森林資源監督站建設研究

[摘 要] 隨著我國經濟和社會的高速發展，對森林資源的需要量不斷增加，各種森林采伐工程越來越多。各種基層監督站在森林資源管理的過程中發揮著非常重要的作用，特別是各種林業局基層單位的監督站，在相關政策實施過程中發揮著非常重要的保障作用，是林業局控制森林資源消耗的第一道防線。為此，本文對森林資源監督站的工作特點和重要作用等進行探討，以期對促進我國森林保護事業的發展起到有利的作用。

[關鍵詞] 監督站;森林資源;管理

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）18-74-2

森林資源監督站在森林資源管理工作中發揮著非常重要的作用，需要對森林資源的消耗情況進行監督。監督站在實際開展工作時需要直接與森林駐扎地的各種單位打交道。其監督工作的開展質量和實際開展效果，對森林資源采伐合理性有著非常直接的影響，還直接關系到“天保”工程的實施和育林基金的合理使用，并可對各種林業法規能否得到有效落實進行有效的監督[1]。因此，應加強監督站的建設，將監督站的基層監督作用有效發揮出來，最大限度地保證監督站的實際工作效果。

1 森林資源監督站的工作任務和權限

1.1 工作任務

根據國家相關文件和法規的規定，森林資源監督站應對《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的實際執行情況進行監督。其工作人員還負責對森林資源的繁育情況、森林采伐的執行情況、林業生產質量、伐區撥交驗收制度的執行情況、林權林地管理、森林執法、野生動物管理、森林防火以及森林病蟲害防治工作的開展情況進行全方位監督。

1.2 監督職責

根據我國相關法律的規定，森林資源監督站在開展監督工作的過程中具有如下權利：有權及時糾正違反森林資源管理政策法規的一切行為;有權力及時制止無證采伐、超量采伐、超界采伐的情況，可以對不按照文件規定隨意采伐的行為進行及時叫停和處罰;可以根據當前森林資源的實際管理情況，定期召集駐扎單位開展有關森林資源合理使用的討論會;有權力了解各駐扎單位對森林資源的實際使用情況，駐扎單位必須在第一時間提供森林資源使用情況的具體信息，并保證這些信息的準確性。

2 森林資源監督站的工作特點和作用

2.1 工作特點

受到森林資源監督站工作性質和工作環境的影響，森林資源監督站在實際開展工作時具有如下特點。一是森林資源監督站的各種工作量非常大，工作內容涉及的范圍非常廣，各種監督作業任務較多，其監督工作與森林駐扎單位的經營生產活動直接相關。二是森林資源監督人員需要頻繁親臨森林作業現場，及時了解森林資源管理工作的實際情況，認真對各種森林資源作業情況進行檢查，及時發現森林資源管理工作中的薄弱環節，及時發現森林資源管理過程中存在的問題，及時對各種問題進行糾正[2]。三是森林資源監督站開展各項工作具有一定的權威性。森林資源監督站需要及時對監督站的運行情況進行監察，能及時掌握監督站的實際工作情況，具有足夠的發言權。四是森林資源監督站各項工作的開展具有直接性。森林駐地單位的各種經營生產活動，都需要得到監督站的有效監督，對監督站各種工作開展情況進行有效的驗收，駐扎單位的很多生產計劃在得到監督單位的批復后才能執行。五是森林資源監督站各種工作的開展效率比較高。通過監督站對森林資源管理過程中各項工作開展情況的審查和檢查，及時發現駐扎單位在森林資源使用過程中存在的各種問題，并及時采取措施糾正錯誤行為，最大限度地對森林資源進行保護。六是在開展各種監督工作的過程中往往具有較強的強制性。在森林資源監督站的實際運行過程中能及時發現各種問題，并及時采取措施進行解決。對于嚴重的問題，可以下令限期整改。森林資源監督站的實際工作特點決定了監督站在各種實際工作開展過程中具有制約功能、預防功能和反饋功能，只有森林資源監督站充分發揮自己的功能，才能保證對森林資源的使用起到有效的監督效果。

2.2 重要作用

從整體上看，森林資源監督站的作用主要體現在如下幾個方面：①最大限度地對國家的利益進行保護，避免國有資產出現嚴重的縮水現象，有效保證森林資源消長目標的實現;②有效監督《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》等森林法規的落實情況，保證各種林業方針、政策得到有效的落實;③及時發現駐扎單位森林資源管理中存在的問題，并及時采取措施進行改善，不斷提升企業的管理水平。

從具體的細節來看，森林資源監督站在各種工作開展的過程中可以起到以下有效的作用：①對駐扎單位的實際生產經營情況進行有效的檢查、驗收，并對其生產情況進行及時的檢定，保證實際生產效果;②對駐扎單位每月的生產情況進行及時統計，對于沒有通過監督審核的生產計劃，不能進行執行;③對駐扎當地的生產經營行為進行有效的監督，并對生產經營活動的執行情況進行有效的評價，讓監督單位的監督作用得到充分的發揮;④及時對檢查、審核中出現的問題盡快提出整改意見，并令其限期糾正，讓監督單位的監督職能得到充分發揮;⑤通過監督單位對駐扎單位生產經營情況的監督和調整，進一步提升對森林資源的保護效果，有效促進監督單位向著更好的方向發展。大量的工作實踐證明，只有森林資源監督站充分發揮自己的作用，才能讓森林資源得到更加合理的保護和利用。

3 發揮森林資源監督站重要作用的對策

當前，如何進一步發揮森林資源監督站的作用，是擺在很多監督管理人員面前的大問題。結合森林資源監督部門長期的工作經驗，筆者就如何發揮森林資源監督站的重要作用提出如下建議。

一是認真做好政治和業務知識的學習工作。認真學習中國特色社會主義政治制度，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等。在開展業務學習的過程中，除了學習各種專業知識外，還應加強學習《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，在開展各種業務的過程中能嚴格按照法律要求，能熟練對各種業務技能進行應用，將森林資源監督站的監督作用充分發揮出來。二是通過學習不斷提高相關工作人員的政治素質、文化素質、業務素質、道德素質，努力把自身塑造成為政治強、業務精、作風正、群眾威信高、工作出色和業績突出的監督人員[3]。在開展各種工作的過程中，相關工作人員應努力做到腿勤、耳勤、嘴勤、腦勤，具有良好的敬業精神。三是森林資源監督站為了提升監督工作人員的工作積極性，應積極開展各種業務競賽活動，對活動中表現突出的員工進行獎勵。此外，應嚴格執行各種監督站的各種月份工作計劃，并定期對工作計劃的完成情況進行匯報，認真對計劃完成過程中的各種問題進行討論，及時制訂針對性的措施。四是建立相關的信息反饋網絡，及時掌握群眾的相關信息。監督工作的各種信息往往直接來源于群眾的反映。森林資源監督站的工作人員應及時深入群眾中，努力和群眾打成一片，對群眾反映的問題及時進行處理。

4 結語

隨著時代的不斷發展，對森林資源保護提出了更高的要求。為了認真做好森林資源管理工作，對森林資源監督站提出了更高的要求，需要進一步明確森林資源監督站的定位，不斷創新和完善森林資源監督站的工作體系。

參考文獻

[1]張宇.新形勢下森林資源管理體制改革趨勢[J].黑龍江生態工程職業學院學報，2010（2）：33-34.

[2]張民俠.森林公安院校“森林資源管理概論”課程的改革探討[J].中國林業教育，2013（2）：17-18.

[3]岳峰.我省森林資源管理和林業調查規劃高中級培訓班在建陽舉辦[J].林業勘察設計，1994（2）：25-27.