沒有那么多錦囊妙計

趙楚

戰略在動態中發展計劃沒有變化快

瞬息萬變的國際局勢，成也“戰略”敗也“戰略”。

古今戰略學大師都反復要求戰略計劃需要有充分的彈性，即靈活性，這一點恰恰揭示了錦囊妙計式的戰略僵化思維最大的危害所在。

劉備冒險去東吳入贅，諸葛亮派大將趙云保護，臨行前給了趙云三個錦囊，代表劉備將要遭遇的最危險情況時的應對方案。這就是羅貫中筆下的戰略或作戰計劃的方式：主持戰略的人對將來事態有絕對明晰的準確預見，因此，早在事態發生前即制定完備的針對性計劃，危機也得以克服。這也是“錦囊妙計”這個成語的詞源。

過去的戰略計劃，大多圍繞對對手的目的、意圖的分析而展開，應對方案則依據自身的力量特點，以及戰略主持者既有的觀念和習慣而定。換到中國媒體和公眾對美國戰略的關注，這種錦囊妙計似的模式也適用。分析家總愛說，美國人一貫如何如何，美國總統的核心目標如何如何，仿佛美國的軍事戰略及重要國際政策都是早已精心制定的錦囊妙計。可這種偷懶的分析與事實并不吻合。下面我們可以簡單舉幾個例子。

吉米卡特在水門事件的陰影中當選總統。他是個忠厚的佐治亞農場主，身為典型新教徒，他非常重視政治中道德的教訓，因此，他的對外政策中第一次把人權問題當作重要的美國議題，這與之前約翰遜和尼克松那些鷹派是很不同的。然而，在他執政時期，發生了蘇軍入侵阿富汗事件，他不得不對這一標志著冷戰老對手咄咄進逼的事態做出反應。卡特總統一改競選時溫和與鴿派的立場，通過重整北約聯盟，加強了美軍從土耳其到南中國海的態勢，下令建造新一代洲際導彈。同時，他做到了尼克松和福特未做到的事：與中國解決建交問題，從而組織起對抗蘇聯霸權的中美同盟。由此，他成了歷史上的鴿中之鷹。

與卡特總統相反的例子是小布什總統。作為共和黨的牛仔，布什當選后明顯要利用美國的冷戰勝利成果，以大國的競爭為軸心，重建更美國化的全球政治秩序。而這一秩序無疑以他及主要同僚的民主化為標志，為此他重用了拉姆斯菲爾德、迪克切尼及沃爾夫威茨等冷戰健將。他當選伊始，即以這些錦囊妙計為指導，展示對中國等國家的不友好姿態。然而，他這種政策理念和設計也未能成為真正的戰略。

“9·11”發生后，布什政府立即意識到，對美國的威脅并不是他與同僚一直擔憂的新興大國或中等強國，而是完全不同類型的國際恐怖主義組織。這一新威脅與過去以國家對抗面貌出現的老對手有太多不同，其組織方式、戰爭目的和手段，都要求全新的政治和軍事手段。而在此過程中，許多他曾以為是潛在敵手的國家，倒成了必須合作的伙伴。所以，“9·11”之后，本來很困難的中美關系戲劇性升溫，中國從“潛在對手”搖身一變成了“坦誠和建設性關系”的伙伴。FBI辦事處進駐北京，錦囊妙計扔進了太平洋。

美國與其盟友在阿富汗跟蘇聯的較量持續十年，而國際反恐戰爭至今已超過十年，還不算徹底結束。這些耗費巨大資源與人命的戰爭塑造了橫跨一個年代的美國政策，可以算真正的戰略轉變，也塑造了戰略計劃和指揮者真正的戰略實踐。歷史上這樣的例子還很多。這些重要例證提醒人們，對戰略的觀察不能抱簡單化和先入為主的偏見，要關注現實政策的變化。因為，國家戰略，一國軍事和國際政治的主要路線，畢竟不是事先準備好的小說提綱，而是對現實重大危機的反應。其實，推而廣之，不僅美國的戰略政策經常有如此戲劇性的轉變，在各國的戰略厘定和執行過程中，從來也多有這方面的例證。在最高的智慧、力量和意志對抗的領域，一勞永逸的錦囊妙計是沒有存身之地的。

古今戰略學大師都反復要求戰略計劃需要有充分的彈性，即靈活性，這一點恰恰揭示了錦囊妙計式的戰略僵化思維最大的危害所在。安全是至關重要的決策事務，是真正戰略思維的領域，但未來的敵人何在，未來的威脅將以何種形式呈現，是不可能完全預知的。因此，戰略的思維和準備必須保持彈性，以應對未來頻譜寬泛的威脅，這是絕對必要的——一旦國家將戰略資源投注在錯誤的方向，其代價是難以設想的。這在歷史上也不乏慘痛的先例。