電網風險管控體系的運作分析

高 強，孫 瑜，林 燁，張 峰

(1.國網浙江省電力公司，浙江 杭州 310007；2.國網浙江省電力公司臺州供電公司，浙江 臺州 317000)

0 引言

近年來，電網規模的不斷擴大，極端氣象災害的增多，加劇了電網大面積停電事故的發生，這不僅給社會經濟造成了巨大的損失，也給電網公司帶來了很大的社會輿論壓力。因此，對電網風險的預控成為電網工作者的重要任務。

目前，國內對電網風險預警的理論和手段探討較多，但缺乏涵蓋全省并投入運行的成熟管理體系。為此，國網浙江省電力公司在全省開展了電網風險管控體系的研究與實踐，同時結合公司“大運行”體系建設，建成了省、地、縣一體化的電網風險管控體系。該體系在實際應用中成效顯著，有力地保障了電網的安全穩定運行和可靠供電。

1 電網風險管控理念

全省一體化電網風險管控涉及省、地、縣3個層面。各級調控中心按照調控權限劃分，對各自管轄范圍內的電網開展風險評估與預防控制，其目標是實現省、地、縣3級電網風險的有效控制與防范，保障電網安全穩定運行，提高供電可靠性。

省、地、縣一體化電網風險管控理念以規范工作人員作業標準及電網風險預警通知書為基礎，通過風險辨識、風險評價、風險預控等環節，建立省、地、縣一體化閉環的電網風險管控體系——縱向實現省、地、縣3級電網的分層、分級管理，提高各部門對檢修工作風險的認知水平；橫向以調控中心電網風險評估為主導，將運檢、安監、基建、營銷等相關部門統一納入整個風險管控體系中，強化各部門之間的聯系，實現跨部門資源整合，確保風險預控措施得到有效落實，最終實現風險的一體化閉環管理。整個一體化電網風險管控體系如圖1所示。

圖1 省、地、縣一體化電網風險管控體系示意

2 電網風險管控的關鍵環節

電網風險管控的關鍵環節主要有以下3個。

2.1 風險辨識

風險辨識是指按照相關標準，結合電網實際運行特點，對固有和潛在的影響電網安全的各種因素進行系統科學的分析、歸納和鑒別，并對事故可能引起的后果進行客觀評價的過程。

結合浙江電網的實際特點，當前省、地、縣電網風險辨識的主要內容包括靜態安全分析、暫態穩定、頻率穩定、電壓穩定、小干擾穩定、短路電流、電力電量平衡等。事故類型主要考慮設備“N-1”故障、同桿并架線路同時故障等。

近年來，由于線路走廊緊張等多重因素的影響，電網同桿雙回甚至多回架設的線路不斷增加。據統計，截至2013年底，浙江電網同桿并架長度比例超過50 %的500 kV和220 kV線路分別為39對和297對，占浙江電網500 kV線路的58 %和220 kV線路的75 %。隨著同桿雙回甚至多回架設線路的不斷增加，同桿線路同跳發生的次數也隨之增多。此外，隨著近年來臺風、雷擊等極端天氣的頻發，母線故障甚至雙母線同跳概率、線路因雷擊跳閘概率也不斷增大。結合上述分析，本體系將母線故障和同桿并架線路同跳都考慮在內，要求確保在母線故障、同桿并架線路同跳等故障情況下，電網負荷盡量不損失。如確實無法避免負荷損失，則必須確保損失負荷量低于《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院599號令)所列的事故等級標準。

2.2 風險評價

風險評價是指在電網風險辨識的基礎上，根據電網事故后果的嚴重程度，對風險進行等級劃分。綜合考慮國務院599號令、《國家電網公司安全事故調查規程》對事故等級的劃分以及浙江電網的實際特點和需求，將風險劃分為Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ3個等級，如表1所示。

