內蒙古自治區人社廳：傾情幫扶結碩果

田景偉

初春時節，踏著綿綿細雨走進內蒙古自治區科右前旗白音嘎查，一座座新建民居映入眼簾，一排排羊圈整齊排列——這些都是內蒙古自治區人力資源和社會保障廳定點幫扶興安盟的碩果。

定點幫扶：結合實際 追求實效

2011年，自治區黨委、政府決定開展新一輪定點幫扶興安盟貧困嘎查工作，自治區人社廳緊密結合黨員干部下基層活動，拉開了定點幫扶興安盟科右前旗察爾森鎮白音嘎查的大幕。四年來，通過不懈努力，幫扶點實現了全面脫貧，農牧民的生產生活條件有了明顯提升。

自治區黨委、政府下發《定點幫扶工作2011-2015年實施方案》后，自治區人社廳黨組高度重視，專門成立了以廳黨組書記、廳長為組長的定點幫扶工作領導小組和廳機關黨委牽頭的幫扶工作辦公室。幫扶工作隊及時深入幫扶點開展調查研究，制定了自治區人社廳《定點幫扶興安盟科右前旗白音嘎查工作2011-2015年實施方案》，確定了通過五年幫扶，使白音嘎查的農牧業發展水平進一步提升，農牧民生產生活條件明顯改善，人均純收入達到或接近全盟平均水平的工作目標。

根據實施方案，黨員干部積極入戶幫扶。幾年來，自治區人社廳系統黨員干部先后200多人次深入幫扶點、農牧民家中，深入田間地頭，現場辦公、調研實情，研究解決實際問題，切實提出幫扶思路，為當地群眾早日脫貧出謀劃策。

為改善嘎查硬件設施，區人社廳累計投入55.8萬元用于危房改造工程，全嘎查共45戶危房全部得到改造。硬化2公里水泥路，修整5公里砂石路，規劃修建圍墻近10公里，同時完成危房改造和街道硬化工程。

針對當地教育落后問題，自治區人社廳大力資助貧困學生，確保不發生因貧輟學、失學的現象，對在校大中專學生給予每人每年2000元補貼，累計資助115人次，投入教育支助金23萬元。此外，緊密結合人社部門職能優勢，進一步加強對農牧業勞動力的實用技術培訓，使每個貧困家庭至少有一個勞動力掌握1～2門農牧業實用技術。協助搞好農牧民職業技能培訓和勞動力轉移就業培訓，充分發揮勞務派遣渠道優勢，積極組織勞務輸出，每年有50%以上的富余勞動力外出務工，使外出勞務收入占農牧民純收入的比重明顯增加。

要富就要有產業，自治區人社廳圍繞水庫資源發展特種養殖業，積極引導飼養白鵝項目，在有飼養條件的農牧戶中，每年飼養白鵝200只左右，使每戶純收入增加4000元左右。結合當地貧困戶草場較多、牲畜極少的實際，幫助貧困戶發展養羊項目，累計幫助建設養羊棚圈900平方米，購買基礎母羊183只。根據白音嘎查十年九旱的實際，加強農牧業基礎設施建設，打井發展水澆地，資助打井40眼，實施節水灌溉2000畝，人均水澆地達到3畝以上，保證了糧食大幅增收，并為貧困戶累計送去了5.4萬元慰問金用于嘎查貧困戶春耕播種。

大力發展農牧民專業合作經濟組織。引導和幫助嘎查農牧民組建種植、養殖、農機、流通等專業合作經濟組織，制定和完善合作組織制度機制，用足用好各項利民惠民政策。促進土地有序流動，發展以合作社模式為紐帶的農業產業化、集約化、規模化經營。

建立結對幫扶長效機制。為使幫扶點早日脫貧，自治區人社廳建立了黨員干部直接聯系群眾制度，廳領導、各基層黨組織與白音嘎查104戶貧困戶逐一進行結對幫扶。印發了《關于廳機關干部與興安盟幫扶點貧困戶建立結對幫扶機制有關事宜的通知》和《關于開展黨員干部“面對面 心貼心實打實”聯系服務群眾工作方案的通知》，對結對幫扶范圍、對象、幫扶原則、幫扶方式進行了明確，并認真組織實施。

幾年來，自治區人社廳系統積極協調有關部門，累計為白音嘎查投入幫扶資金460多萬元，定點幫扶工作取得階段性勝利。白音嘎查2013年農牧民人均純收入達到5910元，較2010年的2300元增長157%。2014年農牧民人均純收入6100元，較2010年相比翻了近兩番。科右前旗政府在對全旗229個嘎查入戶調查和貧困情況排序時，明確了白音嘎查不再符合貧困嘎查的條件，已成功實現脫貧。

區域幫扶：政策傾斜 關懷傾注

在有效實施定點幫扶的同時，自治區人社廳還大力實施區域幫扶。為了此項工作，自治區人社廳積極協調有關部門，爭取項目，落實資金。首先，在幫扶政策上給予幫扶旗市傾斜，在對全區各盟市統一分配項目和資金的基礎上，為區域幫扶的三個旗市各增加1個幫扶項目：其中，為鄂倫春自治旗重點爭取、落實創業園和孵化基地建設項目，申請200萬元；為莫旗爭取和落實就業實訓基地建設項目，申請200萬元；為額爾古納市爭取申請基層服務平臺“一托四”（一旗帶四鄉）項目的立項和審批，預計500萬元，三個項目總投入共計900余萬元。

在擴大就業方面，發放就業補助資金。從就業專項資金中拿出250萬元用于對鄂倫春、鄂溫克、達斡爾和俄羅斯四個較少民族進行就業補助。在人才培養方面，使人才開發基金向三個幫扶旗市傾斜。在少數民族專業技術人員特培計劃中，也給予三個旗市特殊傾斜。公務員考錄政策向三旗市傾斜，積極爭取額爾古納市俄羅斯族身份的公務員考生，參照蒙古族和“三少民族”（達斡爾、鄂倫春、鄂溫克）照顧2.5分。

在社會保障方面，扶持鄂倫春自治旗建設社區社會化服務活動場所項目，在鄂倫春自治旗全旗10個鄉鎮建設企業離退休人員社區社會化服務活動場所，對莫旗提供養老保險待遇人員指紋認證系統支持，幫助額爾古納解決文革傷殘人員待遇發放政策的調整。

下一步，自治區人社廳將在完善基礎設施建設、加強村部陣地建設、配齊完善必要的辦公設備、實施危房改造工程、大力發展支柱產業經濟、資助貧困戶生產生活、給予在校大中專生生活補貼等幾方面下功夫，爭取早日幫助新幫扶點巴達嘎嘎查實現脫貧。在區域幫扶工作中繼續發揮自治區人社廳職能優勢，在人才培養、擴大就業、社會保障等方面對三旗市給予政策上的傾斜和照顧。定點與區域并舉，幫扶自治區貧困群眾大步奔富路。endprint