淺談電力系統基建工程的管理

馬超（國網山西省電力公司建設管理中心，山西太原 030001）

淺談電力系統基建工程的管理

馬超
（國網山西省電力公司建設管理中心，山西太原 030001）

由于我國各用電廠的迅速崛起，我國電網已經遠遠滿足不了用電廠電能的輸送，所以必須以超常規的速度去建設電網。但是電力基建工程管理體制的完善、管理方法的不科學，使電力基建工程在管理上面臨著嚴峻挑戰。我國電力基礎設施建設在飛快發展的同時，其實也面臨許多困難。在電力系統基建工程的管理上，應該以法律為導向，以電氣規范、建筑行業標準為準繩，以相互借鑒、認真總結為手段，去積極探索適應新形勢的基建管理體制。本文淺談了電力系統基建工程的管理。

供電企業 電力基建 工程管理

1　電力基建工程管理在基層供電企業的重要性

電力為經濟發展服務，為人民生活服務。電力設施如果受到破壞，就會導致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產等，市政和事業單位難以開展工作、給居民生活會帶來不便。所以，電力直接關系到國民經濟的健康發展、社會秩序的穩定，而電力基建工程質量的好壞又直接決定了電力供應的可靠性和安全性。各基層供電企業作為電力基建工程的建設、管理和經營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔著電力供應的重大責任。基層供電企業的工作目標是全力做好電力供應、為地方經濟服務，其前提是保證電力基建工程的質量，其手段是強化電力基建工程的管理。

2　電力基建工程施工企業安全管理方面存在的主要問題

2.1電力基建工程施工安全問題依舊突出

電力基建工程施工建設項目仍然呈現點多面廣的局面，技術管理和安全管理力量不足。一些建設項目建設，施工，監理相關單位安全管理存在薄弱環節，施工現場法律法規，制度條文和安全責任制貫徹落實不到位，現場監督檢查不嚴，安全生產管理制度的執行力度不夠；部分建設單位對施工企業和從業人員資質管理不到位；部分施工企業”兩措”計劃不落實，施工現場存在安全隱患，安全經費投入不足。電力基建安全生產面臨的諸多問題還沒有從根本上得到解決。

2.2電力基建管理體制的不完善

雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經過一個改革、嘗試和總結的過程，但是往往因為改革力度不夠、沒有大膽的嘗試、沒有認真的總結經驗教訓而使得基建管理體制在諸多方面有待改進。

2.3電力基建工程施工企業安全管理還存在薄弱環節

部分單位安全責任書，保證措施，安全目標等雷同現象嚴重，缺乏不同工作崗位的針對性，容易造成責任制落實不到位和形式化。少數單位現場文明生產雜亂與裝置性違章現象時有發生，安全工具，安全標示，標志的管理還存在問題.生產現場安全管理還存在管理不到位，考核不嚴，監督缺失等現象，個別現場違章，違紀，違規還較多.少數發電企業重大危險源管理與國家規定相比還有差距。電力基建工程的質量和投資效果重在管理，而安全管理水平的高低取決于管理人員專業水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質，或其本身空有理論而沒有管理經驗。更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經驗，從而出現在其位不謀其職，或是心有余而力不足，這樣的管理必然會給基建工程埋下質量和安全隱患。

2.4電力應急管理工作需要進一步細化與深化

少數企業應急預案針對性差，沒有劃分層次，沒有結合本廠特點，導致部分預案操作性差；各方在活動銜接上還存在問題；應急演練，培訓和宣傳工作開展還沒有完全到位.個別單位對于預案的培訓，演練不重視，沒有完善的演練計劃，也沒有開展系統的預案內容學習.部分單位演練后沒有進行分析總結，對演練中發現的問題缺乏具體的改進措施等。

3　供電企業電力基建工程管理建議

3.1實施全方位，多層次強網工程，構建堅強牢固電網

當前隨著電網架構逐漸增大，系統日趨復雜，各級電網企業要針對電網系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題，以及近年來出現的自然災害對電網造成的巨大破壞情況，增強風險意識，加大電網建設投資力度，通過加強電網技術改造，優化電網結構，解決重點和難點問題，防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故，提高電網安全穩定水平，防范各類風險和災害沖擊。要全面分析電網安全隱患和薄弱環節，加強輸，配電網薄弱環節的改造力度，深入開展互聯電網安全防御體系，電網應急處理技術等重大課題的研究，完善電網安全穩定措施，構筑牢固的電網安全穩定”三道防線”，強化電網安全的技術支撐，提高駕馭電網的能力.

3.2強化電網調度運行管理，廠網共同維護系統安全

大電網的調度運行日趨復雜，對電力調度運行管理提出了更高的要求，各級電力調度機構要從維護電網安全穩定出發，進一步加強調度運行管理，合理安排電網運行方式，加強負荷預測與監控，完善應急預案，有效應對各類突發事故，防范和化解電網風險，要嚴肅調度紀律，做到令行禁止。發電企業要服從調度管理，嚴格按調度指令安排運行生產，積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題，加強電力二次系統安全防護，廠網共同努力保障系統安全。

3.3完善電力基建工程的管理體制

強化電力基建工程管理的核心就是加強和完善基建工程的管理體制，其一是認真總結分析現有管理體制存在的不足。二是大膽改革創新。雙管齊下，不固步自封。

3.4深化電力建設施工安全管理

各電力工程建設項目的建設，施工，監理等相關單位要針對當前電力建設施工安全中存在的問題，進一步深化電力建設施工安全專項整治工作，鞏固和擴大專項整治成果，建立施工安全管理長效機制，突出解決在專項整治中暴露出的深層次問題，提高建設施工安全管理質量.要通過自查-整改-提高的上升模式，切實加強施工安全生產，提高安全管理制度的執行力度，合理調配施工資源，進一步加強業主，監理單位對安全質量的監督管理力度，強化各方面責任制落實，全面提高電力建設施工安全水平。

3.5嚴格審定基建管理人員資質

基建管理人員必須具備相應的管理資質，具有實干精神，能把理論和實踐相結合，杜絕只說不做現象。在管理人員任命后還應定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。

4　結語

我們必須提高對電力基建工程管理重要性的認識，積極采取加強電力基建工程管理的對策，推動電力基建工程管理工作的規范化，為全力做好電力供應、推動國民經濟做出更大貢獻。

［1］張寶平，樊周團.效能監察對提升供電金業執行力的作用探討［J］.陜西電力，2008，（12）.

［2］ 朱年發.供電企業電費資金風險防范［J］.國家電網，2009.