2.3 風險預控

風險預控是指根據安全生產的目標和宗旨，在科學的風險辨識和風險評價基礎上，選擇最優的風險預控方案，避免或降低風險。

按照我國電網“統一調度、分級管理”的原則，省、地、縣3級電網應分別采取不同的風險預控措施。以省級電網為例，當前采取的風險預控措施主要包括運行方式調整(電網分層分區方式調整、母線接排方式調整、轉移負荷、電廠出力安排等)，負荷控制與有序用電，安全穩定控制系統(裝置)調整，變電所防全停，設備特巡等。

3 各部門職責和工作流程

為確保省、地、縣一體化電網風險管控工作的正常運行，明確規定了管理體系的組織機構、崗位設置及要求，并制定了詳細的工作流程。

3.1 各部門職責

省調控中心是浙江電網運行方式風險預警的管理部門，負責編制月度《浙江電網運行方式風險評估表》(以下簡稱《風險評估表》)；負責督促檢查省檢修分公司、市級供電企業電網運行方式風險預控措施的落實情況并協調解決存在的問題；負責做好向電監辦報備電網風險的工作。

各地調控中心根據省調控中心下發的《風險評估表》，編制管轄范圍內的電網《預警通知書》；根據《風險評估表》中的風險預控措施，合理安排電網運行方式，控制事故可能的減供負荷比例，加強相關設備運行監控，做好事故預案；并向涉及單位和部門發布《預警通知書》；負責編寫《浙江電網運行方式風險管理月報》(以下簡稱《風險管理月報》)，將每月風險預控管理工作落實情況上報省調控中心匯總。

各縣調控中心負責編制管轄范圍內的電網《預警通知書》，并根據《預警通知書》中的風險預控要求，具體落實預控措施。

表1 電網風險等級劃分

省檢修分公司負責編制500 kV及以上電網《預警通知書》；負責落實相關安全措施和技術方案，組織人員對相關設備加強運行監控或進行特巡、特保，根據規定和需要恢復有人值班；負責做好《預警通知書》涉及的相關設備消缺和搶修應急準備工作；負責編寫《風險管理月報》，并將每月風險預控管理工作落實情況上報省調控中心。

運檢部、基建部、營銷部、安監部負責檢查電網運行方式風險預控要求落實情況，并協調解決存在的問題。

3.2 工作流程

省調控中心每月中旬組織開展下月風險分析工作，根據風險辨識結果，對達到風險等級的工作編制《風險評估表》，經公司相關處室會簽，由公司領導簽發后下發地區局、省檢修分公司。各地區局、省檢修分公司根據下發的《風險評估表》及時編制《預警通知書》，組織相關部門召開協調會，將風險情況進行通報，并將風險預控任務進行分解；隨后，地區局以工作聯系單的形式向縣局下發具體工作要求。各項風險預控措施均有效落實后，經省調批準，按期開展工作。檢修工作結束后，縣局、地區局、省檢修分公司將風險預控工作落實情況逐級上報，同時結合工作開展中發現的電網問題提出整改措施。每月月初，省公司統一發布《風險管理月報》，對上月風險管控工作開展情況進行評價、考核。通過上述過程，可實現省、地、縣一體化的全方位、全過程電網風險閉環管理。

4 應用案例

以湖州電網某“Ⅰ級風險”的管控工作為例，對浙江省、地、縣一體化電網風險管控體系進行說明。為配合±800 kV錦蘇特高壓直流架線施工，計劃安排湖州電網500 kV王含5435、含店5436，220 kV由青4R23、由石4R24、花鳴2436共5條線路同停15天，相關電網系統接線如圖2所示。

