張仁華
湖北省房縣門古寺鎮項家河村是由原大柳、磨石、大坪、大巖、項家河5個村合并的大村,全村轄10個村民小組,764戶、3143人,勞動力1833人,五保戶16戶、17人,民政救濟救助戶67戶、206人,扶貧戶249戶、675人,其他戶432戶、2250人。耕地面積6100畝,其中水田1100畝、旱地5000畝、山場面積41.5萬畝。到2012年底,該村人均純收入不足4306元。
近年來,項家河村兩委緊緊抓住整村推進扶貧開發機遇,以“幫民富、解民難、建新村”為出發點,以“雙包雙建雙帶雙促”活動為載體,大力實施“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程,集中力量扶貧攻堅,增加貧困群眾收入,提高貧困人口的自我發展能力,著力改善該村的生產生活條件,加快村民脫貧奔小康步伐,努力建設富裕美麗新農村。
實施基礎扶貧 打造發展基石
要致富,先修路。近年來,項家河村積極籌措資金,采取向上爭取一點、村上自籌一點、群眾投勞一點的辦法,以投工投勞為主體,以國家投入為引導,以籌措社會資金為補充,集中人力物力,大力開展基礎設施建設,打破扶貧攻堅的瓶頸制約。先后硬化村級公路30.8公里,配套新修煙路20公里,新建大小橋涵9座,方便了群眾出行和生產生活。
為解決群眾吃水難的問題,該村積極爭取縣水務局支持,投資30多萬元,新建供水工程4處,解決了510戶2000余人的安全飲水問題;村兩委還多方籌措資金,聘請專業打井隊新挖了15口機井,新修渠道3公里,購買了中型抽水設備4套、小型抽水設備16套發放到各組,解決了群眾生產發展所需用水。通過“三萬”活動,爭取縣直部門支持籌資15萬元、投入勞力2000余人次,整治塘堰3處,新建、維修渠道2公里,增強了抗災能力,為群眾生產奠定了良好的基礎。
為改善教學環境,解決孩子讀書難的問題,村里自籌資金40多萬元,翻建了兩層教學樓,安裝了4臺太陽能熱水器,現在孩子們能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學習,每天能吃上新鮮蔬菜、洗上熱水澡。
突出產業扶貧 打造產業新村
在貧困山區發展特色產業,確實是一件困難重重的事情。項家河村村兩委抓住整村推進扶貧開發工作機遇,借鑒前幾年發展煙葉產業的經驗,召開村兩委會、黨員代表會和村民大會,確定了煙葉、山羊、核桃、食用菌四大產業片區,制定了“四動措施”,大力發展特色致富產業。
一是示范帶動。為了確保規劃實施,村兩委及20多戶黨員干部帶頭示范。2013年冬,村書記方必春自費外出考察學習,帶頭投資130萬元,建起了46間標準化、規模化羊欄,飼養山羊400只,其他村干部帶頭發展煙葉、核桃、食用菌。干部帶了頭,群眾有勁頭。2014年,村民席良兵、楊樹軍、杜德龍分別養羊500只,帶動了一批養羊戶。到年底,全村新建千只肉羊養殖場1個、500只規模羊場2個,年底存欄山羊4300只,出欄山羊3000只,收入300萬元。
二是政策鼓動。村兩委制定以獎代補政策,鼓勵農民發展四大產業。制定了山羊產業獎勵政策,新建5間羊欄,飼養量達100只的養羊戶,獎勵1.5萬元;建羊欄30間,飼養量達到500只以上,且產羔房、草料庫、生活用房配套齊全的養羊戶,獎勵10萬元。2014年共獎勵30戶,獎勵現金60萬元。針對核桃產業,村兩委支持群眾土地流轉,免費發放樹苗、無償提供化肥。近年來,村兩委利用扶貧資金、煙葉獎勵資金,對發展四大產業的農戶 做到獎勵直補、足額兌現、張榜公布,不變卦,不眼紅,極大地激發了群眾興產業的熱情。
三是服務推動。方必春針對村民分散養羊、單打獨斗、不成規模的實際,自己領辦注冊成立了“春潤山羊養殖農民合作社”,發動27戶養羊大戶聯合辦社,實行統一供種、統一管理、統一銷售。在管理上對全村養羊戶實施產前、產中、產后全程服務,確保了山羊品種優、存活率高、銷售順暢,四大產業穩步發展。
四是科技促動。項家河村每季度聘請煙葉、山羊、核桃產業專家、技術員,現場培訓群眾,普及科學種草、養殖、修剪等管理技術,同時與技術服務部門簽訂承包服務合同,責任到人,服務上門,僅2014年就開展了26期實用技術掊訓,全村1200人得到培訓。由于采取“四動”措施,全村目前已發展山羊4300只,煙葉1700畝,核桃1500畝,食用菌20萬袋,有70戶貧困戶當年脫貧。
開展“四雙”活動 打造攻堅堡壘
群眾要致富,干部是主心骨。2014年秋,全縣精準扶貧暨駐村幫扶工作動員會后,縣煙草局工作隊、村兩委結合黨的群眾路線教育實踐活動,扎實開展了“四雙”幫扶活動。
一是工作隊主動作為。縣煙草局抽調精兵強將,組建工作隊駐村開展單位包村、干部包戶工作,全局39名干部包扶52戶貧困戶,幫助貧困戶制定脫貧規劃,落實脫貧措施,實行結對幫扶。
二是種養大戶帶頭幫扶。近幾年來,該村組織種養大戶輻射帶動貧困戶發展四大產業。2014年春,方必春上門聘請兩名貧困勞力到他的山羊養殖場打工,每年勞務費均在4萬元以上。席良兵等村民創辦的一批家庭農場都聘請當地村民打工,打工成了貧困戶就地脫貧的好辦法。一批養殖大戶還積極引導貧困戶發展核桃、山羊產業,貧困戶也紛紛效仿,貸款發展致富產業,找到了致富新路子。
三是村兩委發揮領頭雁作用。結合村基層組織建設,該村開展“干部包扶貧困戶,一個干部聯系一個產業片區”活動,并將活動成效作為干部年終發放工資的重要依據,以此促進干部作風轉變、促進群眾增收脫貧。村民劉虎家原來一窮二白,全家4口人靠低保生活。方必春親自包扶劉家之后,針對該戶發展產業缺資金這一情況,三次找到農商行,用自己的房產做擔保給劉虎貸款3萬元,作為啟動資金發展煙葉30畝,當年收入12萬元,當年即實現脫貧。同時,該村把原來的大柳、磨石、大坪、大巖、項家河5個村,分別確定為煙葉、核桃、山羊、食用菌四個片區,一名村干部負責一個產業。為了發展產業,村兩委到處找項目、拉資金,到發改局、財政局、扶貧辦等部門,一家家跑,一家家談,千方百計爭取上級各類資金和社會幫扶資金,四大產業得到快速發展。通過開展這一活動,村兩委班子建設得更加堅強有力,面貌煥然一新。endprint