社會主義市場經濟條件下的收入分配改革研究

李杰

摘 要：隨著我國建設特色社會主義的逐漸深入，社會主義市場經濟的關鍵性作用也隨之凸顯。總體而言，我國社會主義市場經濟給我國帶來的好處很多，但是同時我們也要看到相應出現的問題。收入分配問題是其中最重要的問題之一。由于收入分配分式不合理會導致收入差距擴大，從而影響共同富裕的步伐;貧富差距過大是社會不穩定的誘因，不利于和諧社會的形成與特色社會主義社會的建立。因此，收入分配改革勢在必行，它不僅僅關系到經濟領域，還對社會和政治的穩定有著重要影響。

關鍵詞：市場經濟;收入分配;改革;初分配;再分配

溫家寶總理曾明確提出，我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。我國社會主義市場經濟健康發展的當務之急之一是盡快落實收入分配改革行動，拉動消費，大內需，提高中低收入者的消費潛力，提高消費積極性，推動我國經濟的持續發展。目前，我國正處于社會變革的關鍵時期，加強和改善宏觀調控是收入分配改革成功的制度性保障。

一、社會主義市場經濟條件下的收入分配問題的表現

我國作為社會主義國家，在長期總結經驗和改革的過程中，建立了公有制為主多種所有制經濟共同發展的經濟制度，按勞分配為主多種分配方式共存的分配方式，這對我國和諧社會的構建起到了至關重要的作用。但是任何事物都是辯證的，因此我國社會主義市場經濟制度起到良好作用的同時也會帶來問題—收入分配問題。

（一）收入差距不斷擴大

當前，諸多不合理因素造成了我國收入差距擴大。從分配本身看主要包括：一是壟斷性行業的收入分配同市場脫節，表現為關鍵崗位或工種的職工價值沒有得到合理體現，普通崗位的職工收入卻高于勞動力市場平均價值。二是保險福利制度改革對收入差距擴大有重要影響。比如，住房制度改革后，經過公房出售這個環節，默認了過去住房實物分配中造成的不平等，福利分房時代分到更多、更好的住房的，利用出租或出售房改房，就可以獲得更多的收入或利益。在社會保障制度改革中，能夠建立企業年金的企業，大都是處于壟斷性行業的國有及國有控股企業，這些企業的職工不但在職時工資收入高，而且退休后還能得到企業年金。

（二）收入分配不公

處于壟斷性領域的企業，工資分配上的平均主義，造成企業內部的分配不公;普通崗位的工資收入高于勞動力市場價位，比其他行業同工種的收入高出很多，因而在全社會范圍內造成分配不公。此外，分配不公在行政機關和事業單位也很嚴重，表現為工資分配上的平均主義。一般來說，初次分配造成收入不平等，再分配應緩和并縮小不平等。但我國當前的再分配卻加劇了不平等，公共服務在城鄉、區域和不同社會群體之間不平等問題尤為突出。

（三）收入分配秩序比較混亂

國有單位的分配失控，是造成分配秩序混亂的根源，主要表現為分配規則的混亂、無序，資金渠道過多、過濫。國家壟斷經營企業憑借其壟斷地位獲得的差額利潤，并沒有上繳國家財政或轉為國有資本金，而是直接或變相地轉化為職工收入和福利，造成行業間收入差距過大;行政機關把通過財政以外的渠道獲得的資金，也轉化為職工津貼、補貼等收入項目，造成不同單位之間公務員的收入過分懸殊。

二、社會主義市場經濟條件下收入分配改革的對策措施

胡錦濤總書記曾在十七屆五中全會中明確指出“要調整國民收入分配結構，增加城鄉居民收入，加強和改善公共服務，加快構建覆蓋全體居民的終身教育體系、就業服務體系、社會保障體系、醫療保障體系、住房保障體系，努力滿足人民群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求，促進社會公平正義。”從具體對策上對初次分配和再分配的改革措施如下。

（一）初次分配改革的具體措施

總體言之，初次分配改革主要是堅持市場導向改革，重點在政府部門、事業單位、國有企業收入分配改革。分別概述主要包括：一是繼續推動壟斷性行業的收入分配改革。改革的方向是工資收入腰痛勞動力市場價位相一致。二是推動公務員工資制度改革。公務員收入分配是整個社會分配的重要組成部分，解決公務員工資分配問題，建立科學完善的公務員薪酬制度，不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題，加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設，而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整。三是推動事業單位工資制度改革。其中工資分配都應同市場接軌。工資收入的高低，不應當取決于所供職的單位，而取決于所從事的職業。

