邊境地區(qū)馬克思主義大眾化的民生路徑

楊鴻春 楊亞飛

摘 要：推進(jìn)馬克思主義大眾化，就是要用馬克思主義這一科學(xué)理論武裝和服務(wù)人民群眾，回答人民群眾的思想訴求和生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益。邊境地區(qū)馬克思主義大眾化，要求我們善于對(duì)邊境地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行“望聞問切”，選擇符合人民群眾實(shí)際需要、能為人民群帶來實(shí)實(shí)在在利益的民生路徑。

關(guān)鍵詞：邊境地區(qū);馬克思主義大眾化;民生

改善民生是推進(jìn)馬克思主義大眾化的基本條件。民生問題的解決能為馬克思主義大眾化奠定良好的基礎(chǔ)。以往在馬克思主義教育和研究方面，由于脫離實(shí)際等原因，使得馬克思主義在一定程度上出現(xiàn)了脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)，遠(yuǎn)離人民群眾的學(xué)院化、精英化和“小眾化”傾向，從而使馬克思主義很難走進(jìn)人民群眾，也不可能指導(dǎo)人民群眾的實(shí)踐，解決實(shí)際問題。推進(jìn)馬克思主義大眾化必須面向我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，關(guān)注人民群眾的實(shí)際需要，把馬克思主義理論同人民群眾的日常生產(chǎn)生活實(shí)際結(jié)合起來，準(zhǔn)確回應(yīng)我國社會(huì)存在的現(xiàn)實(shí)狀況，切實(shí)解決人民群眾的民生問題，而不是避重就輕回避要害問題。否則，馬克思主義不會(huì)真正成為具有強(qiáng)大生命力的科學(xué)理論，馬克思主義大眾化也無從談起。

一、要因地制宜，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬邊境地區(qū)人民群眾增加經(jīng)濟(jì)收入的渠道

馬克思主義辯證法告訴我們，任何事物都具有兩面性，都處于對(duì)立統(tǒng)一之中。一方面，由于邊境地區(qū)自然條件相對(duì)落后，又是少數(shù)民族聚居地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面受到一定的局限;另一方面，邊境地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊性，又給大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇。正因上述現(xiàn)實(shí)狀況，在民生改革領(lǐng)域應(yīng)始終把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民群眾生活，提高人民群眾幸福指數(shù)放在更加突出的位置，彰顯邊境地區(qū)更多社會(huì)公平。民聲切切，無不是對(duì)發(fā)展的期待，對(duì)公平的呼喚。就邊境地區(qū)獨(dú)特的資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和地理區(qū)位優(yōu)勢而言，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜，大興旅游服務(wù)行業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)，形成巨大的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮幫助邊境地區(qū)群眾拓寬經(jīng)濟(jì)來源的渠道。此外，作為我國對(duì)外的門戶，邊境地區(qū)要充分發(fā)揮戰(zhàn)略位置優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與周邊國家的經(jīng)貿(mào)與人文交流和合作，利用廣闊的國際市場繁榮邊境貿(mào)易，為邊境地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)增收提供機(jī)會(huì)。可以說，人民群眾的經(jīng)濟(jì)狀況能否得到真正改善，是邊境地區(qū)能否有效推進(jìn)馬克思主義大眾化的先決條件。邊境地區(qū)有效推進(jìn)實(shí)現(xiàn)馬克思主義大眾化，需要從多方面著手解決關(guān)乎人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，沒有邊境地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，馬克思主義大眾化就會(huì)喪失群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增加邊境地區(qū)人民群眾就業(yè)機(jī)會(huì)

馬克思主義認(rèn)為物質(zhì)決定意識(shí)。這一基本原理告訴我們，馬克思主義大眾化與人民群眾的民生問題無不是息息相關(guān)的，而就業(yè)是改善民生的重要內(nèi)容，就業(yè)是撬動(dòng)人民群眾幸福的支點(diǎn)。就業(yè)和再就業(yè)問題之所以重要，是因?yàn)樗P(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。群眾的利益是具體的，就業(yè)是民生之本。只有通過就業(yè)，讓每個(gè)人獲得收入、安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，社會(huì)才能不斷發(fā)展進(jìn)步。在歷史和現(xiàn)實(shí)上，我國邊境地區(qū)走的是以二、三、一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的不合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這種發(fā)展方式需要的是具備高技能和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，而邊境地區(qū)人民群眾受教育程度普遍不高，這就造成大量的勞動(dòng)力被閑置，難以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。長此以往，結(jié)果只能是一方面邊境地區(qū)就業(yè)壓力大，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素;另一方面，社會(huì)真正需要的勞動(dòng)力不足，生產(chǎn)的后勁力就會(huì)疲軟，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度緩慢，人民生活水平遲遲不能提高。為此，邊境地區(qū)的地方黨委和政府要結(jié)合自身實(shí)際，研究和制定有效解決與緩解邊境地區(qū)人民群眾就業(yè)難的問題，需要根據(jù)市場發(fā)展前景，開設(shè)更多的專業(yè)技能培訓(xùn)基地，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓科學(xué)文化素質(zhì)不高的群眾掌握就業(yè)技能，幫助他們化解就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只有把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的工作真正落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)實(shí)在在地加以解決，才能在讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖的同時(shí)，增強(qiáng)自身對(duì)發(fā)展的渴望和積極性[1]。