4.1 風險辨識

500 kV王含5435、含店5436線是湖州電網的重要電力受入通道，雙線同停后，湖州電網僅通過500 kV瓶妙5823、妙武5905雙回線路與主網相連。這2條線在浙江境內共有9 km為同桿架設(約占線路全長10 %)。若瓶妙5823、妙武5905同時跳閘，則整個湖州電網存在全停風險，損失負荷約2 300 MW。同時考慮現場工作的安全距離問題，還安排了含青4434、含石4435、花鳴2436等3條220 kV線路配合停電。上述線路均為湖州電網重要的對外備用聯絡通道，線路停運進一步削弱了事故后的緊急支援能力，加大了電網運行風險。

圖2 湖州電網接線示意

4.2 風險評價

對照國務院599號令，電網負荷600 MW以上的市電網負荷減供60 %以上屬重大事故；對照《國家電網公司安全事故調查規程》，該風險屬二級事件。結合本體系相關規定，最終將該工作風險等級定為Ⅰ級。

4.3 風險預控

根據風險辨識結果，在浙江省調組織下，主要采取的風險預控措施有以下幾點。

(1)嚴格執行電網穩定限額控制要求。

(2)將220 kV青石變、莫梁變負荷通過110 kV及以下電網分別轉移至嘉興、杭州供電，以減輕湖州電網的供電壓力。

(3)確保湖州境內統調電廠(長興二廠、德能電廠等)機組運行正常，做好頂峰發電準備。

(4)要求湖州局做好瓶妙5823、妙武5905、妙含5821、妙山5822等線路的特巡工作。

(5)要求湖州局投入備用低周減載容量，確保低周減載總容量不低于湖州電網負荷的60 %，并做好低周減載裝置的維護，以備事故方式下湖州電網變成孤立系統后，低周減載裝置可靠動作，盡可能維持小系統穩定運行。

(6)做好湖州地區負荷損失的事故預案，確保事故發生后可立即恢復重要負荷供電。

4.4 管理流程

浙江省調編制《風險評估表》，將風險分析結果及風險預控要求下發至湖州局。湖州局根據要求編制《預警通知書》，組織相關部門召開協調會，將風險情況進行通報，并將工作任務進行分解，以工作聯系單的形式，要求線路工區做好線路特保工作，對同桿并架等重要部位蹲點值守；要求運行單位做好變電設備特保及運行維護工作；要求湖州境內長興、德清、安吉3個縣局配合做好有序用電工作以及事故后的恢復預案。此外，湖州局還走訪地方電廠，要求地方電廠在工作期間保證機組正常運行，做好頂峰發電準備以及低周減載裝置的增配及檢查工作。由于該項工作風險較大，在華東分中心牽頭下，組織了各級調度機構聯合參加的反事故演練。同時，華東分中心、浙江省調、湖州地調均以書面形式將該工作存在的風險向相應的電力監管機構進行了報備。在確保各項風險預控措施均已落實到位的情況下，經調度批準，按期開展工作。工作開展期間電網運行穩定，未發生停電及穩定破壞事故。工作完成后，各縣局、湖州局將風險預控工作落實情況逐級上報，同時對此次工作開展過程中發現的電網問題，提出了整改措施。最終，實現了省、地、縣一體化的全過程風險閉環管理。

5 取得的成效

(1)省、地、縣一體化風險管控體系有效實現了浙江省電網風險的集約化、標準化和制度化管理。據統計，自該體系投入運行以來，已累計發布風險預警200余項，對存在重大風險的工作，如配合舟山與大陸220 kV聯網施工、特高壓建設配合停電施工等，都起到了很好的風險防范與控制作用，有力地保障了浙江電網的安全穩定運行。

(2)該體系的經濟效益主要體現在有效提高浙江電網的安全穩定運行水平和供電可靠性及避免停電事故帶來的經濟損失等方面。

(3)隨著國家對電力供應要求的不斷提高，一旦發生電網大面積停電事故，則在造成重大經濟損失的同時，極易成為全社會關注的焦點，電力企業將承受很大的社會輿論壓力，甚至承擔相關的行政和法律責任。該體系的應用，可實現對電網風險的有效管控，最大限度地避免電網停電事故的發生。

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