（二）再分配改革的具體措施

再分配改革主要是體現社會公平，讓全體人民享受改革發展成果。分別概述主要包括：一是要著力解決再分配的“逆向調節”，主要表現在兩個方面。其一，個人所得稅收入中，高收入者的貢獻率并不高，相反，工薪階層卻成了個人所得稅的納稅主體;其二，壟斷性行業的職工不僅在職時能領取很高的收入，而且退休后通過企業年金等形式也能領取豐厚的退休收入。再分配的“逆向調節”，不僅對擴大中等收入者的比重極為不利，而且成為收入差距擴大的潛在因素，亟須通過改革個人所得稅制，以及完善企業年金的稅收政策加以解決。二是要進一步完善稅收調節體系。目前，我國貧富差距不僅僅表現為收入差距，居民的財富占有形態呈現多樣化，對貧富差距的稅收調節應是全面的。開征遺產與稅對增加稅收收入的作用是有限的，但可以引導富人向社會轉移財富。

（三）公共服務體系改革的具體措施

完善公共服務體系，提高公共服務質量和水平，促進公共服務均等化，解決公共服務領域的機會公平問題。分別概述主要包括：一是受教育機會的公平。提高全民族受教育水平，是縮小收入差距的根本途徑。政府要加大對基礎教育的投入，特別是加大對中西部地區轉移支付的力度;保障不同家庭的孩子有公平接受優質教育的機會，職業教育和技能培訓要向困難群體傾斜。二是就業機會的公平。建立統一的勞動力市場，打破城鄉、地區以及所有制等方面的市場分割，讓勞動者在平等競爭中得到合理的報酬，以過程公平促進勞動者發展機會的公平。三是享受基本醫療服務和社會保障機會的公平。要重點加強基層公共衛生服務網絡建設，進一步完善城鄉社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，著力解決社會保障待遇差別過大的問題，完善最低生活保障制度。

（四）扶貧工作改革的具體措施

繼續抓好農村扶貧工作。必須加大扶貧工作力度，堅持開發式扶貧，從根本上提高貧困地區和貧困人口自我發展能力，把扶貧開發的重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區和特殊類型貧困地區。對一些生態環境脆弱、不適合人類生活居住地區的居民，要逐步遷移到發展條件較好的地區，實行生態移民、異地扶貧。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展扶持力度。不斷完善勞動力轉移培訓、產業化扶貧等政策逐步提高扶貧標準，不斷創新工作機制，實現農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接。

三、社會主義市場經濟條件下收入分配改革的意義

當前，我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，深化收入分配制度改革，是加快轉變經濟發展方式的迫切需要，是維護社會公平正義與和諧穩定的根本舉措，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，是體現社會主義本質的必然要求。

（一）有助于擴大內需，拉動我國經濟增長

這些年，我國經濟增長的推動因素過分依賴于出口、投資，消費驅動比例較低，原因就是內需不足。而內需不足的根本原因是普通勞動者收入增長相對較慢。收入分配改革，有利于提高低階層收入水平。我國作為人口大國，以國民實力拉動經濟增長具有明顯優勢。一方面，拉動內需為企業進一步發展提供更為廣闊的發展空間;另一方面，內需的拉動也會在某些行業提供更多的就業崗位，因此人民大眾可以在消費的同時增加家庭收入，從而引導我國經濟良性增長。

（二）有助于提高人民生活水平

收入分配改革有利于增加中低階層收入。普通民眾的收入提高了，手上就會有更多的閑錢，可以用來改善生活，或者用來投資，自己創業，又或者可用來加大精神文化消費，如旅游、繼續學習、閱讀、欣賞戲劇等。國民的物質生活得到滿足后，就會在精神生活上加大投入。這樣一來，國民的物質生活和精神生活水平都會得到很大提高，進而從一定程度上為提高居民健康水平、幸福指數、社會歸屬感創造更多條件。在某種程度上，對于提升我國人民愛國意識、培養愛國情操起到一定的促進作用。

（三）有助于促進社會保障體系的完善

建立社會保障體系是建立社會主義市場經濟體制不可缺少的內容，特別是在國有企業改革中，社會保障問題已經成為一個十分突出的制約因素。收入分配制度改革一方面能夠促進經濟體制和經濟結構調整，促進社會保障制度的建立;另一方面，建立社會保障制度又能促進改革繼續深化，提高經濟效益，從而籌集大量的資金。除了要開征社會保障稅以外，變現一部分國有資產則是一個可供選擇的途徑。將一部分國有資產變現投入社會保障，一方面有利于加快社會保障的籌資步伐，有利于國企改革;另一方面也是合情合理的。

總之，改革和完善我國收入分配制度，是完善社會主義市場經濟體制的需要。市場型分配體制，也是市場經濟體制的組成部分。應該說，合理且適度的收入差距是貫徹黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造重大方針的必然要求，對形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，對放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的競相迸放，讓一切創造社會財富的源泉競相涌流，加快小康社會的經濟發展都具有積極的促進作用。

參考文獻：

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