有關(guān)我國民航空管行業(yè)提升效率的政策工具選擇方面的問題研究

徐嘉懿

【摘 要】隨著中國民航的快速發(fā)展，空中民用航空運輸?shù)某蓭缀螖?shù)字增長，而航空管制作為其中重要的一環(huán)，是否能為民航系統(tǒng)提供安全高效的支持顯的越發(fā)的重要。，近年來，管制員承擔(dān)著越發(fā)巨大的工作壓力的同時，業(yè)務(wù)高效水平也有待提高。工作技能的熟練掌握和心理上微妙的變化不僅對于航空器的安全有著至關(guān)重要的幫助，同時也能加大空中航空器的流量，帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文通過有限理性模型和權(quán)變主義途徑把公共政策工具中的市場化工具和工商管理技術(shù)應(yīng)用于提升我國民航空管的效率這個問題做一些嘗試性的探討。

【關(guān)鍵詞】政策工具；工商管理技術(shù)；權(quán)變主義

一、問題的提出

民航空中交通管理服務(wù)系統(tǒng)是民航運輸體系中的一個重要組成部分，其主要職責(zé)是通過空中交通服務(wù)、民用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、航空氣象、航行情報等方式，為飛機(jī)提供及時，有效的服務(wù)，防止飛機(jī)空中相撞和與地面障礙物相撞，維護(hù)，加快空中交通有秩序運行，提供空中告警服務(wù)，保證飛行安全。職責(zé)決定了空管系統(tǒng)的首要工作是保證航空運輸?shù)陌踩瑫r盡可能的達(dá)到高效的水平，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國民航運輸?shù)倪M(jìn)步和發(fā)展，空中交通越來越擁擠，管制員的總工作時間、單位時間工作量越來越大，繼而帶來工作壓力的增長。由于空中交通管制行業(yè)的技術(shù)局限性，管制員在空管工作中起著決定性的作用。……