加強頂層設計 為穩增長奠定基礎

任海軍

過去，我國西南地區出口歐洲的產品，必須從重慶東運至上海，裝船南下馬六甲海峽再北上歐洲，如今，則通過渝新歐鐵路，由新疆進入哈薩克斯坦，再轉俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至歐洲，節省行程兩萬公里。這是“一帶一路”建設惠及沿線各國經貿合作的例證之一。在共建“一帶一路”這項巨大而復雜的系統工程中，中央國家機關相關部門發揚“蠻拼精神”，扎實工作，為推動與沿線國家的務實合作、穩定國內經濟增長而積極作為。

強化頂層設計 拓展朋友圈

國家發展改革委承擔了推進“一帶一路”領導小組辦公室職責，其推動“一帶一路”建設開好局、起好步的主要做法：一是強化頂層設計，會同外交部、商務部起草完成《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。二是加強溝通對接，推進雙多邊務實合作，與多國簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄。三是注重統籌協調，引導地方找準定位、有序參與、協同推進、不打亂仗。

外交部積極配合高層互訪和重要活動，推動商簽“一帶一路”政府間合作協議，推進項目合作取得成果。加強與外方政策溝通和對接。部領導通過出訪、演講、撰文等多種形式，全面深入闡釋“一帶一路”內涵和意義，不斷拓展“一帶一路”朋友圈，已有60多個國家和國際組織支持與我共商、共建、共享“一帶一路”。努力打造新亮點，推動“一帶一路”早期收獲項目。推動與沿線國家在基礎設施互聯互通、國際產能合作、經貿等領域實施一批重要項目。

商務部通過發揮經貿合作優勢，扎實推進“一帶一路”建設。一是發揮駐外經商機構作用，加強與沿線國家溝通協調，共同推動實施一批重大合作項目。二是促進與沿線國家貿易往來，推動擴大相互市場開放，提高貿易便利化水平，挖掘貿易新增長點。三是拓展與沿線國家雙向投資，引導和推動企業到沿線國家投資興業，實現本土化生產。

推進基礎設施互聯互通

基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。交通運輸部從三個方面加以推進。一是通過規劃對接，共同推進國際骨干通道建設。二是抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，逐步形成內暢外聯的國際運輸大通道。重點推進渝新歐、漢新歐、義新歐等中歐鐵路國際運輸通道發展。三是大力推動中國交通運輸企業“走出去”，帶動相關產業轉型升級。

工業和信息化部重點研究由我國通達沿線國家和地區的通信光纜規劃布局及推進措施。選出一批陸海纜建設項目報送發改委國際信息通道優先啟動項目清單。協調相關部門和地方政府支持項目建設。及時與企業溝通，跟進項目開展情況并定期梳理，研究后續推進工作。

海關總署以“推進互聯互通 實現關通天下”為目標，重點從“暢順大通道、提升大經貿、深化大合作” 三方面推出16條措施。例如，5月1日起將區域通關一體化改革覆蓋到全國海關;重點支持新疆、福建“一帶一路”兩大核心區建設等。

強化服務 打好基礎

落實“一帶一路”戰略，企業是主力軍。稅務總局制定出臺服務“一帶一路”發展戰略的10條稅收措施。主要做法是為跨境納稅人提供良好稅收環境;盡力為跨境納稅人避免雙重征稅或稅收損失服好務;為“走出去”企業提示對外投資稅收風險，同時為“引進來”企業提供指導;逐步建立分國家、分地區風險預警機制等。

資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。作為全球最大的開發性金融機構，國家開發銀行加大融資支持力度，服務中資企業“走出去”，主要做法：一是加強項目開發，建立“一帶一路”重大項目儲備庫，總投資超過5000億美元。二是深化多邊金融合作。目前，國開行已與近100個區域、次區域及合作國金融機構等開展密切合作，為“一帶一路”戰略的推進筑牢金融基礎。endprint