依法治國助推社會主義核心價值觀的培育和踐行

秦辰鈺 王婉玲

摘 要：黨的十八大提出全面推進依法治國、培育和踐行社會主義核心價值觀，不僅體現了中國共產黨高度的法治自覺和價值自信，也體現出依法治國對培育、踐行社會主義核心價值觀的重要意義。因此，立足于依法治國，對依法治國助推社會主義核心價值觀的培育和踐行展開論證。

關鍵詞：法治;依法治國;社會主義核心價值觀

2012年11月，十八大立足于中國特色社會主義法律體系形成的新起點，提出“全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家”。2014年10月召開的十八屆四中全會也將依法治國作為其鮮明主題。這一系列舉措，凸顯了依法治國在中國特色社會主義總體布局中的地位，對于依法治國基本方略的全面落實具有重要意義。在文化建設部分，十八大用24個字，分別從國家、社會、公民三個層面，提出反映現階段全國人民“最大公約數”的社會主義核心價值觀。它是新時期全國人民必須共同遵守和踐行的價值規范，并對人們的思想意識與社會行為進行規范和引導。依法治國與社會主義核心價值觀兩者良性互動，其中，依法治國對社會主義核心價值觀的培育和踐行起到促進作用。

一、法治是社會主義核心價值觀的重要內容

改革開放30多年來，在我國人民物質生活逐漸豐富的同時，也出現了越來越多的道德問題，比如，對金錢和物質的癡迷，導致了人們精神生活的滯后和道德的失范;政府職能部門腐敗盛行;政府公信力受到質疑等。這些問題的出現極大地影響了人們的價值觀念。究其原因就是我們歷來遵循的道德規范與道德要求是建立在以“人治”為基礎建立起來的“熟人社會”中。在“人治”社會中，遵循的道德不是自律道德而是他制他律型道德。符合這樣道德要求的行為是“服從”、“順從”、“聽從”的行為。這樣的行為抹殺了個人積極進取的自由意志，壓抑了人自由發展的個性，同時也扼殺了人們的需求和利益。

隨著我國社會的發展，原來維系社會的傳統價值觀念與道德規范已經不能適應市場經濟所帶來的價值觀念多元化的需要。因此，在中國特色社會主義的偉大實踐過程中，我國逐漸形成了中國特色社會主義法律體系，中國特色社會主義法治理念逐漸成為全社會的共識。核心價值觀作為思想和觀念層面的認識活動和價值尺度，只有通過外化于行才能體現出來。2013年12月，中共中央辦公廳頒發了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》指出，“把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到經濟發展實踐和社會治理中。”這就要求我們必須把社會主義核心價值觀落實和貫徹到依法治國、依法行政、依法行政實踐過程中，用法律的權威性增強人們踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

二、依法治國為培育和踐行社會主義核心價值觀提供制度保障

法不僅是為解決人類社會中的紛爭而存在，而且能夠用制度性和規范性的法規體系保障社會制度與社會秩序的完善，保障人們能夠獲取更多的公平和正義。“在法律統治的自由社會中，立法機關的功能是創造和維護個人有尊嚴地生存的條件。這種尊嚴不僅要求承認他的社會和政治權利，而且要求確立個人充分發展其個性所必須的社會、經濟、教育和文化條件。[1]”這句話也進一步說明，法的作用是用來發揮民眾的作用和才能的。而想要充分發揮法的作用，就需要科學的立法、嚴格的執法和公正的司法。否則，民眾就會背離其治理，使得上情不能下達，全民不能守法，從而影響了社會的公平公正，和諧安定。

法治是依法治國的精神和原則，依法治國是法治的外在形式和實現過程。依法治國的實質是健全和完善制度體系、加強法制建設，為國家和經濟社會的正常運行與發展提供良好的制度保障，讓人們在一個合理的、適于遵循的法律框架里友好地交往、正常地生活。改革開放30多年以來，我國雖已經擁有完備的社會主義法律體系。但中國特色社會主義法律體系與現實社會之間的鴻溝卻依舊不可忽視。從總體而言主要體現在以下三個方面。

