永勝縣林業(yè)血防現(xiàn)狀與防治對(duì)策探討

李潔琴

（云南省永勝縣林業(yè)局營(yíng)林工作站，云南 永勝674200）

1 永勝縣基本情況

永勝縣位于云南省西北部，麗江市東南部，東鄰華坪縣，南接賓川縣，西與玉龍縣、古城區(qū)、鶴慶縣隔江相望，北連寧蒗縣，全縣幅員面積4950km2。全縣林業(yè)用地面積560.5萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率53.2%。永勝縣城區(qū)年平均氣溫13.5℃，全年降雨量936.4mm，年均日照數(shù)2403.6h，全年光輻射為136.2kCal/cm2。境內(nèi)最高峰為羊坪鄉(xiāng)的他爾布子峰，海拔3953.3m，最低點(diǎn)為仁和鎮(zhèn)的河門(mén)口，海拔1056m。永勝縣河流屬金沙江水系，境內(nèi)流程215km，主要支流有五郎河、馬過(guò)河、仁里河、母雞河、羊徑河，境內(nèi)主要湖泊程海屬九大高原湖泊之一。

全縣轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，共149個(gè)村（居）民委員會(huì)1433個(gè)村民小組，全縣居住著漢、彝、納西、傈僳、白、普米、傣、苗等23個(gè)民族，全縣總?cè)丝?9.9萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.3%。

2 永勝縣血吸蟲(chóng)病發(fā)生現(xiàn)狀及林業(yè)血防情況

2.1 永勝縣血吸蟲(chóng)病發(fā)生現(xiàn)狀

永勝是云南省血吸蟲(chóng)病重度流行縣之一，全縣有7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）53個(gè)村委會(huì)366個(gè)村民小組有血吸蟲(chóng)病流行，流行區(qū)范圍達(dá)1115.8km2，占全縣總面積的22.5%；流行區(qū)最高海拔2470m，最低海拔1430m，屬山丘型血吸蟲(chóng)病流行區(qū)。其中，有4個(gè)在壩區(qū)，有3個(gè)在山區(qū)、半山區(qū)。4個(gè)壩區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)較發(fā)展的區(qū)域，水利、交通、衛(wèi)生等基礎(chǔ)建設(shè)居全縣前列，同時(shí)，人口多，傳統(tǒng)的耕作方式依然普遍，人、畜感染血吸蟲(chóng)病的情況仍然存在。分布在山區(qū)、半山區(qū)的3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)滯后，生產(chǎn)生活方式落后，衛(wèi)生狀況差，對(duì)預(yù)防和治療血吸蟲(chóng)病認(rèn)識(shí)不足，疫情呈上升態(tài)勢(shì)，是全縣血吸蟲(chóng)病防治的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2.2 永勝縣林業(yè)血防防治情況

永勝自1954年起，開(kāi)始開(kāi)展血吸蟲(chóng)病防治工作，曾先后在1958年、1964年和1970年三次掀起了血吸蟲(chóng)病防治高潮。近年疫情較重的地方大都在落后山區(qū)的貧困村組，這些區(qū)域生產(chǎn)生活方式落后，衛(wèi)生狀況差，人、畜被感染了血吸蟲(chóng)病，生產(chǎn)力嚴(yán)重降低，農(nóng)民常因病致貧、返貧，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)血吸蟲(chóng)病流行現(xiàn)狀，永勝縣黨政部門(mén)高度重視血防工作，結(jié)合全國(guó)、全省血防工作會(huì)議精神，把血防工作列入重要議事日程，根據(jù)《云南省林業(yè)血防工程中長(zhǎng)期規(guī)劃》（2004年8月），于2004年8月編制完成《云南省永勝縣抑螺防病林實(shí)施方案》（2006～2010年），按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的血防工作機(jī)制，堅(jiān)持抑螺為主、改善生態(tài)、兼顧效益的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展了林業(yè)血防抑螺防病林建設(shè)工作。抑螺防病林項(xiàng)目是血防工程的重要組成部分，是通過(guò)改變釘螺生長(zhǎng)及發(fā)育條件和影響釘螺生存繁殖及生理生化實(shí)現(xiàn)抑螺的有效措施，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性和可操作性。

2006～2010年，永勝縣將林業(yè)血防抑螺防病林建設(shè)與農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等其它血防項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，建立以林為主的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，共完成抑螺防病林建設(shè)30000畝，完成總投資1479.80萬(wàn)元，其中中央投資466.00萬(wàn)元，省級(jí)配套33.00萬(wàn)元，群眾投工投勞及以物折資980.80萬(wàn)元。按照因害設(shè)防、因地制宜、適地適樹(shù)、科技興林抑螺的原則及要求，在有釘螺孳生的永北、三川、期納、程海、順州、光華等6個(gè)血防疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)進(jìn)行造林，造林樹(shù)種主要選擇根系發(fā)達(dá)、生長(zhǎng)迅速、抑螺效果好、生態(tài)功能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的鄉(xiāng)土樹(shù)種桉樹(shù)、膏桐、油橄欖、核桃等。目前，50%以上林業(yè)血防抑螺防病林項(xiàng)目造林地塊已成林，部分地塊已有一定經(jīng)濟(jì)效益，基本實(shí)現(xiàn)了抑螺增收目標(biāo)。

