我國公立博物館資金短缺問題的分析與解決途徑

張媛媛

摘 要 公立博物館創收需要聯合政府、社會及博物館自身的力量，依靠三方共同努力。我國公立博物館的根本任務在于合理有效利用豐富的館藏資源以滿足公眾日益增長的精神文化需要。但是其公益性功能的發揮需要足夠的經費支持，而經費不足是我國國有博物館面臨的普遍問題。在市場經濟環境中，面對激烈的國際競爭，我國公立博物館必須需要提高自身的經營效率， 主動提升創收能力， 支持博物館的可持續發展。

關鍵詞 公立博物館；資金短缺

近年來，我國博物館建設獲得了迅猛發展。截至目前，全國博物館總數已經達到了4165家，其中有2115個博物館對公眾免費開放。博物館正常運轉和發展需要足夠的資金支持，經費充足是其建設和發展的物質基礎。只有具有扎實的物質基礎，各項工作才能順利進行，否則一切發展問題都是紙上談兵。然而，公立博物館資金短缺是一個普遍性的問題，世界上幾乎所有的博物館都存在著經費不足、難以滿足事業發展、資金籌集困難的現象，而資金短缺問題在我國公里博物館中尤為突出。

一、我國公立博物館收入構成現狀

（一） 國家財政撥款

在我國，公立博物館屬于公益性事業單位， 政府財政撥款是公立博物館運營經費的主要來源， 自籌經費只占博物館收入的少部分。我國公立博物館的財務預算方法有以下三種選擇：全額預算、差額預算、自收自支。其中，對實行全額預算和差額預算的博物館來說，國家財政撥款在其經費來源中扮演的角色更為重要。但是，政府的撥款主要用于包括員工的基本工資、文物的日常保護、展示和講解等方面，即保障博物館的日常運行，而在征集文物、科學研究、擴大宣傳、設備和技術升級、主動發展、引進人才等有關博物館建設發展方面，財政撥款的作用卻十分微弱。

（二） 博物館自營收入

博物館的自營收入包括事業收入、經營收入和附屬單位上繳的收入。事業收入是指事業單位開展專業業務活動及輔助活動取得的收入。經營收入是指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。具體來說，經營收入來自于利用博物館資源優勢、人才優勢開展的有特色的講座、咨詢、鑒定、設計等形式的活動取得的收益。事業收入是我國公立博物館自營收入的主要來源，其次是經營收入，附屬單位上繳收入最少。

就我國公立博物館的事業收入來說，現階段，門票的收入占據主要地位。而以目前實際情況來看，只有以旅游業為依托的大型博物館，如北京的故宮、陜西的兵馬俑博物館等等，才有可觀的門票收入。大多數公立博物館因參觀人數稀少而很難有可觀的門票收入，經費不足問題十分嚴重。此外，博物館經營收入也與不同博物館的性質有關，從經營收入的總量來看，綜合類和歷史類博物館的經營收入相對較多，而自然科技類博物館的經營收入最少。

（三） 博物館捐贈收入

博物館的捐贈收入可以分為資金捐贈和實物捐贈，在我國現階段以實物捐贈居多。捐贈收入的被捐助對象往往是諸如上海博物館這樣的大館、名館。并且，捐助者大都是企業、旅居海外的華人、社會名流等，其范圍較有限。普通的民眾百姓還沒能參與到博物館捐贈中來，

與其他收入來源以及西方水平相比，我國博物館的捐贈收入較少，并且短期內很難成為創收的主要渠道。但是考慮到我國金融經濟日益繁榮，社會資源逐漸豐富，捐贈收入在公立博物館創收工程中的開發潛力是很大。

二、我國公立博物館資金短缺原因分析

（一） 外部環境

造成目前我國公立博物館資金狀況的外部原因主要有以下幾個方面：直接的財政資金支持少，法律政策不完善，激勵手段單一。

我國經濟建設尚不完善，雖然國家對公立博物館的投入額逐年增加，但從支持博物館運營發展來看，投入總額明顯不足。在短時期內，公立博物館建設主要依賴政府財政支持，國家對博物館事業的投入直接影響著博物館建設的規模、水平和效益。

在博物館自營收入方面，相關法律法規不配套，行政手段暫代法律體系成為博物館管理的主要途徑，這是影響我國公立博物館自營收入的主要外部因素。

在博物館捐贈收入方面，政府對博物館捐贈的稅收政策直接對博物館生存與發展的社會環境造成影響。目前，我國博物館行業的稅收優惠范圍較小，除了門票收入，各種展覽收入、資料收入以及接受資助收入等均沒有納入博物館的非納稅收入范疇。中國還沒有形成企業和個人對博物館進行捐贈的社會氛圍。

（二） 內部環境

在公立博物館的自營收入方面，制約我國公立博物館創收能力的內部因素是僵化的管理體制和運行機制。我國公立博物館為全民所有制的事業單位，其管理方式陳舊，經濟管理體制效率低下，博物館運營缺乏自主性和積極性。

此外，影響公立博物館自營收入和捐贈收入的一個內部原因就是博物館的直接產品——陳列展覽和間接產品——服務的質量和水平。陳列展覽是最能體現博物館本質的“直接產品”，如果它吸引不了觀眾就猶如一個企業所生產的產品不合格或不受消費者認同而出現滯銷一樣。

三、我國公立博物館資金短缺解決方法

（一） 強化博物館的公益性功能

博物館作為文化藝術瑰品的典藏館，擁有珍貴的館藏文物遺產資源，能為社會工作提供更豐富，更高層次的精神文化產品與服務，滿足人們日益增長的精神文明需求，在教育、文化、科學、旅游、環保、休閑娛樂等各個方面，成為人們感受歷史、學習文化、接受愛國教育、獲得藝術啟迪的重要場所。

當博物館的文化教育功能得到強化，將會吸引更多的市民前往參觀，帶動全市的精神文化建設進度。只有當博物館的文化地位得以確認，當地的政策性支援也會向博物館進行傾斜，會在很大程度上緩解博物館的資金短缺問題。只有形成一個良好的文化生態循環，博物館的資金流才能得到保障。

（二） 事企分開的產業化經營

在市場經濟條件下，公立博物館要生存，唯有與時俱進，增強市場意識，變革經營理念，拓展經營思路，充分挖掘自身的市場潛力，在政府資源配給不足的情況下主動尋找發展資源，依靠社會資源的注入彌補經費的不足，提高自身獲取資金和增加收入的能力， 用于其再發展。

博物館的產業開發對促進博物館的事業發展至少有以下作用：一是通過產業開發發揮博物館的功能。二是通過產業開發造就博物館的人才。三是通過產業開發吸引博物館的觀眾。只要操作方法得當，一個事業和產業比翼齊飛、相得益彰的局面就會呈現。

參考文獻：

[1]李宏杰，《市場經濟下博物館多元化籌資的思考》，《文物春秋》，2000年第4期，5頁

[2]楊嘯秋，《探索博物館產業化之路》，《東南文化》，2001年第11期，82頁