第一，具體法律條文有待完善。十一屆三中全會后，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，我國制定了一系列法律條文，滿足“有法可依”的需要。然而，隨著中國特色社會主義實踐的不斷深入，某些立足于計劃經濟體制框架下的法律條款已不適用當前的社會制度，因此遭到廢除。這一方面體現了我國社會主義法律體系的開放性，另一方面也說明了我國法律體系的構建缺乏一定的法治精神作支撐。因此，我們需要按照中國特色社會主義實踐的要求，在“法治”精神的引領下，依照社會的發展，完善具體法律條文。

第二，對法治理念的忽視。新時期，我國逐漸將依政策辦事轉換為依法辦事。但是這種“依法辦事”只注重地方法律文本構建，缺乏法治思維與法律意識，帶有明顯的功利主義色彩。自黨的十五大，將“依法治國”作為黨治理國家基本方略后，不少地方政府積極響應。但因其目的是為了運作項目、發展經濟，忽視了“法治”這一理念，使其庸俗化、工具化，最終導致“依法治國”在實踐中走樣。分析這種現象產生的根本原因就是社會主義價值觀的扭曲，法律沒有被信仰。

第三，法律精神的缺乏。目前，我國民眾對于法律的認識理解，還帶有濃厚的實用主義與工具主義色彩，遠未達到對法律信仰與價值的追求。情理對于公眾行為的支配作用大于法律對人們行為的規范作用。“就法院調解過程來看，當事人雙方均較少訴諸‘法律的邏輯，他們很少講到‘法律怎么說，而是將日常生活中處理關系的思維方式帶上了法庭，如示弱、爭取同情。”[2]由此可以看出，培養民眾的法律信仰和法治精神任重而道遠。

綜上所述，現實社會與法律體系之間存在的鴻溝給全面推進依法治國的進程帶來了巨大挑戰。因此，2012年11月，黨的十八大立足于中國特色社會主義法律體系形成的新起點，提出全面推進依法治國，“要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究”[3]，從而更加凸顯了依法治國在中國特色社會主義總體布局中的地位，同時也對社會主義核心價值觀的培育和踐行具有重要意義。

三、全面推進依法治國，助推社會主義核心價值觀的培育和踐行

依法治國在國家、社會和個人生活的不同領域都深刻地影響著社會主義核心價值觀。如何全面推進依法治國，使其助推社會主義核心價值觀的培育和踐行，具體從以下幾方面詳述。

（一）科學立法，助推富強、民主、文明、和諧的價值觀的培育和踐行

富強、民主、文明、和諧是建設中國特色社會主義的宏偉目標。這一目標的實現必須有賴于治理國家的方式方法，法治是我們黨治國理政的基本方式，依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略[4]。因此，富強、民主、文明、和諧的宏偉目標和價值在法治的治理方式下才有可能實現。

目前，我國立法還存在缺失與不足。因此，科學立法，注重各法律、法規及規章的一致性，法律體系的整體性、統一性，下位法不得與上位法的規定、原則和精神相抵觸;法律文本要做到合情、合理、合法;強調人民對立法的有序參與。

十八屆四中全會指出，在立法過程中，“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。”[5]因此，在立法的過程中，我們除了要充分發揮立法者的主動性、積極性外，還應該拓寬立法機關與社會公眾互動的通道，保證最大限度的吸收民智、體察民情與體現民意，使得公眾形成對法律文本的認同，使整個立法過程更多地體現民主精神和社會的自由度。

