“一帶一路”戰略對中國經濟的重要意義

李光輝

“一帶一路” 戰略是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對當今全球形勢深刻變化，深度參與世界經濟格局變動，贏得發展戰略機遇，爭取主動，統籌國際國內兩個大局做出的重大戰略決策，這一戰略必將對我國今后參與國際競爭合作以及“新常態”下的經濟發展產生深遠影響。

推動中國經濟與世界經濟的融合

進入21世紀以來，國際經濟形勢產生了深刻復雜的變化。首先，世界各國相互聯系日益緊密，相互依存日益加深，全球價值鏈中的分工合作不斷深化。其次，世界經濟進入深度調整期，全球經濟復蘇乏力，發達經濟體結構調整壓力不斷加大。第三，全球經濟格局正在發生重大轉變，新興市場的地位和作用不斷提升，但是發展問題依然突出，發展要求日益迫切，發展格局亟待改善。

“一帶一路”戰略把握全球發展問題的重點，直指世界經濟格局的短板，為世界經濟再平衡注入了新的動力。從絲綢之路的戰略布局上看，“一帶一路”的東端是全球經濟發展最有活力的東亞地區，西端是發達的歐洲經濟圈，而在中間連接的中亞、西亞、東南亞、南亞等廣大地區則主要以發展中國家和新興經濟體為主，這些地區發展潛力很大，但是發展基礎薄弱，發展要求十分迫切，發展內生動力不足，在一定程度上成為歐亞之間的“經濟塌陷區”。“一帶一路”的戰略構想旨在通過基礎設施、資源能源、投資貿易等方面的深度融合，促進沿線國家經濟發展、產業結構調整，加快構建利益共享的區域資源保障體系和產業分工體系，涵蓋了能源、金融、鐵路、電力、港口等多行業、寬領域的合作，將進一步鞏固沿線國家的合作基礎，促進彼此的相互支撐與扶持，有利于經濟共同體的建設。

在公布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，以四分之一的篇幅專門提出“共建原則”和“合作機制”，明確了“一帶一路”建設模式的核心是“共建、合作”。從原則上看，在遵循我國和平共處五項原則基礎上，重點是在合作共建上堅持“開放性、包容性、市場性、互利性”;從合作機制上看，重點是積極利用現有雙多邊合作機制，開展多層次、多渠道溝通磋商。

促進中國區域經濟協調平衡發展

區域發展不平衡性是現階段我國經濟發展最為突出的結構性矛盾之一。 “一帶一路”的戰略布局涵蓋了“兩個核心、兩個樞紐、7個高地、15個港口和18個省份”，東西部各個地區、省份都有不同的定位和任務。整個構想可以說真正體現了統籌利用國內國外兩個市場、兩種資源的戰略思路，以開放戰略為先導，調動整合國內資源，優化開放整體布局，文章從國外做起，開篇從國內落筆。

“一帶一路”戰略構想有助于依托陸路交通干線和海路港口樞紐，推動路上和海上國際大通道和國際經濟合作走廊建設，為東部地區要素和產業轉移提供了更大的空間。“一帶一路”戰略鏈接了長三角、珠三角、環渤海、京津冀等中國東部的開放前沿和經濟重心，通過新的通道建設，將我國經濟中最具優勢的部分與世界經濟最具潛力和最具實力的部分聯系起來，為中國在制造業、基礎設施建設等領域積累的產業能力提供了新的成長空間，從而為構建我國梯度發展新格局，促進區域均衡、協調發展提供了新的支撐。

“一帶一路”戰略構想同時覆蓋了我國中部、西北、西南大部分地區以及重要的沿邊地區。中西部以及沿邊地區雖然在開放型經濟的發展水平上仍然滯后于東部地區，但是卻是我國經濟最大的回旋余地，是我國對外開放的最大潛力所在。以西部地區為例，西部地區占我國國土面積的72%，與13個國家接壤，但進出口貿易總額只占我國進出口總額的7.7%，利用外資和對外投資所占的比重不足10%。國際分工和要素流動有其自身的經濟規律，歸根結底是市場在發揮決定作用，“一帶一路”的建設從根本上講，就是為內陸和沿邊地區打開國際市場通道，培育國際市場空間，完善國際市場規則，最終將開放腹地變為開放前沿。

