實施精準扶貧 建設富裕新村

張仁華

湖北省房縣門古寺鎮項家河村是由原大柳、磨石、大坪、大巖、項家河5個村合并的大村，全村轄10個村民小組，764戶、3143人，勞動力1833人，五保戶16戶、17人，民政救濟救助戶67戶、206人，扶貧戶249戶、675人，其他戶432戶、2250人。耕地面積6100畝，其中水田1100畝、旱地5000畝、山場面積41.5萬畝。到2012年底，該村人均純收入不足4306元。

近年來，項家河村兩委緊緊抓住整村推進扶貧開發機遇，以“幫民富、解民難、建新村”為出發點，以“雙包雙建雙帶雙促”活動為載體，大力實施“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程，集中力量扶貧攻堅，增加貧困群眾收入，提高貧困人口的自我發展能力，著力改善該村的生產生活條件，加快村民脫貧奔小康步伐，努力建設富裕美麗新農村。

實施基礎扶貧 打造發展基石

要致富，先修路。近年來，項家河村積極籌措資金，采取向上爭取一點、村上自籌一點、群眾投勞一點的辦法，以投工投勞為主體，以國家投入為引導，以籌措社會資金為補充，集中人力物力，大力開展基礎設施建設，打破扶貧攻堅的瓶頸制約。先后硬化村級公路30.8公里，配套新修煙路20公里，新建大小橋涵9座，方便了群眾出行和生產生活。

為解決群眾吃水難的問題，該村積極爭取縣水務局支持，投資30多萬元，新建供水工程4處，解決了510戶2000余人的安全飲水問題；村兩委還多方籌措資金，聘請專業打井隊新挖了15口機井，新修渠道3公里，購買了中型抽水設備4套、小型抽水設備16套發放到各組，解決了群眾生產發展所需用水。通過“三萬”活動，爭取縣直部門支持籌資15萬元、投入勞力2000余人次，整治塘堰3處，新建、維修渠道2公里，增強了抗災能力，為群眾生產奠定了良好的基礎。

為改善教學環境，解決孩子讀書難的問題，村里自籌資金40多萬元，翻建了兩層教學樓，安裝了4臺太陽能熱水器，現在孩子們能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學習，每天能吃上新鮮蔬菜、洗上熱水澡。

突出產業扶貧 打造產業新村

在貧困山區發展特色產業，確實是一件困難重重的事情。項家河村村兩委抓住整村推進扶貧開發工作機遇，借鑒前幾年發展煙葉產業的經驗，召開村兩委會、黨員代表會和村民大會，確定了煙葉、山羊、核桃、食用菌四大產業片區，制定了“四動措施”，大力發展特色致富產業。

一是示范帶動。為了確保規劃實施，村兩委及20多戶黨員干部帶頭示范。2013年冬，村書記方必春自費外出考察學習，帶頭投資130萬元，建起了46間標準化、規模化羊欄，飼養山羊400只，其他村干部帶頭發展煙葉、核桃、食用菌。干部帶了頭，群眾有勁頭。2014年，村民席良兵、楊樹軍、杜德龍分別養羊500只，帶動了一批養羊戶。到年底，全村新建千只肉羊養殖場1個、500只規模羊場2個，年底存欄山羊4300只，出欄山羊3000只，收入300萬元。

二是政策鼓動。村兩委制定以獎代補政策，鼓勵農民發展四大產業。制定了山羊產業獎勵政策，新建5間羊欄，飼養量達100只的養羊戶，獎勵1.5萬元；建羊欄30間，飼養量達到500只以上，且產羔房、草料庫、生活用房配套齊全的養羊戶，獎勵10萬元。2014年共獎勵30戶，獎勵現金60萬元。針對核桃產業，村兩委支持群眾土地流轉，免費發放樹苗、無償提供化肥。近年來，村兩委利用扶貧資金、煙葉獎勵資金，對發展四大產業的農戶 做到獎勵直補、足額兌現、張榜公布，不變卦，不眼紅，極大地激發了群眾興產業的熱情。

三是服務推動。方必春針對村民分散養羊、單打獨斗、不成規模的實際，自己領辦注冊成立了“春潤山羊養殖農民合作社”，發動27戶養羊大戶聯合辦社，實行統一供種、統一管理、統一銷售。在管理上對全村養羊戶實施產前、產中、產后全程服務，確保了山羊品種優、存活率高、銷售順暢，四大產業穩步發展。

四是科技促動。項家河村每季度聘請煙葉、山羊、核桃產業專家、技術員，現場培訓群眾，普及科學種草、養殖、修剪等管理技術，同時與技術服務部門簽訂承包服務合同，責任到人，服務上門，僅2014年就開展了26期實用技術掊訓，全村1200人得到培訓。由于采取“四動”措施，全村目前已發展山羊4300只，煙葉1700畝，核桃1500畝，食用菌20萬袋，有70戶貧困戶當年脫貧。

開展“四雙”活動 打造攻堅堡壘

群眾要致富，干部是主心骨。2014年秋，全縣精準扶貧暨駐村幫扶工作動員會后，縣煙草局工作隊、村兩委結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實開展了“四雙”幫扶活動。

一是工作隊主動作為。縣煙草局抽調精兵強將，組建工作隊駐村開展單位包村、干部包戶工作，全局39名干部包扶52戶貧困戶，幫助貧困戶制定脫貧規劃，落實脫貧措施，實行結對幫扶。

二是種養大戶帶頭幫扶。近幾年來，該村組織種養大戶輻射帶動貧困戶發展四大產業。2014年春，方必春上門聘請兩名貧困勞力到他的山羊養殖場打工，每年勞務費均在4萬元以上。席良兵等村民創辦的一批家庭農場都聘請當地村民打工，打工成了貧困戶就地脫貧的好辦法。一批養殖大戶還積極引導貧困戶發展核桃、山羊產業，貧困戶也紛紛效仿，貸款發展致富產業，找到了致富新路子。

三是村兩委發揮領頭雁作用。結合村基層組織建設，該村開展“干部包扶貧困戶，一個干部聯系一個產業片區”活動，并將活動成效作為干部年終發放工資的重要依據，以此促進干部作風轉變、促進群眾增收脫貧。村民劉虎家原來一窮二白，全家4口人靠低保生活。方必春親自包扶劉家之后，針對該戶發展產業缺資金這一情況，三次找到農商行，用自己的房產做擔保給劉虎貸款3萬元，作為啟動資金發展煙葉30畝，當年收入12萬元，當年即實現脫貧。同時，該村把原來的大柳、磨石、大坪、大巖、項家河5個村，分別確定為煙葉、核桃、山羊、食用菌四個片區，一名村干部負責一個產業。為了發展產業，村兩委到處找項目、拉資金，到發改局、財政局、扶貧辦等部門，一家家跑，一家家談，千方百計爭取上級各類資金和社會幫扶資金，四大產業得到快速發展。通過開展這一活動，村兩委班子建設得更加堅強有力，面貌煥然一新。endprint