依法開展農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的路徑淺議

史春霞

[摘 要] 近年來，隨著我國社會的快速發(fā)展，人們法律意識逐漸提升，并越來越懂得應用法律的武器去維護自身的權益。當前，我國政府越來越重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為此，減輕農(nóng)民的負擔，有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為維護農(nóng)村的快速發(fā)展提供良好的基礎。在這一過程中，依照法律，讓農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的工作，不斷的尋求監(jiān)督管理的有效途徑，確保在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)建良好的環(huán)境，真正的減輕農(nóng)民的負擔。

[關鍵詞] 監(jiān)督管理 農(nóng)民 路徑

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0040-01

本文主要針對某農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況展開分析。由于該區(qū)的地理位置比較優(yōu)越，并且交通也較為方便。多年以來一直嚴格的按照法律監(jiān)督的規(guī)定，對農(nóng)村的經(jīng)濟服務展開相應的管理，并在這一過程中，嚴格的按照法律規(guī)定執(zhí)行相應的任務，從而為當?shù)剞r(nóng)民減輕了很多缺少合理因素的負擔，真正的維護了農(nóng)民的合法權益。

1 制定相應制度并真正的落實

在2011年的時候，區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門就已經(jīng)將省、市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的要求作為主要的依據(jù)，并與當?shù)氐膶嶋H情況相結合，制定出較為合理明確的規(guī)定方案，在該規(guī)定當中，要求一些相關的部門將農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作真正的落實，實現(xiàn)目標化的管理，并且要根據(jù)實際實施的狀況，制定農(nóng)民負擔問題方面的罰分細則，并按照考核標準的規(guī)定，進行相應的考核，如：

首先，對于問題嚴重程度較低方面的考核，其制度不夠健全[1]，還需要不斷的完善，并且在責任方面也比較含糊不清，不夠明確，在職責方面也沒有真正的被落實；另外，在農(nóng)民所反映的問題方面，也存在著不調查與不落實的現(xiàn)象，最終導致出現(xiàn)了部分群眾上訪的現(xiàn)象。

其次，考核中，一般性的問題主要表現(xiàn)在，強行向農(nóng)民籌資籌勞，并且超出了規(guī)定的標準以及范圍。在違背規(guī)定的狀況之下，隨意向農(nóng)民收取費用，導致出現(xiàn)亂集資以及亂攤派的現(xiàn)象；除此之外，在國家發(fā)給農(nóng)民糧食直補方面，資金有被截留或者被挪用現(xiàn)象，導致農(nóng)民無法享受國家給予的待遇。

最后，考核過程中，也會出現(xiàn)較為嚴重的問題，例如，在農(nóng)民上訪所反映的問題方面，其問題并沒有得到及時的解決，給社會和諧發(fā)展帶來了消極影響和不穩(wěn)定因素；另外，還存在著違反政策規(guī)定的現(xiàn)象[2]，在有關部門查處后，帶來不良影響。

通過上述方面的問題表現(xiàn)，相關部門可以采取相應的措施解決，例如，針對于較輕的問題，可以執(zhí)行扣分制度，單位每出現(xiàn)一個問題，就需要扣除一分；出現(xiàn)一般性問題的時候，則需要扣除三分，如果出現(xiàn)較為嚴重的問題，需要扣除五分。實施扣分制度的目的在于，推動各個單位能夠嚴格的按照相關政策法律法規(guī)展開工作，將政府給予的各項惠農(nóng)政策真正的落實，避免出現(xiàn)亂收費以及亂罰款的現(xiàn)象。

2 加大業(yè)務培訓力度，提升村級干部的法律意識

在開展農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作過程中，加強業(yè)務培訓力度，提升村級干部的法律意識是非常重要的。為了能夠進一步提升村級干部的法制觀念，嚴格的按照法律管理農(nóng)民負擔，為農(nóng)村更好的服務，真正做到服務于農(nóng)民，從而為加快新農(nóng)村建設提供一定的保障。該區(qū)在經(jīng)濟管理方面，農(nóng)經(jīng)管理部門對全區(qū)的經(jīng)濟管理人員以及通過換屆選舉而擔任村組會計的人員，實施財務管理以及政策法規(guī)方面的培訓，通過相應的培訓，提升其法律意識，以及工作意識，確保在工作的過程中，能夠真正的為農(nóng)民著想，從而為依法開展農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的實施創(chuàng)建良好的環(huán)境與條件。

3 將監(jiān)管重點真正的落實

在減輕農(nóng)民負擔的所有工作當中，該區(qū)在經(jīng)濟管理服務方面一直將維護農(nóng)民的合法權益作為重要的中心點與原則，并且，在監(jiān)管的過程中，不斷的調整監(jiān)督管理工作的范圍。在這一過程中，主要從五個方面著手，其目的在于，提升監(jiān)管工作的效率。第一，對農(nóng)民所負擔的行政事業(yè)性收費方面實施了一定的規(guī)范制度[3]，并進行了相應的管理，加大了涉及農(nóng)民負擔性的文件出臺力度，并對相應的項目展開了公開審核的工作；第二，在一定程度上加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用以及村集體收費方面的資金管理，以確保資金能夠更加有效的被利用；第三，在監(jiān)督管理中，對農(nóng)民籌資監(jiān)管方面加大了力度；第四，向農(nóng)民開展了專業(yè)合作經(jīng)濟組織亂收費以及亂攤派等方面監(jiān)管工作，為保障農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等方面的權益做出了重大的貢獻。第五是在農(nóng)民補貼以及補償方面的資金加大了管理，并且，將農(nóng)民所反應的各個方面的補償問題，真正的納入到了民生問題范圍內(nèi)，在加大監(jiān)管力度后，擴大實施的范圍，從而提升農(nóng)民的社會地位，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了相應的保障。

4 加大管理力度，減少農(nóng)民負擔管理漏洞的出現(xiàn)

該區(qū)在經(jīng)濟管理服務方面與相關部門等展開了合作，其目的在于確保涉農(nóng)稅收以及價格、收費等方面符合農(nóng)民的意愿與要求，并且能夠滿足我國政府資金方面的收入要求。在這一過程中，對財務方面、以及農(nóng)民所關心的稅收等內(nèi)容要及時更新。在每年年初的時候，要將涉農(nóng)生產(chǎn)的價格在公開欄上全部公開，確保能夠讓農(nóng)民在最早的時間內(nèi)掌握相應的生產(chǎn)資料方面的價格狀況，從而滿足農(nóng)民對價格等方面的需求欲望。另外，該農(nóng)村也向當?shù)貙W生提供了免費資料，其目的在于，減輕農(nóng)民的壓力，從而提升農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

總結

本文主要針對制定相應制度并真正的落實以及加大業(yè)務培訓力度，提升村級干部的法律意識、落實監(jiān)督管理重點進行了相應的分析，通過分析明確了開展農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的重要性。隨著近年來我國城市化進程不斷加快，我國越來越重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，其目的在于，通過農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)村建設步伐，從而為農(nóng)民更好的生活創(chuàng)建有力的條件。

參考文獻

[1]郭雅峰，安華，于翠華等.依法開展農(nóng)民負擔監(jiān)督管理切實維護農(nóng)民合法權益[J].吉林農(nóng)業(yè)C版，2011，（4）：18-18.

[2]諸雨.尋甸縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014，（10）：300-301.

[3]王達保.關注農(nóng)民職業(yè)安全強化農(nóng)機監(jiān)督管理[J].農(nóng)業(yè)裝備技術，2007，33（2）：11-13.