山區縣小型國有林場發展途徑探討

李 波

（湖北五峰國有北風埡林場，湖北 宜昌443402）

1 引言

全國有4507個國有林場，經營總面積9.3億畝，森林面積6億畝。新中國成立以來，國有林場累計營造人工林保存面積1.5億畝，封山育林1億多畝，撫育改造天然次殘林2.7億畝，形成森林面積百萬畝以上的林場和林場群200多處，森林蓄積量高達22億m3，約占全國森林資源總蓄積量的17%。但是，這些林場大多是以培育森林資源為主，多年來始終維持著造林、護林的單一經營，其他收入很少，不具備“以林養林”的條件，基礎設施設備等大多為建場初期所建和購置，由于缺乏資金投入，基礎設施落后，再加上缺乏必要的扶持和引導，大部分林場經濟困難、職工貧困，林場發展生產舉步維艱，一定程度上影響了森林資源的保護和發展。就目前國有林場面臨的困境，采取何種有效的發展途徑作如下探討。

2 整體思路

整體思路分為：“整 、分、立、吸”。

2.1 整

即區域整合、規模發展。目前，大多數國有林場面積小，立地條件單一，基礎設施落后，現狀經濟條件參差不齊，發展途徑受到很大的限制，有的國有林場有較好的經濟條件和基礎設施，但立地條件極其惡劣，有的國有林場有很好的立地條件，但基礎設施和經濟條件極其落后。改善這種情況的有效途徑是在縣域區域內整合國有林場，成立縣域國有林場站，統一管理、優勢互補、統一規劃、集約經營、共同發展。

2.2 分

即分區施策、分類經營。根據不同的區域環境、立地條件分為“三區”，即生態保護區、速生豐產林區、林藥（農）間作區。

2.2.1 生態保護區

將立地條件差、交通不便、流域兩岸、生態區位特別重要的地段劃入生態公益林區，進行確實有效的嚴格保護。這一部分林地除必須的生態疏伐外嚴禁進行一切形式的經營，將生態公益林的補償確實用到生態保護中。

2.2.2 速生豐產林區

將立地條件較好、交通較為方便、生態區位不是特別重要的地段劃為速生豐產林區，用于發展速生豐產林和短輪伐期林。在該區內對適生樹種的林分加以撫育和改造，使其最大地發揮地力，提高生長量；對該區不適生的林分利用商品林采伐加以更新，更新為適生樹種。這一部分林地主要用于中期效益的獲取。

2.2.3 林藥（農）間作區

將立地條件好、交通方便、土壤疏松肥沃的地段劃為林藥（農）間作區，用于發展經濟價值高的藥材和無公害蔬菜。該區主要是獲取短期經濟效益同時兼顧中期效益。

2.3 立

即科學規劃、立體發展。立體發展包括兩方面的內容，一是時間上要立體，在規劃時要考慮短、中、長，力爭在發展中求得最大經濟效益時優先生態效益，始終將生態效益放在第一位，同時確保以中、短養長，真正做到科學規劃、以短養長、集約發展；二是空間上要立體，要根據不同的立地條件以及物種的生物學特性，優先發展立體林業，上層發展速生高大喬木，中間發展具有較大經濟價值的灌木樹種，下層地表種植高效經濟藥材，這樣在取得較大的經濟效益的同時確保了生態效益，使國有林場真正起到模范帶頭作用。

2.4 吸

即廣開門路、吸納人才。任何事物的發展都離不開人，正所謂人為根本。目前大部分國有林場職工還是20世紀60、70年代招聘的工人，這些人文化及業務素質普遍偏低，已經不適應林場發展的需求，目前，很多林場好的發展思路因缺乏科技實踐人才而不能實施，因此，只有廣開門路，通過“招、聘、請”等多種途徑，吸納大量的科技實踐人才，才能制定好的規劃、思路、途徑，也才能使好的規劃、思路、途徑真正落到實處。

3 結語

目前山區小型國有林場只要通過“整、分、立、吸”等有效途徑，就能使小型國有林場得到很好發展，就能使之在林業生產發展中起到骨干示范作用，就能使之真正成為維護國土生態安全，做好戰略儲備的堅實后盾。

［1］尹 芯，李淑靜.國有林場發展的思路及政策需求［J］.綠色財會，2009（7）.

［2］楊青禮，蘭毓鵬，戴龍柱.城步國有林場經營現狀及發展途徑［J］.中國林業，2010（22）.

［3］詹志偉.我國國有林場發展存在的問題及對策［J］.現代農業科技，2010（23）.