我國企業環境會計的信息披露問題探討

吉林東北煤炭工業環保研究有限公司　郭平

我國企業環境會計的信息披露問題探討

吉林東北煤炭工業環保研究有限公司郭平

摘要：2015年9月1日，《環境保護公眾參與辦法》正式施行，這是我國首部對公眾參與環境保護作出專門規定的部門規章，保障了公眾參與和監督環境保護的權利。但如果我國企業環境會計信息披露體系不健全，那么公眾將無法獲得真實的環境信息，不能有效地監督環境保護。鑒于環境會計信息披露的重要性，本文將圍繞我國企業環境會計信息披露存在的問題，結合披露中的實際情況，提出可行的改進建議，以期對建成政府、公眾、市場多元共治的環境治理體系有所啟示。

關鍵詞：環境會計 信息披露 問題 建議

1　環境會計信息披露的界定及其目標

環境會計是以環境資產、環境費用、環境效益等會計要素為核算內容的一門專業會計，亦稱綠色會計。環境會計信息披露是環境會計核算體系中最重要的部分，環境會計工作以其為最終成果。

關于環境會計信息披露的目標，目前主要有兩種觀點：決策有用觀及受托責任觀。決策有用觀認為，環境會計信息應為企業管理者提供有用的履職效果和決策信息，提供企業資源的所有權信息、資源轉移的交易情況、權責事項等相關信息。受托責任觀認為，環境會計信息應提供給現有和潛在投資者、債權人和其他用戶有用的會計信息，使其能夠有效評估股價、利息、有價證券等預期收入，為其作出理性的投資、信貸等業務提供有價值的參考依據。

2　我國企業環境會計信息披露的問題

我國環境會計研究尚處于初級階段，未形成完善的環境會計準則，環境會計核算仍存在很大問題，導致環境會計信息披露不能有效開展。本文將從以下四個方面探討我國企業環境會計信息披露存在的問題。

2.1 環境會計研究落后，環境會計信息披露被輕視

我國最早關于環境會計信息披露的研究從環境會計研究開始，自上世紀90年代初，葛家澍教授發表關于綠色會計的文章，國內第一次了解西方的環境會計理念。目前我國對環境會計的理論研究主要是環境會計確認及計量、構建環境會計基本框架，而對環境會計信息披露的問題比較輕視。

2.2 環境會計信息披露的法律法規不健全

我國目前關于環境問題制定了一些法律法規，包括《水污染防治法》、《環境保護法》等，以約束企業的污染行為，對環境保護起到了促進作用。但是關于環境會計信息披露的問題并未形成專門的規定，僅有部分文件對企業環境信息公開有所涉及。

2010年9月，環保部印發了《上市公司環境信息披露指南》的征求意見稿，此次征求意見稿首次規定向公眾披露環境信息，明確突發環境事件下的環境報告制度。這些在以前的法律中并無明文規定。但征求意見稿只是指導性文件，更多的是倡導性質，沒有足夠的強制力。因此，出臺強制性的法律規定、建立完善的會計信息披露體制仍迫在眉睫。

2.3 環境會計信息披露無固定模式

我國現有的環境會計信息披露存在以下三種模式。第一種模式是通過非財務信息進行披露，主要是在董事會報告中列示環保政策、環保風險等，或是在財務報表附注中關于某些科目的明細提及環境信息。第二種模式是與財務報表結合披露，將與環境相關、符合會計確認條件的內容在財務報表中進行確認，一般包括資產、負債及成本內容。這種模式沒有改變原來的財務報表，只是在現有財務報表上有所添加，將企業對環境的影響部分計入利潤，使利潤更加公允。第三種模式是獨立環境會計報告方式披露，這種模式所呈現的環境會計信息較全面，涉及到企業的生產經營全過程，系統地為利益相關者提供其所需求的環境會計信息。

我國企業現在主要采取第一種模式，僅有極少大規模企業采用后兩種模式。第一種模式簡單、較容易實現，不需要企業做額外的賬務處理，但存在以下三點問題。一是這種模式缺少定量分析，且信息分散于財務報告或者財務報表附注中，決策相關性很弱，信息的使用價值較低。二是企業在內容上傾向于披露正面信息，而對于負面信息通常隱藏起來，造成利益相關者無法獲得完整全面的環境會計信息。三是披露中主要以歷史信息為主，對未來不確定性信息不做闡述，僅披露環保設備初期投資費用及后續支出等，對自身環境方面存在的問題未作反映，而這些信息恰恰可能對其未來發展或利益相關者決策產生一定影響。

