從土地財(cái)政依賴轉(zhuǎn)向新型公共財(cái)政

向空中要資源

2014年9月9日，德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所中國運(yùn)營中心落戶渝中區(qū)。

10天之后，新加坡大華銀行重慶分行在解放碑開業(yè)。

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在渝中區(qū)，類似的新聞每隔一兩周就會(huì)成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

“渝中區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起！”媒體如此評(píng)價(jià)。

“一棟樓宇就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群?！庇逯袇^(qū)委書記唐英瑜說。

而十多年前，渝中區(qū)也曾面臨發(fā)展的困境。

“作為重慶老城區(qū)，渝中土地資源稀缺，基本沒有農(nóng)業(yè)和工業(yè)?！碧朴㈣ふf。

城市發(fā)展對(duì)土地的渴求、政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，讓渝中區(qū)陷入發(fā)展瓶頸。

“不能再依賴土地以及土地財(cái)政了?！庇逯袇^(qū)開始尋求轉(zhuǎn)型——向空中要資源，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

“這是化解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源稀缺矛盾的有效途徑?！碧朴㈣ふf。

于是，渝中區(qū)“三管齊下”發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

首先，對(duì)老舊樓宇的外立面、硬件設(shè)施、配套環(huán)境等進(jìn)行全面改造。

其次，加快建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)樓宇，推進(jìn)十大商務(wù)集聚區(qū)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

再次，成立樓宇服務(wù)中心，讓企業(yè)足不出樓就可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

重拳之下，效果立顯。

在高樓林立的解放碑商圈，僅有21層的“鄒容廣場”并不顯眼。

“不過，就是這座入駐企業(yè)不過50多家的寫字樓，每年創(chuàng)造稅收近10億元。”唐英瑜說。

目前，渝中區(qū)共有商用樓宇300多棟，其中，年稅收貢獻(xiàn)1000萬元以上的商用樓宇有80多棟，年納稅貢獻(xiàn)超億元的商用樓宇就有22棟。

樓宇經(jīng)濟(jì)已代替土地財(cái)政，成為渝中區(qū)提速發(fā)展的新引擎——其樓宇經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)已超過了區(qū)域總稅收的50%。