（二）嚴格執法，助推公正、文明價值觀的培育和踐行

黨的十八大要求推進依法行政，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。這深刻體現了社會主義核心價值觀，特別是其中的公正、文明價值觀。執法的不公正，會導致群眾的不信任，從而對公正執法的形象產生不良影響。文明執法體現在執法過程中對公民權利的尊重和關懷，以獲取更多社會公眾對執法的支持和配合，塑造執法者與違法者之間的信任，消除兩者之間的緊張關系。平等和公正作為歷史發展的動力，本身也是依法治國追求的價值目標，是建立在法治的基石之上的。因此，平等和公正的價值只有通過依法治國才能實現。

（三）公正司法，培育和踐行公正、和諧價值觀

法律公正是一個包含立法公正、執法公正、司法公正、守法公正的大范疇，而特定案件的處理是公正最為生動和現實的體現。對于法官、檢察官來說，除了對每一起案件都要堅持不偏不倚的公正立場，把公正的信念注入到案件的處理過程和結論中，實現各社會主體法律保護上的平等之外，還要力求做到案結事了，實現和諧司法。和諧司法是以司法公正為核心，適用法律時兼顧當事人、國家和社會的利益，盡可能考慮文化傳統、風俗習慣，選擇法律效果和社會效果統一的裁判方案，同時縮短辦案周期，降低訴訟成本，減少當事人的訴累，保證公正及時得以實現，使當事人的糾紛在一種和諧氛圍中得以解決[5]。法官和檢察官公正、和諧的價值觀，必將對社會公眾產生積極影響，司法公信力也會得以不斷提高。

（四）全民守法，助推愛國、敬業、誠信、友善價值觀的培育和踐行

愛國、敬業、誠信、友善的價值觀也和依法治國有密切聯系。愛國首先就是要懂法守法，而懂法守法是愛國的基礎和底線。敬業是人們對所從事的職業負責任的態度，這種態度有賴于各種勞動保障法律制度的激勵，因此，依法治國為調動和激發社會的敬業精神提供制度保障和動力支持。誠信不僅具有一種倫理上的含義，而且具有法律上的含義。法律意義上的誠信既是當事人進行各種活動的行為準則，又是法官享有自由裁量權的依據。依法治國的過程其實也是一種實現法律的信用的過程。由此可見，誠信是構建法治國家的精神基石，法治是社會誠信的最后一道防線。友善是倡導人性的光芒，激發構建社會秩序的正能量。法治是友善的守護神，作惡使壞，為非作歹終會被法治嚴懲。

除此之外，全面推進依法治國，全民應將守法作為自己的自覺意識和真誠信仰。黨的十八大要求“深（下轉287頁）（上接284頁）入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識”[6]。因此，為了使人們將學法、尊法、守法、用法意識內化于心、外化于行，法制教育工作者應有意識地從受教育者的做人原則、標準及其價值觀去闡發法律對人之為人、人之成人的意義，從深層次解決受教育者為什么要守法的問題。增強全社會學法尊法守法用法的意識，有利于培育和踐行愛國、敬業、誠信、友善的價值觀。

參考文獻：

[1] ?約瑟夫·拉茲.法律的權威[M].北京：法律出版社，2005：184.

[2] ?李瑜青，雷明貴.合作型司法及其權威——以法院調解實踐為視角[J].中國農業大學學報：社會科學版，2011，（12）.

[3] ?十八大報告文件起草組.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.

[4] ?白龍，黃慶暢.依法治國：公平發展的中國抉擇[N].人民日報，2012-11-01.

[5] ?中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29.

[6] ?十八大報告文件起草組.十八大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2012.

The cultivation and practice of the core values of socialism by ruling the country by law

QIN Chen-yu ，WANG Wan-ling

（Xi'an engineering University，Xi'an 710048，China）

Abstract：Party of 18 proposed to comprehensively promote the rule of law，cultivation and practice the socialist core value concept，not only embodies the Communist Party of China （CPC） the height of the rule of law consciousness and value of confidence，also reflects the rule of law to cultivate，practice the socialist core values of important significance. Therefore，based on the rule of law，to boost the socialist core values of the cultivation and demonstration of the socialist core values.

Key words：rule by law;rule the country by law;socialist core values