論我國境外投資核準制度改革

梁春雨

【摘 要】擁有一套完善的境外投資核準制度不但能夠為境外投資營造出一個良好的環境，同時還可以提高我國整體的經濟收益。然而，此項制度在發展的進程中仍然存在著諸多的問題，例如范圍設定不清晰、審核條件不相近以及相關權限的設計不夠合理等等。為了盡快的改善這些問題，盡快的對現有的境外投資核準制度進行優化和升級是非常有必要的。

【關鍵詞】境外投資；核準；公共利益

一、境外投資核準制度所存在的問題及其解決方法

1.核準范圍同核準條件

境外投資核準制度的范圍和條件能夠直接關系到公共利益同個人利益是否保持在合理的狀態當中。但是在原有的制度中，當兩者之間發生矛盾后通常都是以公共利益為主，個人利益為輔。長此以往，這種缺少特定范圍和條件的核準狀態讓整個核準制度嚴重的缺少公信力，繼而難以達到應有的效能。

針對此種現象，國家應該采取負面清單的方式來對核準范圍和條件進行確定。其中，由于肯定列舉所需要經歷的審核時間較長，以至于針對那些在超出公共利益以外的投資被直接否定。而負面清單不僅審核時間快，審核程度簡便，同時還能夠讓企業的獲批范圍大大增加，從而在根本上提高核準制度的時效性和審批效率。

2.核準機關同權限

國家商務部和發改委都擁有核準權，兩者雖然在權限的分工上有著一定的區別，但是在實際的工作中卻難以避免出現權利相似或者重疊的現象，繼而增加了企業的工作內容和實際負擔。……