兩個輿論場的交融：網群事件的輿論引導

劉 瑩 （河北大學新聞與傳播學院 071000）

兩個輿論場的交融：網群事件的輿論引導

劉 瑩 （河北大學新聞與傳播學院 071000）

本文為2014年保定市哲學社會科學規劃研究項目《網絡集群事件的輿論引導策略研究》成果，編號2014Q017

隨著互聯網的發展及網民群體的擴大，人們以一種前所未有的激情在網絡這個意見公共市場上表達看法、發表議論、進行監督，由此形成的“網絡民意”正在以一種強大社會力量的形式對中國現有的各種社會問題產生深刻的影響。互聯網為網民提供了自由表達和輿論監督空間的同時，也伴隨著一系列的問題。近年網絡群體性事件頻發，并且出現線上線下交融的趨勢，來自匿名、開放的虛擬網絡的“民意”，一方面對公共事件的解決有一定推動，但也出現不理性的影響秩序的偏激行為，對政治穩定、社會和諧造成負面沖擊，對引導公民理性表達意見、有序政治參與帶來了挑戰。

一、網絡群體性事件釋義

網絡群體性事件，指由互聯網上的集群行為產生的群體事件，簡言之就是有較多網民參與討論的事件。雷政富事件、石首事件、烏坎事件以及微博打拐等等都顯示了互聯網輿論在群體性事件形成蔓延中的巨大力量。有學者將網群事件進行了類型的規制，一是“現實與虛擬并存型網絡群體性事件”；二是“現實誘發型網絡群體性事件”；三是“現實誘發網內網外變異型群體性事件”。社會轉型時期，尤其涉及公共問題、公共權力的領域，網民聚集在網絡這個相對自由的平臺和絕對巨大的討論場中，極易產生集群效應，進而形成網絡群體事件。基于網群事件的社會影響力，公共部門對網絡輿情的監測、對網絡集群行為的適度介入進而引導就成為重要的課題。

二、兩個輿論場涇渭分明，不利于網群事件的疏導

落后的上下傳達制度和有限的傳播渠道制約了政府和民眾之間的信息溝通，當公民的訴求得不到政府的回應，當現實的自由表達遍布桎梏，網絡成為參與公共問題討論的主要渠道。據研究，在涉及公共權力的互聯網輿論中，一直存在“官方網絡輿論場”和“民間網絡輿論場”兩個涇渭分明的話語空間。前者是政府和相關部門通過權威發布和權威解讀等方式，自上而下主動釋放信息而形成的；后者是網民自下而上的個人主動發布、點擊、評論、反饋和討論而生成。從網絡論壇、IM到微博、微信是這種傳播模式的主體。兩個輿論場界限明顯，很難有效溝通，致使網絡群體意見生成、蔓延和擴散過程中得不到有效引導，往往產生不良的社會影響。

1.關注重點差異

某些黨政機構的網站、官方微博和微信公眾號等，存在徒有其名的問題，內容陳舊或缺乏實質信息，擺花架子、空架子。上傳的信息以國家重大政策和方針為主，常規例會、檢查活動是主要內容，重點放在對政府及相關部門成績的展示上。對政務微博統計，發現某些官微發布的信息被轉發與被評論的數量經常為0，顯示了大量政務信息并非網民所關心的內容。廣大網友所關注的涉及群眾利益的、涉及公權力的、涉及貪腐官員的敏感信息鮮有涉及。不同側重的議題導致網群事件在醞釀期得不到來自官方的關注、反饋，進而致使輿論持續發酵。

2.發布平臺錯位

官方和民間兩個輿論場在傳播主體和信息平臺方面存在明顯的差異。官方的聲音主要由傳統媒體發布，網絡只是作為傳遞載體出現，政府和部門機構的信息發布并沒有改變原有思維，更依賴于權威性、可信度方面有傳統優勢的報紙和電視，首選或者首要的傳播渠道并不是網絡媒體，對網絡“小視”。民間的網絡輿論是通過網民的主動參與、交互生成的，網民集中表達意見的應用往往是BBS、即時通訊工具以及社會化媒體等。在信息集中渠道和主體上的差異，導致官方意見和民意不能夠在同一渠道中溝通和反饋，成為網群輿論引導的制約因素之一。

