民勤綠洲生態保護措施及成效探討

李春霞，馬青華，徐創權

（甘肅省民勤縣水務局，甘肅 民勤733399）

1 引言

民勤綠洲地處甘肅河西走廊東北部，石羊河流域下游，東、西、北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，像一把楔子鑲嵌在兩大沙漠之間，抵制著兩大沙漠的會合。全縣人口31.5萬人，國土面積1.6萬km2，其中荒漠化面積占土地面積的94%。民勤常年干旱少雨，年均降水量110mm，蒸發量高達2644mm，風大沙多，生態環境十分脆弱，是全國最干旱、荒漠化危害最嚴重的地區之一。

隨著石羊河流域上游調蓄水工程的不斷完善和用水量的增加，流入民勤縣境內的地表水自20世紀50年代以來呈逐年減少的趨勢。民勤人為了生存的需要，開始鑿取地下水，再加上石羊河上游來水量的持續減少，地下水位急劇下降，生態隨之惡化，大批沙生植物相繼枯死，肥沃的良田開始沙化、鹽堿化，最后成為連片的沙漠。由于過度開發地下水源，使得民勤地區都已經成為錐形地勢，荒漠化面積已占土地面積的94%。可見，民勤的生態問題，實質上是人與自然的關系突破了平衡點，出現了嚴重的不協調，其要害是水的問題。因此，民勤的關鍵在于缺水。

2 民勤縣生態資源保護措施分析

自2006年石羊河流域重點治理實施以來，民勤縣從保護生態資源入手，出臺了以下措施。

2.1 渠道襯砌

為了節水，20世紀70年代民勤縣的干支渠都進行了襯砌，特別是2006年石羊河流域重點治理以來，斗農渠甚至毛渠都進行了襯砌，優點是渠系水損耗少了，缺點是滲漏減少使地下水難以得到有效補充。這說明，民勤的地表水地下水是一個統一的系統，采取單一的工程措施節水，往往難以從根本上解決問題。民勤的生態問題是一個以水資源利用為中心，形成人與自然相互影響的系統工程。應著眼于全面建設節水型社會、統籌資源、環境、人口同經濟社會的協調發展。

2.2 關井、壓田

結合土地利用現狀和區域分布特點，科學規劃地下水禁采區和限采區，以各類農林場、移民遷出區、風沙沿線和農區內部二輪延包土地以外的耕地為重點，民勤縣制定了《2006～2010年關閉機井規劃》和《2006～2010年耕地壓減規劃》，分年度推進實施。民勤縣相繼完成關閉機井3023眼，壓減配水面積2.93萬hm2。

2.3 水資源管理

自2006年開始，民勤農業灌溉地下水管理從“無序開采”轉為“管理許可”。對水權實施堅持“總量控制，定額管理，取水計量，指標控制，水票運轉，智能管理”的原則，“以水定電、以電控水、超量加價、政府調控、市場引導、公眾參與”的基本管理制度，民勤縣生態系統開始得到了一定的修復。

（1）水權水價改革。通過利用“地下水征收計量水費和水資源費”等水權水價改革，使地下水水價接近或略高于地表水水價，推行農業差別水價、超定額累進加價制度，解決水資源浪費、保障水資源的可持續利用。

（2）堅持基本生態用水優先，公平與效率兼顧原則。落實壓減農業用水、節約生活用水、增加生態用水、保證工業用水總要求，合理配置各行業水權。

（3）智能化設施的安裝。2007年《石羊河流域重點治理項目》批準實施以來，大部分機井安裝了智能化計量設施，每眼井安裝一套管理設備，包括智能水表，智能控制器和智能用戶卡。

（4）水票運轉。用水戶的用水程序為：用水戶提出用水申請→協會依據輪次確認表核定的用水量填寫用水計劃申請書，并由協會負責人加注意見、加蓋公章→鄉鎮水資源辦公室審核、鄉鎮長批準并加蓋公章→鄉鎮水資源辦公室保留存根→用水戶持鄉鎮批復的用水計劃申請書到水管單位購買水票和智能卡充值→用水戶刷卡取水，水總量用完后自動斷電，以此徹底關閉無序取水的大門。

（5）全面推行實名制配水制度。強化配水人口審核審定工作，提高水權配置公開透明力度，充分體現水權享有人的參與權、知情權和監督權。

（6）三水聯合調度。加大人工影響天氣作業力度，有效增加降雨量，建立天上水、地表水、地下水“三水”聯合調度長效機制。不斷強化水資源的合理配置與高效利用。

2.4 高效節水措施

日光溫室、膜下滴灌、地膜再利用等農田節水技術和發展特色林果業等。

2.5 移民

民勤縣計劃移民8000人。其中投親移民1950人，“教育移民”3000人，政府引導移民1600人，縣內收縮移民1450人

2.6 整體惡化，局部治理

近50年來，民勤累計人工造林面積180萬畝，封育天然沙生植被290萬畝，在綠洲邊緣408km的風沙線上建成了長達342km的防護林帶，在湖區沙漠中埋壓麥草方格3萬畝，栽植沙生植物梭梭固化地表，有效治理風沙口191個，綠洲外圍防風固沙屏障已初步形成。

3 成效分析

3.1 沙塵暴天氣日數減少

與過去30年的年均沙塵暴日數達27d左右相比，這兩年來沙塵暴天氣和大風日數明顯減少。2011年民勤只出現一次沙塵暴天氣，2012年未現沙塵暴天氣，2013出現一次短時沙塵暴天氣，且未造成災害。2014年年初雖然大風天氣多發，但至今未發生一起沙塵暴。

3.2 地下水位回升，降水量增加

2007年以來，政府加大了對內陸河石羊河流域的綜合治理，干涸51年之久的青土湖，2011年至今年連續四年不干涸，目前水域面積達到22km2；夾河鄉黃案灘7眼機井成自流涌泉，地下水位明顯上升。10萬畝沙生植被蓬勃叢生，區內植被覆蓋度由2008年的28%提高到2014年的60%以上。2013年去年降水量也比2011年偏多20%以上。

3.3 荒漠化面積減少

據全國第四次荒漠化和沙化監測結果分析，2008年至2009年，民勤縣荒漠化土地面積凈減少6.45萬畝。多年民勤縣采用麥草方格技術壓沙栽種沙生植物33.1萬畝。森林覆蓋率由7.8%提高到11.82%。通過人工管護、人工促進植被修復、圍欄封育等措施，蘆葦、白刺、梭梭、沙棗等，點點綠色開始在沙漠上蔓延，一些林場、農場滿目蔥郁。

3.4 群眾的節水意識增強

從以前的要我節水到現在我要節水。節水的根本途徑是改變傳統的生產方式，老百姓自己創新農田節水技術，如干播濕出種植技術和一膜兩用免耕技術等。

［1］馮禎文，李林山，孫煜東.自流井 蘆葦蕩 濕地——來自石羊河流域重點治理的報告［N］.甘肅武威日報，2011－11－23（16）.

［2］柴爾紅.石羊河為何斷流——寫在石羊河斷流，紅崖山水庫干涸之際［J］.環境教育，2011（12）.

［3］民勤縣人民政府.民勤縣深化水權水價改革實施意見的通知民政發［2013］109號［R］.民勤：民勤縣人民政府，2013.

［4］民勤縣人民政府.民勤縣2015年水資源管理方案民政發［2015］27號［R］.民勤：民勤縣人民政府，2015.