開啟中國經濟新常態發展的引擎

“一帶一路”戰略的提出具有深刻的國內外背景。在傳統外需極度疲弱的情況下，我國一方面要加速產業結構升級，另一方面要尋找新的貿易合作伙伴和產業對接國。“一帶一路”戰略是我國與沿線國家實現優勢互補，資源共享的重要途徑，對于中國實現產業轉移，帶動沿線國家產業發展具有十分重要的推動作用。

“一帶一路”沿線國家總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。2013年中國與“一帶一路”國家的貿易額超過1萬億美元，占中國外貿總額的1/4，對沿線國家直接投資占我國對外直接投資總額的16%，在沿線國家承包工程營業額占我國對外承包工程總額的一半。目前，我國是不少沿線國家的最大貿易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。過去10年，我國與沿線國家貿易額年均增長19%，對沿線國家直接投資年均增長46%，均明顯高于同期我國對外貿易、對外直接投資總體年均增速。“一帶一路”戰略的實施為中國企業“走出去”和“引進來”，實現要素和資源的全球流動和全球配置提供了更多的選擇性和更大的自由度。有資料顯示，在“一帶一路”沿線國家中，鋼材凈進口國家占70%以上，是我國鋼材出口的重要目標市場，而隨著“一帶一路”戰略的實施，在能源、交通、建筑等領域都存在著巨大的產能合作空間。與此同時，中國國內的市場規模也在不斷擴大，2013年商品零售市場規模約3.78萬億美元，僅次于美國的4.53萬億美元，居世界第二位，并且仍保持著10%以上的增長速度，中國經濟已經成為世界經濟走勢的重要“風向標”和“成分股”，“一帶一路”戰略為各國參與中國市場發展，搭乘中國經濟發展的快車提供了更為便捷的通道。

全面構建中國開放型經濟新體制

經過30多年改革開放的發展歷程，中國已經深度融入全球經濟發展體系之中。中國今后的發展仍然離不開全球經濟體系，全球經濟體系更加健康、穩定、合理的發展，將為 “新常態”下中國經濟的發展提供更大空間和紅利。

當前國際經濟規則產生新的變化，全球經濟競爭重點領域出現新的動向，經濟全球化呈現一系列新的特點。美歐日三大經濟體正是力圖通過跨太平洋伙伴關系協議（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）等形成新一代高規格的全球貿易和投資規則，借助于新的規則體系在全球新經濟格局中繼續占據優勢地位。面對國際規則體系重構，習近平總書記多次強調，“我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者”，要“積極參與國際經貿規則制定，爭取全球經濟治理制度性權力”。面對發達國家對新一輪規則主導權的爭奪，我們要主動參與，積極作為，發出“中國聲音”，提出“中國方案”。規則的形成不單是談判桌上的較量，更重要的是國際經濟競爭合作中的利益和力量的反映。在“一帶一路”平臺上涉及到RCEP等多個貿易規則安排，中國—東盟10+1、上海合作組織、亞太經合組織等多個區域合作機制安排，可以說“一帶一路”戰略正是我們與新興經濟體和發展中國家深化合作，主動作為的最直接行動。通過“一帶一路”的戰略實踐，匯集發展訴求，總結發展經驗，樹立發展模式，才能夠增大國際經濟規則中的“發展成分”和“非西方因素”，真正參與和引領國際規則的重構。

當然，我們也應當認識到，在“一帶一路”道路上，各國國情相異、文化多樣、基礎不同，僅靠中國一己之力難以支撐起整個沿線的崛起，只有將“一帶一路”打造成為一個開放、包容的平臺，吸引各國力量的廣泛參與，才能夠真正體現“絲路精神”，重現“絲路繁榮”，從這個意義上講，“一帶一路”任重道遠。

（作者為商務部國際貿易經濟合作研究院副院長）endprint