3 存在的問(wèn)題

（1）疫情控制困難。永勝縣重疫區(qū)多系山區(qū)，農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，極易使人、畜感染血吸蟲(chóng)，并循環(huán)傳染，而短期難以改變這種狀態(tài)，人、畜查病治病難以同步進(jìn)行，傳染源控制工作仍然存在較大困難。

（2）群眾認(rèn)識(shí)不高。疫區(qū)部分群眾對(duì)血吸蟲(chóng)病防治工作長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，既存在畏難厭戰(zhàn)情緒，也有麻痹松勁現(xiàn)象。

（3）防治資金不足。血吸蟲(chóng)病防治工作需要通過(guò)綜合治理才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，由于本縣財(cái)政困難，資金緊缺，上級(jí)給予資金不足，給防治帶來(lái)了一定的困難。

（4）部門(mén)配合不夠。與衛(wèi)生、教育、水利等部門(mén)的配合、協(xié)調(diào)少，部門(mén)合力不明顯，在一定程度上削弱了綜合治理、群防群治機(jī)制的全面發(fā)揮。

（5）林牧矛盾突出。由于疫區(qū)造林地塊多數(shù)靠近村莊，人畜活動(dòng)頻繁，荒山荒坡是放牧地的主要地帶，造成了人、畜既破壞造林成效又增大血吸蟲(chóng)病感染的惡性循環(huán)，并帶來(lái)部分造林地塊火災(zāi)隱患，從而增加了管護(hù)難度。

（6）抗災(zāi)害力弱。2008年以來(lái)遭受持續(xù)干旱天氣，新造苗木幼樹(shù)不同程度受損，造成大部分造林地塊缺塘、苗木生長(zhǎng)不整齊、死亡現(xiàn)象嚴(yán)重，補(bǔ)植補(bǔ)造難度大，造林成效差，抑螺防病效果差。

4 防治對(duì)策

（1）加大宣傳力度，提高群眾認(rèn)識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)，動(dòng)員群眾改善居住環(huán)境，防止循環(huán)傳染，提高群眾支持、配合和參與林業(yè)血防工作的積極性和主動(dòng)性。

（2）加強(qiáng)部門(mén)配合，以綜合治理為主。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，以生態(tài)工程為手段，以改善生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)為途徑，根據(jù)釘螺孳生地不同的自然條件，緊緊圍繞抑螺防病這個(gè)中心，將林業(yè)和農(nóng)、牧、水、副、漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜副則副，建立以林為產(chǎn)業(yè)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)血吸蟲(chóng)病綜合防治工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

（3）合理規(guī)劃，科學(xué)預(yù)防。堅(jiān)持“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合治理，群防群控，聯(lián)防聯(lián)控”的工作方針，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的規(guī)劃原則，結(jié)合永勝縣實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展、實(shí)施林業(yè)血防抑螺防病林建設(shè)。

（4）整合資金，加大投入。結(jié)合林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在疫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜安排實(shí)施天保工程、退耕還林、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，整合資金，加大投入，在做好林業(yè)血防抑螺防病林建設(shè)的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾大力開(kāi)展四旁義務(wù)植樹(shù)和沼氣池建設(shè)，切實(shí)改善生態(tài)、生活環(huán)境，進(jìn)一步提高吸血蟲(chóng)病防治效果。

（5）抓好林業(yè)血防造林質(zhì)量，加強(qiáng)后續(xù)撫育管護(hù)工作。落實(shí)好“三分造、七分管”是林業(yè)血防工程發(fā)揮興林抑螺功能、改善生態(tài)效果、增加群眾收入的重要后續(xù)保障，對(duì)已建成的抑螺防病林設(shè)置專(zhuān)職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，并簽訂責(zé)任狀，確保造林地?zé)o放牧現(xiàn)象，無(wú)人畜破壞和無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生，從而鞏固造林成果。另外，在初春季節(jié)有條件的地方進(jìn)行澆水、撫育、施肥、防病蟲(chóng)害等，確保苗木正常生長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)抑螺防病效果。

［1］云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南省林業(yè)廳.云南省林業(yè)血防工程中長(zhǎng)期規(guī)劃 ［R］.昆明：云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南省林業(yè)廳，2004.

［2］永勝縣林業(yè)局.云南省永勝縣抑螺防病林建設(shè)實(shí)施方案［R］.永勝：永勝縣林業(yè)局，2007.

［3］永勝縣統(tǒng)計(jì)局.永勝縣2013年統(tǒng)計(jì)年鑒［R］.永勝：永勝縣統(tǒng)計(jì)局，2014.