論城鎮地籍管理信息技術的研究與實現

楊筱瑛

摘 要：近年來，房地產業的興盛把國有土地資源的管理推到了風口浪尖，為此國家土地與資源管理局正在不斷探索和引進更加有效地管理模式，其中的重中之重就是依靠信息技術實現國土資源的數字化管理。該文通過對現行地籍管理系統的日常數據處理和防御維護兩方面進行深入分析，從強化地籍管理信息系統權限管理、建立地籍數據庫的長效變更機制、建立并完善數據庫云端存儲與備份體系三個方面探討城鎮地籍管理信息技術的有待加強之處。

關鍵詞：城鎮 地籍管理 信息技術 研究 實現

中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（b）-0031-01

就目前而言，主要的問題是信息技術如何廣泛地應用到城鎮地籍管理工作中。2004年國務院副總理曾培炎在國土資源部視察工作時提出“金土工程”，就此拉開了加強國有資源電子政務管理的序幕[1]。在進行國土資源基礎數據庫的管理維護過程中，對地籍數據庫的管理是其重要的組成部分之一，也是地籍管理信息系統能否有效地發揮作用的重要保證?，F代地籍管理是以土地地塊為基礎的地籍信息系統管理，涉及數據多、成分雜，且存在日常的動態變化，因此，對地籍管理的信息化提出了很大的挑戰，地籍管理系統頻現漏洞和問題，相應的防衛措施明顯不足。

1 地籍管理信息技術的完善

為了實現地籍管理信息技術的高效利用，必須認清當前工作的不足，并作出相應的系統強化，以保障數據的可靠性和安全性。

1.1 強化地籍管理信息系統權限管理模塊的功能

這一措施主要是為了避免地籍管理信息系統的電子資料被非法利用。一直以來，我國辦公用的系統軟件都不重視系統的防護，這樣很容易導致數據外泄，從而造成嚴重損失。一方面，地籍管理信息一般都會在當地的土地資源管理局網頁上開放，甚至用戶可以訪問和自己無關的數據信息，這就在無形中增加了信息泄露的風險，且現在設計軟件不煩高手，但可以解除防火墻的黑客也越來越多，這都是由于軟件設計和使用者忽視后期防衛所致；二是內部工作人員的訪問權限問題。政府的反腐工作掃除了一大批“害群之馬”，但是在很多基層領域，也或多或少地存在利用職權為他人謀取利益的情況，特別是涉及國土資源這塊。這看似是一個小問題，但若造成信息流失，其損失是不可估量的，而且也容易滋長不正之風，然而，這一情況并不難改變，最簡單便捷的方式就是設置網站訪客和工作人員的訪問權限。隨著相關機關安全意識的提高，這也是最常用的防護措施。具體的方法是，將地籍信息有選擇性開放，即根據員工的工作內容和性質向其開放工作相關的信息，而屏蔽其他的信息，這主要是依靠設置賬號和密碼的形式來實現的，當登錄地籍管理信息系統后，只能看到和工作相關的部分信息，且可以根據需要設置一定的數據云端監控功能，可以查詢相關用戶的訪問記錄等，這就大大較少了內部信息泄露的可能性，

1.2 建立地籍數據庫的長效變更機制

這是針對地籍信息的實效性而言的。隨著社會經濟的發展和城鄉居民生活水平的提高，土地資源的信息變更是常有之事，這就要求工作人員要在合適的時間完成地籍信息的變更工作，在制度上的要求便是建立地籍數據庫的長效變更機制，這一機制主要牽涉兩個方面，一是信息的收集，二是信息的更新。現在大多數的地籍信息收集都依靠衛星遙感來完成，方便快捷而且安全可靠，當然有些也需要人力的收集和核對，人力和技術的結合，可以實現最佳的效果。

為了實現數據信息的權威性和精確性，必須依賴地籍數據庫長效變更機制，力求優化數據的獲取流程，并建立舊有和現有兩個數據庫，以備后期檢測和查閱。對于以前錄入的信息，在更新之前應保存數據庫副本，不能覆蓋原有的數據信息，且每一次進行數據庫更新時，都應保存原有范本，進行不同時期數據庫的分類整理，只是將最新數據庫作為工作之用，作為數據管理單位，必須保存每一次錄入和更新的信息和記錄，因為若不如此，一旦出現問題，將無從檢測。地籍信息是政府的重要資料，絲毫不能粗心大意，刪繁就簡。

1.3 建立并完善數據庫云端存儲與備份體系

現在的電子技術發展日新月異，雖然系統的運行能力在不斷地提升和改善，但是也難免數據遇到系統崩潰造成信息丟失的情況。一旦發生，則需要費時費力地進行維修和數據重建。實際上，現在的云端存儲技術可以有效地避免這一問題。所謂云端存儲，就是以計算機為載體的電子數據，自動備份到虛擬網絡體系，并與計算機進行同步地更新和處理，其實也就是數據的實時備份功能。這一機制的好處是，即使系統或者計算機出了問題，仍可以借助云端存儲恢復數據庫和相關信息，且提供了數據庫信息網上共享與傳輸的功能，不同地籍管理機構可以根據需要共享相關資料。當然，這只限于國土資源管理機構內部。

當然，在實施這一策略的同時，必須加強網絡防火墻的抵御功能，保證數據的絕對安全。這一舉措需要從網絡防火墻的設計入手，采用目前先進的防御技術，完善安全警報和抵制功能，并完善實時漏洞修復體系，保證數據的絕對安全。建立云端存儲和備份體系，主要是為了防止數據庫不測之災。雖然電子技術的發展不可預測，但是對于重要數據而言，備份仍然是必不可少的環節。

2 結語

綜上所述，為了提高城鎮地籍管理信息技術的實時性、安全性和高效性，必須做到三個方面，即強化地籍管理信息系統權限管理模塊的功能、建立地籍數據庫的長效變更機制、建立并完善數據庫云端存儲與備份體系。當然，城鎮地籍信息技術管理系統需要加強的方面遠不止于此，對于各環節出現的問題，必須在總結經驗的基礎上不斷進行系統的強化和維護，以形成最優的電子政務管理體系。

參考文獻

[1] 陳鴻志，許承權，周慶俊.莆田市城鎮地籍管理信息系統開發及應用[J].測繪地理信息，2014，39（2）：39-41.

[2] 谷珊.現代城鎮地籍數據庫建設及相關問題研究[J].建材發展導向，2014，12（11）：320-321.

[3] 陸昆，賈思楊.基于ArcEngine的城鎮地籍信息管理系統研究[J].信息技術與信息化，2014（5）：255-257.