膠州：新的開始

郭霞

2015年伊始，這個年份就被賦予了非同凡響的意義：全面深化改革的關鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，全面完成“十二五”規劃的收官之年。2015年青島市政府工作報告指出，要把握好穩與進、轉與接、新與舊、舍與得、出與進、面與點的關系。

2015年，青島追求著“幸福宜居”，穩中求進，轉方式調結構，力爭在新常態下實現更大作為。而膠州，便是組成這個“面”的“點”。航空之城、物流之城、尚德之城、生態之城，全方位地勾勒著一個文明城市的圖景，在2015年青島市第十五屆人民代表大會第四次會議上，記者聽取了膠州代表的分組討論，代表們就文明膠州各個方面的問題展開了討論。

樞紐之城機遇

“現代意義上的機場，已經不再僅僅是交通基礎設施。現在人們要建設臨空經濟區、航空城。北京的順義區，機場面積只占了4/1，三年中，該區的財政收入就上升了100億。”在2015年2月15日下午膠州組的討論上，膠州市委書記張德平說。

借助膠東國際機場落戶的契機，膠州市規劃了220平方公里的臨空經濟區，除了臨空高端制造等直接相關的產業，還將重點發展海洋生物醫藥、臨港商貿、金融、會展、休閑旅游等臨空高端服務業，以及航空糧油制品、特色水產品、特色農產品、畜禽制品，航空食品生產和供應、航空花卉物流等現代農業。

膠東新機場的落戶，對于推動膠州的產業轉型升級，是一次重大的機遇。而圍繞著空港，一系列重大交通基礎設施建設也在推進。規劃建設的主城區M8線連接青島鐵路北站和膠東新機場，西海岸R9線、藍色硅谷R7線均接入機場交通中心，形成新機場與市域快速連接的軌道網絡。公路方面，改造升級青銀高速、204國道、正陽路、膠州灣高速，以及沈海高速、濱河路、雙元路，規劃建設機場西高速、機場高速，形成“四橫五縱”的新機場公路集疏網絡。

“膠州要抓住‘一帶一路國家戰略的機遇。在歷史上，膠州就是海上絲綢之路的重要節點，是北宋時期五大商埠之一，江北唯一的通商口岸，設有市舶司，相當于現在的海關?，F在，落戶在膠州的中鐵聯集青島集裝箱中心站是中國鐵道部在全國設立的18個集裝箱中心站之一，也是山東省唯一一個，它推動著山東半島與東北亞、歐亞大陸橋沿線國家、地區之間的互聯互通。多式聯運海關監管中心已經成功獲批，成為繼西安之后的全國第二家，海關總署確定將膠州打造為全國示范區。膠州完全有能力也有責任，擔當起一帶一路‘雙向橋頭堡的重任?！睆埖缕皆谟懻摃蠌娬{。

要打造“航空之城”、“物流之城”，新機場落地和“一帶一路”戰略，對于膠州來說，都是不可多得的機遇。而在新常態下，把握住這些機遇，實現經濟轉方式、調結構，是膠州面臨的課題。

生態文明是最大的民生

“生態文明是最大的民生?！痹谀z州組的討論中，多名代表對膠州近年來“鐵腕治污”的成效有切身體會。

一位來自教育界的代表說：“我們國際友好學校的來賓，他們來到中國后第一站去了北京，第二站去了西安，第三站來到了膠州。一下車，來賓就歡呼，說青島的天氣太好了?！睋y計，三年前，膠州空氣質量優良的天數是267天，而三年后，達到了350多天。另一位代表說：“現在我們很自豪，膠州白天看到的是藍天白云，晚上可以看到星星。”

近年來，膠州市環保局、建設局、工信局等多部門聯合打響“呼吸保衛戰”，治理燃煤污染、燃煤鍋爐、揚塵污染、機動車排氣污染，捍衛美麗藍天。與此同時，大沽河治理，也是膠州的重點工作?！吧俸Ｋ吏~，三里河死魚，開發區的如意湖也死魚，原因是什么？因為源頭就污染了。這樣對得起老百姓嗎？膠州一定要下決心把大沽河治理好，治水的目的是把水治理清了，而不是搞形象工程、把河岸圍起來蓋房子。治水，要慢慢來，但是要從源頭做起，不能只把中間一段搞漂亮了，這種糊弄老百姓的事情不能做?！睆埖缕筋H有些激動地說。

大沽河是青島的母親河，而大沽河膠州段全長41.5公里，這是膠州的一筆寶貴財富。目前，膠州已經在大沽河治理全市觀摩考評中獲得“十二連冠”。

“要像保護眼睛一樣保護環境?！边@是2015年青島市政府工作報告中提出的要求，生態文明關乎一個城市的幸福指數、文明程度。過去的一年，膠州交出了這樣的成績單：空氣質量優良率提高到95.8%?！爸矘鋹劬G美化家園”三年行動.收效顯著，累計新增綠化面積7.18萬畝。全年完成中小河流治理10 84公里，三河入?？诎毒€保護工程全面竣工，大沽河治理在青島市觀摩考評中勇奪“十二連冠”。全市鄉村文明家園達標村覆蓋率達91.9%，示范村、特色村分別達到112個、19個，李哥莊鎮和膠萊鎮南王瞳村代表青島市獲評全省首批宜居小鎮、宜居村莊。膠州市順利通過省級生態市初審和國家園林城市復審，獲評山東省生態文明鄉村建設工作先進市。

尚德從誠信做起

“尚德膠州”，一定要建立誠信的商界風氣、社會風氣。一位企業家代表表示：“商業文明要求企業必須重視社會信譽，廣大企業主尤其是民營企業家，不僅要從思想上認識到誠信經營、建立良好社會信譽的重要性，更應該落實到實際行動中去。唯有如此，企業才能持續健康的發展，才能夠做強做大做久?！?/p>

早在2013年11月，“膠州市市場主體信用信息公示平臺”就已經逐步投入運行。該平臺通過歸集市場主體的登記信息、注冊資本繳付備案信息、年度報告信息、獲得資質資格的許可信息以及市場主體經營不良信息等信用信息，實現許可及監管信息的實時錄入、實時共享、實時監管、實時反饋，搭建工商登記改革后“寬進”和“嚴管”的信息橋梁，形成市場主體“一處違法、處處受限”的監管體系。

“政府如果不講誠信，就會陷入‘塔西佗陷阱；企業如果不講誠信，就會失去立足之地；社會如果不講誠信，就很難稱得上是‘文明。”張德平說。要讓失信、無信者寸步難行，多位代表都表示除了對守信的激勵措施以外，也要對失信行為進行懲戒，要建立“失信黑名單”，學習一些地方曝光‘老癩的做法。

要打造尚德、文明的社會氛圍，更加離不開法律的保障。代表王軍是一位法律工作者，他表示，今后，政府應當搭建好平臺，為企業提供法律服務。而來自金融界的代表范元釗也表示，銀行要為企業充當“雪中送炭”的角色，而同時，銀行也需要規避風險，這樣，就需要政府搭建一個擔保平臺。既解決小微企業融資難的問題，也為銀行提供安全保障。

從誠信做起，通過社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的“四德”工程，膠州在2014年先后獲評第二批全國法治創建先進市、全國首批小微企業信用體系建設試驗區、全國文明城市提名城市。