基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)研究與應(yīng)用

龔磊,楊梅,張鵬程(廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院,廣東廣州 510060)

基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)研究與應(yīng)用

龔磊?,楊梅,張鵬程
(廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院,廣東廣州 510060)

摘 要:建立基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)是“多規(guī)合一”信息化建設(shè)工作的一項重要工作,也是“多規(guī)合一”成果落實應(yīng)用的具體體現(xiàn)。本文提出利用GIS技術(shù),以ArcGIS為開發(fā)平臺,結(jié)合REST和SOA的WCF架構(gòu),構(gòu)建一個“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)已應(yīng)用于寧夏回族自治區(qū)“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”信息化平臺的建設(shè),取得較好的實際效果。

關(guān)鍵詞:GIS;多規(guī)合一;輔助決策;沖突檢測

1 引 言

2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議提出,要建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系、限定城市發(fā)展邊界、劃定城市生態(tài)紅線,“在縣市通過探索經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用規(guī)劃的‘三規(guī)合一’或‘多規(guī)合一’,形成一個縣市一本規(guī)劃、一張藍圖[1],持之以恒加以落實”,“推動有條件地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等‘多規(guī)合一’”(《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》)。

2014年10月,寧夏回族自治區(qū)規(guī)劃管理委員會辦公室牽頭開展了覆蓋全區(qū)的“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”“一張圖”規(guī)劃編制及信息化建設(shè)工作。其中,輔助決策系統(tǒng)作為信息化平臺建設(shè)的一項重要內(nèi)容,協(xié)助自治區(qū)層面實現(xiàn)對全區(qū)數(shù)據(jù)進行匯總、統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查等。本文結(jié)合寧夏多規(guī)合一工作實際,研究基于WebGIS技術(shù),設(shè)計開發(fā)出“多規(guī)合一”輔助決策WebGIS系統(tǒng)[2]。

2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng)總體架構(gòu)有基礎(chǔ)設(shè)施層、軟件平臺層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層,共5個層次[3],如圖1所示。

其中,基礎(chǔ)設(shè)施層主要有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲設(shè)備等硬件環(huán)境組成;

軟件平臺層包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS平臺[4]軟件等軟件環(huán)境組成;

數(shù)據(jù)層包括“多規(guī)合一”涉及的發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、生態(tài)等多部門的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)、多規(guī)核心數(shù)據(jù)等;

圖1　系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計圖

服務(wù)層指按照一定規(guī)范把各種數(shù)據(jù)和功能按照規(guī)范的GIS服務(wù)[5]的方式發(fā)布出來,以共享集成實現(xiàn)系統(tǒng)的各項功能;

應(yīng)用層是指具體各項應(yīng)用功能,主要包括一張圖瀏覽、查詢檢索、統(tǒng)計分析、沖突檢測等功能。

3 功能設(shè)計

3．1一張圖瀏覽

系統(tǒng)突出共享共用的思路,為發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等不同部門人員,提供“多規(guī)合一”規(guī)劃編制核心數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、審批數(shù)據(jù)等一張圖瀏覽查看。實現(xiàn)對各層數(shù)據(jù)控制是否顯示及調(diào)整顯示透明度,對圖形放大、縮小,量算距離及面積[6]等功能,如圖2所示。

圖2　“多規(guī)合一”一張圖瀏覽

3．2查詢檢索

系統(tǒng)提供空間查詢和屬性關(guān)鍵字檢索兩種查詢方式,面向社會公眾或企業(yè)人員,提供“便攜式”查閱功能,為用戶提供一個便民服務(wù)窗口?？臻g查詢可以在地圖上導(dǎo)入范圍、繪制范圍、輸入坐標點生成范圍來查詢范圍內(nèi)的各種數(shù)據(jù)信息;屬性關(guān)鍵字查詢提供要素模糊查詢、圖層簡單查詢、字段查詢、組合查詢等多種查詢方式[7],滿足一般人員至專業(yè)技術(shù)人員等不同層次用戶使用,如圖3所示。

圖3　“多規(guī)合一”空間查詢

3．3統(tǒng)計分析

系統(tǒng)為政府機關(guān)業(yè)務(wù)人員提供了寧夏“一張藍圖”專業(yè)性統(tǒng)計分析功能,面向生態(tài)控制、基本農(nóng)田、兩規(guī)差異、城市開發(fā)邊界等控制線的統(tǒng)計分析,同時以Excel報表輸出,實現(xiàn)統(tǒng)一的控制線管控。面向土地用途的土地利用分類統(tǒng)計,使得全區(qū)農(nóng)用地、建設(shè)用地等用地信息一目了然,如圖4所示。

