黎明德
【摘 要】《民用機場管理條例》對機場的公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位,機場的運營方式從以前的直接經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變。本文從法律角度分析了機場特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵、實行的必要性和可行性,概述了幾大機場試點情況并在此基礎(chǔ)上提出了符合我國國情的實施路徑建議,旨在拋磚引玉,促進機場特許經(jīng)營更多地被國內(nèi)機場采用,促進民航業(yè)的大發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】特許經(jīng)營;政府特許經(jīng)營;商業(yè)特許經(jīng)營;機場特許經(jīng)營
進入21世紀(jì),我國經(jīng)濟實力顯著增長,民航業(yè)的發(fā)展尤為迅猛,旅客吞吐量和貨郵量屢創(chuàng)新高,機場運營方式從直接經(jīng)營型不斷向管理型轉(zhuǎn)變,機場特許經(jīng)營日漸為越來越多的機場所采用。實行機場特許經(jīng)營符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和總體趨勢,是民航業(yè)發(fā)展的必由之路。
一、機場特許經(jīng)營的概念解析
1.特許經(jīng)營的內(nèi)涵及分類
“特許經(jīng)營”一詞本源于英文“franchise”,原指“關(guān)于奴隸、苦役的”身份,后即指“給予特權(quán)”,再后來演變?yōu)椤疤卦S經(jīng)營權(quán)”,后特許經(jīng)營逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的商業(yè)特許經(jīng)營和政府特許經(jīng)營。
(1)商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)
商業(yè)特許經(jīng)營幾乎融入了我們生活的方方面面:麥當(dāng)勞、肯德基等餐飲品牌店;耐克、阿迪達斯等服裝品牌店等,這些都是商業(yè)特許經(jīng)營。對于商業(yè)特許經(jīng)營,我國政府頒布條例予以規(guī)范,如2007年2月6日,國務(wù)院頒布《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》。根據(jù)該條例,商業(yè)特許經(jīng)營,是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)(以下稱特許人),以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者(以下稱被特許人)使用,被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營,并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。……