3.表達方式隔膜

長期以來作為官方習慣單向發布信息，并且充滿宣傳腔、套話和刻板說教，為網友所不喜。官方的話語表達傾向性明顯，傳播效果較差，對網絡輿論的引導很難發揮作用。只有改變這種宣傳者的本位思想，加強與網民的交流和互動，真誠反饋和回復網上的訴求，才能更有效地彌合矛盾，正如河北省公安廳的微博聲明：“請大家關注我們，轉發我們的文章。我們將始終以草根的心態、以網友的身份與您進行在線交流互動。”

4.傳輸單向少互動

互聯網思維是注重交互的。針對某一敏感事件，網友從認知、態度、情感到行為聚集是在交互當中完成的。而民間的輿論場，官方聲音進不去主要問題就在于官方習慣與單向傳輸，缺乏與網民的互動。官網、官微等僅作為信息發布平臺，很少轉發別的機構或官員的內容，甚至有少數微博關閉了回復功能。信息的單向和單一導致關注度低，沒有互動實際上就沒有傳播效果。

三、網群事件的引導策略

強烈的社會情緒易形成一邊倒的網絡輿論，并快速對公眾產生直接影響，應對不力會造成嚴重現實問題。因此，積極主動的進行網絡輿情監測、網絡群體輿論引導就成為政府部門的必要任務，執網能力也是考驗執政能力的重要指標。

1.主動思維

某些影響惡劣的網絡群體性事件是可以預防的。實時監測、采集和預判網絡輿情，建立常規的監測系統，并采用大數據分析，對網絡輿論的變動做到心中有數。用正面信息主動為社會輿論引導，可以擠壓各種噪音雜音的生存空間。因此常規的信息公開、信息發布制度的確立，不斷增強網民對政府及相關部門的信任程度，穩定民眾心態，將對抗性的情緒化解在未發酵時期。

2.公開原則

堅持“第一時間”原則，第一時間介入事件，第一時間在網絡公開，發布相關權威評論和反饋。“石首事件”在網友曝光之后，當地政府封鎖消息導致流言漫天，正常的傳播渠道阻塞，帶來的是網民情緒被激化，導致民眾與當地公務部門的矛盾發展到現實中。這樣的反面教材帶來警示，公開透明的信息發布、第一時間的通達，才能有效疏導來勢洶洶的網絡集群。另外，官方應發布有針對性的信息，切忌文不對題、答非所問。缺乏權威的信息、有力的證實不利于網絡極化行為的解決。

3.新媒體本位

網絡群體事件多發的場地已轉移到新媒體，微博、微信成為網民聚合、集群的主要平臺。只有官方聲音進入網絡集群主要發生場，在同一平臺上進行信息傳遞、反饋和互動，才能有效的融通兩個輿論場，及時化解矛盾，引導輿論走向。注重政務新媒體可以實現同一話語渠道的溝通和互動，即發揮各級政府機關和公共機構在新媒體平臺上開通的公共賬號，如官微、微信公眾號以及政務APP的作用。傳統媒體是新媒體的合作者，其作為網絡傳播的內容提供商，借助新媒體交互性的優勢實現主流輿論的有效傳播。引導網絡輿情，應媒體合唱，側重新媒體，多種媒體有效聯合，發揮優勢。

策略和技巧固然重要，立場和態度也影響巨大，但左右網絡群體性事件產生和發展的最終還是社會現實問題的解決。正如傳播學者喻國明所說“只有長期地注重協調不同群體之間的利益，才能從長遠上改善地方政府與民眾的關系。”

作者：劉瑩，女，河北大學新聞與傳播學院，講師。