圖4　兩規(guī)建設(shè)用地差異統(tǒng)計

3．4沖突檢測

系統(tǒng)不僅提供了建設(shè)項目用地范圍與土規(guī)、城規(guī)等法定規(guī)劃的沖突檢測,也提供了與控制線、基本農(nóng)田、環(huán)保、生態(tài)、林業(yè)等其他專項規(guī)劃的實時沖突檢測,提高行政審批透明度和效率、提升工作效果,降低尋租空間,如圖5所示。

圖5　“多規(guī)合一”2020年控制線檢測

4 關(guān)鍵技術(shù)

4．1地理坐標統(tǒng)一

各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由于生產(chǎn)部門不同,坐標千差萬別,有國家西安80坐標、北京54坐標,還有地方坐標系。而一張圖的前提是數(shù)據(jù)坐標的統(tǒng)一,所以系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)是確定統(tǒng)一的地理坐標系統(tǒng)。經(jīng)綜合考慮,西安80坐標系統(tǒng)成為首選,采用高斯-克呂格投影,系統(tǒng)提供坐標轉(zhuǎn)換接口動態(tài)鏈接庫,實現(xiàn)不同坐標系間數(shù)據(jù)批量轉(zhuǎn)換。

4．2多規(guī)合一數(shù)據(jù)標準

為了規(guī)范“多規(guī)合一”編制工作[8],為后續(xù)成果應(yīng)用打下基礎(chǔ),需要制定“多規(guī)合一”成果的質(zhì)量和形式,形成數(shù)據(jù)標準。數(shù)據(jù)標準規(guī)定了數(shù)據(jù)構(gòu)成、定位基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換格式等內(nèi)容,適用于數(shù)據(jù)庫建設(shè)與數(shù)據(jù)交換,如表1所示。

4．3多源數(shù)據(jù)集成

本系統(tǒng)設(shè)計的數(shù)據(jù)來源多樣,格式不同,數(shù)據(jù)采用的坐標系、數(shù)據(jù)平臺和符號庫均不盡相同。多源數(shù)據(jù)集成就是以GIS服務(wù)為中介,將各類數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)標準的指導(dǎo)下,按照GIS服務(wù)規(guī)范要求,整合成統(tǒng)一坐標系、統(tǒng)一服務(wù)接口、統(tǒng)一交換格式的共享平臺[9],實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)在一張圖上的無縫集成。

多規(guī)合一數(shù)據(jù)標準數(shù)據(jù)層表 表1

5 結(jié) 論

通過對“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)成果進行分析,結(jié)合Arc-GIS軟件,研究開發(fā)出了基于GIS的“多規(guī)合一”輔助決策系統(tǒng),并將研究成果應(yīng)用于寧夏回族自治區(qū)“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”信息化平臺的建設(shè)。該系統(tǒng)將在寧夏政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺上部署上線應(yīng)用,滿足全區(qū)多規(guī)一張圖成果匯總、統(tǒng)計、監(jiān)督檢查等要求,取得了較好的社會效益。隨著全國“多規(guī)合一”工作的逐步擴展,這項成果在其他城市的“多規(guī)合一”工作中可以推廣應(yīng)用。

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Study and Implementation of“Multiple Planning In One”Assistant Decision System Based on GIS

Gong Lei,Yang Mei,Zhang Pengcheng
(Guangzhou Urban Planning and Design Survey Research Institute,Guangzhou 510060,China)

Abstract:The establishment of“multiple planning in one”assistant decision system based on GIS is one of the important work of the "multiple planning in one" information construction work,and also a concrete manifestation of the implementation of the“multiple planning in one”．This paper proposes the use of GIS Technology,established in the Arc-GIS as development platform,combined with REST and SOA WCF architecture,Constructing a“multiple planning in one”assistant decision system,and the key technologies of the system are applied to the construction of the Ningxia Hui Autonomous Region“three categories of planning in one”and“multiple planning integration”informatization platform, we have otained better predicting effects．

Key words:geographic information system(GIS);multiple planning in one;assistant decision;conflict detection

文章編號:1672-8262(2015)06-11-04中圖分類號:P208．2

文獻標識碼:B

收稿日期:?2015—10—08

作者簡介:龔磊(1982—),男,工程師,碩士,主要從事測繪、地理信息系統(tǒng)等方面的研究工作。

基金項目:廣州市科技計劃智慧城市專項項目(2014Y2-00038)