三、落實(shí)好社會(huì)保障中的各項(xiàng)惠民政策，免除邊境地區(qū)人民群眾的后顧之憂

我國的城市社會(huì)保障經(jīng)過長期發(fā)展與改革，其體系已基本形成，制度相對(duì)完善，而且社會(huì)保障水平也相對(duì)較高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)保障從工業(yè)延伸到農(nóng)業(yè)、從城市延伸到農(nóng)村是一個(gè)必然趨勢。“由于長期客觀存在的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國城鄉(xiāng)在戶籍制度、分配制度、就業(yè)制度等方面都面臨著巨大的差異，社會(huì)保障制度同樣呈現(xiàn)出明顯的二元化特征。而城鄉(xiāng)壁壘和二元化社會(huì)保障制度的存在，致使城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展極不平衡。”[2]就邊境地區(qū)而言，當(dāng)前在一些地方存在著人民群眾對(duì)政府的公信度不高，不愿意配合各項(xiàng)惠民政策施行的現(xiàn)象，社會(huì)保障得不到有效實(shí)施。這就要求地方政府一方面要不斷加強(qiáng)基層社會(huì)保障利好的宣傳力度，對(duì)社會(huì)保障的各項(xiàng)政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)的不足之處及時(shí)修補(bǔ)完善，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任和對(duì)參與社會(huì)保障的積極性;另一方面要社會(huì)保障的制度規(guī)定下，積極為基層人民群眾辦實(shí)事，解難事，讓人民群眾得實(shí)惠。一要重點(diǎn)推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供必要的保障，為基層人民群眾創(chuàng)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)解除后顧之憂。二要?jiǎng)?chuàng)造條件，建構(gòu)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展基層企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)，堅(jiān)決落實(shí)好社會(huì)保障單軌制，讓農(nóng)民群眾充分享受到城鎮(zhèn)人員一樣保障福利。三要完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾享受到同樣保障，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村人民群眾的尊嚴(yán)和價(jià)值同樣得到體現(xiàn)。四要大力發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村每一個(gè)身處困境的困難群眾都能得到社會(huì)關(guān)愛，讓社會(huì)公平在邊境地區(qū)凸顯。

四、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，提高邊境地區(qū)人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度

公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為公眾設(shè)置的和共同享有的如醫(yī)療、教育、交通、土地、電力、水利等基礎(chǔ)性設(shè)施。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是為滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平提高而提供的具有一定的非排他性和非競爭性的基礎(chǔ)性設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，主要是以農(nóng)村道路、公共交通、土地使用和農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)或勞務(wù)等服務(wù)形式表現(xiàn)出來的一種農(nóng)村公共物品。由于各地農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，區(qū)域特征不同，生產(chǎn)生活方式不同，農(nóng)村群眾對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的需求與偏好自然也不同。我國農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的主要內(nèi)容包括基本公共基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和完善、公共文體教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老幼托服務(wù)水平提高，社會(huì)環(huán)境治理以及信息化服務(wù)等，針對(duì)農(nóng)民群眾對(duì)這些公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的迫切需求，必須因地制宜，分別采取相應(yīng)措施來加以解決。這種情況在邊境地區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。所以，邊境地區(qū)農(nóng)村應(yīng)在保障基本公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給的前提下，按照“貼近需求、相對(duì)集中、便民利民”的基本原則，加強(qiáng)基本公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供更多層次、更多種類的公共服務(wù)，以便更好地適應(yīng)人民群眾的需求與偏好，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。邊境地區(qū)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是公共基礎(chǔ)設(shè)施體系承載力還不夠強(qiáng)，公共服務(wù)體系不夠完備，從而影響人民群眾生活水平，并成為制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在邊境地區(qū)，只有擁有較為健全的基本公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，才能提高城鎮(zhèn)人民群眾生活的幸福指數(shù)，增強(qiáng)人民群眾參與改進(jìn)生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展;單純從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，才能吸引更多公司或企業(yè)的入駐，從而為邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平提升帶來更多的機(jī)遇。進(jìn)一步說，只有邊境地區(qū)人民群眾的所需要的基本公共基礎(chǔ)設(shè)施體系更加健全，社會(huì)公共服務(wù)得到有效保障，生產(chǎn)生活水平有了顯著提高，民生問題得到更好地解決，才能從根本上有效推進(jìn)馬克思主義大眾化。例如，在教育惠民方面，必須注重邊境地區(qū)教育與內(nèi)地的均衡，必須從“四個(gè)”全面的戰(zhàn)略布局出發(fā)，制定嚴(yán)格的國家制度保障教育均衡，增加優(yōu)質(zhì)資源保障邊境孩子也能上好的學(xué)校。從邊境地區(qū)人民群眾需求的小事、實(shí)事做起，才能在馬克思主義大眾化方面將會(huì)得到事半功倍的效果。

民生是照進(jìn)千家萬戶的陽光。惠民生，方能匯民力、，聚民心。改善邊境地區(qū)人民群眾民生，決不能口惠而實(shí)不至，必須做到知民情、懂民心、隨民意、匯民力、為民利。提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，讓人民群眾過上更加幸福美好的新生活，是全面深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，也是邊境地區(qū)推進(jìn)馬克思主義大眾化的最終目標(biāo)。要讓改革的脈搏與群眾的呼聲共振，對(duì)群眾的民生意愿，不是被動(dòng)回應(yīng)，也不是簡單順應(yīng)，而要讓改革瓜熟蒂落、與群眾呼聲相適合。改善邊境地區(qū)人民群眾社會(huì)民生，最具體的就是要堅(jiān)持以人為本，多謀民生之利，多解民生之憂，特別要解決好邊境地區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生利益問題。應(yīng)該在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓邊境地區(qū)人民群眾過上更加幸福美好的生活。只有堅(jiān)持民生為本，抓好民生保障這一社會(huì)事業(yè)，才能為馬克思主義大眾化奠定群眾基礎(chǔ)，馬克思主義大眾化才能更加有效推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?方舒，方文.現(xiàn)代性語境下西部地區(qū)農(nóng)民的生存境況[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014，（5）：77-82.

[2] ?張起梁.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村社會(huì)保障問題研究[D].西安：西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2012.