2.4 政府監督和社會監督缺乏力度

現階段，我國的環境執法處于十分尷尬的境地。一方面，我國環境法律法規內容過于寬泛，沒有明確的法律處罰條款，僅僅是強制性要求或者禁止的規定，使得環境監察部門對違法違規行為無法追究責任。另一方面，在執法過程中環境監察人員還長期受制于自身的執法地位模糊。雖然在新環保法中，第一次明確了環境監察部門的法律地位，但他們的執法權限僅來源于環保部門的委托，并不是法律授權，同時當前的人員編制仍按照原環保法配置，不能滿足現階段執法形式需要。另外，我國公眾的環保意識不強，對環境會計信息需求較小，缺少監督意識。

3　對我國企業環境會計信息披露提出的可行建議

根據上文所述，我國企業環境會計信息披露存在的研究滯后、法規不健全、形式不規范、缺乏監督力度四個問題，本文針對這些問題，提出四點建議。

3.1 強化我國環境會計信息披露的理論研究

由于我國環境會計的理論研究仍處在初級階段，其中針對環境會計信息披露的研究更加薄弱，而西方關于這一問題已形成較完善的研究體系，也取得了較好的實踐成果。因此，我國的環境會計信息披露理論研究應該以西方的研究成果為基礎，適度結合本國國情，促使理論和實務相結合，突破操作過程中的障礙，實現環境會計信息披露的實務推廣。

3.2 完善環境會計和信息披露法律法規體系，建立相關準則

完善法律法規體系、建立相關準則，一方面是為明確環境會計在環境法規中的重要地位，明確環境會計信息披露在環境會計中的關鍵作用，為環境監察部門在執法中樹立法律地位，而不因地方政府而破壞其執法獨立性。另一方面，明晰的法律法規條文及精確的準則描述也使企業在環境會計核算中有章可循、在信息披露過程中有法可依，令環境監察人員及社會公眾的監督具有實際可操作性。

3.3 建立規范的環境會計信息披露體系

建立規范的環境會計信息披露體系，應該從實現披露目標出發，明確規定披露的模式及披露的具體內容，將環境會計信息完整、真實地進行反映，為各利益相關者的決策起到輔助作用。

首先，應明確環境會計信息披露模式，國際上現在主要采用獨立的環境報告形式進行披露，這使得環境信息更加全面詳盡，也有利于第三方環境審計，以保證信息可靠性。這種報告模式要求企業對其承擔的環境受托責任進行全面報告。獨立的環境報告包括環境會計報表及環境會計報表附注，描述環境資產負債情況、現金流量情況及對利潤的影響情況。

其次，應明確企業需提供的環境會計信息內容。現階段，從各國的研究成果及實際操作來看，披露內容大致可分為環境相關財務信息和財務相關業績信息兩方面。環境財務信息具體應反映環境問題對財務上的影響。環境業績信息是指企業對自身環境方面進行管理的效果，應包括環境質量情況、環境治理和污染物利用情況等內容，環境業績可用環境業績指標來評價，對于信息使用者而言，環境業績指標可用于不同企業之間的橫向比較，更具有實用性。

3.4 培養社會對環境信息的需求，加強公眾及有關部門的監督力度

企業披露環境會計信息的推動力主要來源于信息使用者的需求，投資者通過企業的環境信息評價企業可能因環境問題引起的風險，從而估計股價穩定性。因此，應采取各種手段，增強社會公眾的環境意識，培養其對環境信息的需求，引導建立綠色投資機構，促使金融機構建立健全其環境標準。另外，法律法規應明確環境執法部門的職權，使相關部門的監督行為有法可依。

4　結語

綜上所述，隨著可持續發展成時代趨勢，環境問題的關注度日益升溫，環境會計信息披露的需求也持續增加，然而我國相關理論研究落后、相關法律法規欠缺，環境會計信息披露體制亟待建設，以建成政府、公眾、市場多元共治的環境治理體系，實現國民經濟的健康發展。

參考文獻

[1] 徐萌.我國上市公司環境會計信息披露研究[D].天津財經大學,2012.

[2] 何晶晶.我國上市公司環境會計信息披露研究[J].會計之友,2011(11).

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)07(b)-021-02