“能下”是“從嚴治黨”的一大進步

本刊評論員

七一前夕召開的中共中央政治局會議，審議通過了《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》。尤其引人關注的是，《規定》對干部“能下”的問題進行了明確表述：“對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決進行組織調整?！陛浾撜J為，這是黨優化隊伍結構、激發隊伍活力、提高隊伍質量的重要舉措。

黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。長期以來，在領導干部的選拔任用工作上，已形成了一整套嚴格的制度和嚴密的流程，黨的十八大以來，又根據形勢的發展變化，先后出臺了若干針對性的文件和規定，進一步優化了選人用人的制度安排。

但也應該看到，有些干部走上領導崗位后，安于、樂于當太平官、老爺官、懶散官，自我要求與組織要求完全背離。在一些地方和部門，或多或少存在這樣的現象：不求上進，也可穩坐釣魚臺;無所作為，甚至輕微有違紀行為，其職務待遇也不會降低。如任其發展，便會影響整個干部隊伍的風氣，侵蝕干部隊伍的肌體，甚至導致干部隊伍淤塞擁堵，由此形成高危的人事“堰塞湖”。這些現象的存在，凸顯出在組織（人事）工作中，進行“能下”的制度安排，具有現實的緊迫性。

黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。習近平總書記強調，“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”。此次新規的出臺，再次傳遞出明確的政治導向。

一是體現出“從嚴治吏”的鮮明態度和堅定決心。此次政治局通過的新規定，向全體黨員干部釋放明確信號：“降級”和“退格”機制將形成常態，不求有功但求無過的心態可以休矣。這一變化無疑將影響全黨和全社會的預期，既可激活黨員干部隊伍中的存量活力，進而也會對入口處形成負壓，吸引真抓實干者，排斥渾水摸魚者，在開端處便先行一步，大浪淘沙。

二是體現出“從嚴治吏”必須貫穿全過程。這樣的“從嚴治吏”，既體現在發現人才、選拔人才的入口關，也體現于領導干部“老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官”的實踐中。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。

三是體現出“從嚴治吏”越來越走向制度化、系統化。中央強調，要緊密結合干部工作實際，認真總結，深入研究，不斷改進，努力形成系統完備、科學規范、有效管用、簡便易行的制度機制。此次新規的出臺，正是著眼于形成入口嚴、出口暢，既能上、也能下的順暢流通的制度體系，真正做到既能過濾掉動機不純的外來“雜質”，也能排放出缺乏活力的“沉淀層”。

于當下而言，對干部“能下”的問題作出及時的制度安排，抓緊建設放流減壓、及時疏浚的“排水系統”，對可能的“堰塞湖”防患于未然，釋放激濁揚清的政治導向，具有重要的現實意義。正如習近平總書記指出的那樣，“讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒”。由此，干部隊伍形成百舸爭流、奮勇向前的局面，前景可期。