淺析我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展問題

布勒格

摘 ?要：我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展問題是今后政府關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問題。不過就當(dāng)前的情況看，農(nóng)村學(xué)前教育存在著自身的問題;學(xué)前教育外在的環(huán)境問題。農(nóng)村學(xué)前教育問題產(chǎn)生的原因涉及到農(nóng)村學(xué)前教育的弱勢(shì)地位、政府的教育規(guī)劃與落實(shí)等原因。需要建立“政府引導(dǎo)、學(xué)校自覺、社會(huì)關(guān)注”三位一體的發(fā)展體系解決上述問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)前教育;弱勢(shì)地位;三位一體

胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出“辦好學(xué)前教育”的要求。無疑這個(gè)要求不僅是針對(duì)城市學(xué)前教育的，也是針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的。事實(shí)上，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，就已經(jīng)為長(zhǎng)期以來無人問津的農(nóng)村學(xué)前教育指明了發(fā)展方向。那么，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育存在哪些問題，產(chǎn)生問題的原因是什么，如果更好地應(yīng)對(duì)這些問題，就成為本文所要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的問題

（一）農(nóng)村學(xué)前教育自身的問題

1.幼兒園。農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展需要相關(guān)的載體，而目前幼兒園的數(shù)量較少，從而造成無論在數(shù)量上、還是在布局上都難以滿足農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求;幼兒園的質(zhì)量也參差不齊，很多屬于無證經(jīng)營(yíng);幼兒園制度不健全，除了基本的課程制度外，缺乏學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等制度;基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，甚至很多校舍還存在安全隱患。與城鎮(zhèn)幼兒園相比，農(nóng)村幼兒園在其他各項(xiàng)物質(zhì)條件上也存在著較大的差距。

2.教師。教師數(shù)量少，教師與學(xué)生的比例有的達(dá)到1：50，但幾乎沒有低于1：20的;教師資質(zhì)低，很少有教師具備教師資格證書，只有非常少的教師受過專業(yè)師范教育;教師培訓(xùn)缺乏，時(shí)間緊、任務(wù)重，教師缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。

3.課程問題。課程設(shè)置更多模仿其他學(xué)校的課程設(shè)置，沒有考慮到兒童的成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，甚至還存在“小學(xué)化”的傾向——“很多農(nóng)村幼兒園的孩子像小學(xué)生一樣背手坐直，整天學(xué)習(xí)拼音、漢字、識(shí)字和做算術(shù)”;課程缺乏適合農(nóng)村、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)的教材;課程教學(xué)主要采用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，沒有很好地利用現(xiàn)代技術(shù)等。

（二）農(nóng)村學(xué)前教育外在的環(huán)境問題

1.規(guī)范力度不夠。目前缺乏專門針對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的相關(guān)制度，即使是已有的有關(guān)農(nóng)村學(xué)前教育的相關(guān)制度，也存在執(zhí)行度不足的問題;對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育的監(jiān)管多屬于形式性的管理，停留于表格下發(fā)、材料上報(bào)等形式，而缺乏實(shí)質(zhì)性監(jiān)管。

2.缺乏資金投入。農(nóng)村學(xué)前教育的各方面的資金投入力度是不足的，“國(guó)家公共教育經(jīng)費(fèi)僅有1.3%用于學(xué)前教育，并主要用于城市和縣鎮(zhèn)辦公園，農(nóng)村學(xué)前教育基本不屬于國(guó)家財(cái)政范疇”。不僅如此，社會(huì)對(duì)于學(xué)前教育的捐贈(zèng)也非常少。如此，農(nóng)村學(xué)前教育只有靠收費(fèi)來維持生存，發(fā)展之路步履維艱。

3.缺乏社會(huì)關(guān)注。除了一些影響較大的惡性事件之外，很少有媒體或者社會(huì)公眾關(guān)注農(nóng)村學(xué)前教育;少有的對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育關(guān)注的社會(huì)人士，也不是較多關(guān)注學(xué)前教育的發(fā)展，而是關(guān)注學(xué)前教育如何與自身利益有效地結(jié)合。

二、我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展問題的原因

1.農(nóng)村學(xué)前教育的弱勢(shì)地位。與城市學(xué)前教育相比，農(nóng)村學(xué)前教育一直以來處于弱勢(shì)地位，主要表現(xiàn)為：在政策設(shè)計(jì)方面，先考慮城市后考慮農(nóng)村;在資金投入方面，先滿足城市后涉及農(nóng)村;在師資引導(dǎo)方面，先流入城市后考慮農(nóng)村等。處于弱勢(shì)地位，必然在資源的獲取、社會(huì)關(guān)注度等方面難以達(dá)到應(yīng)有的水平。所以當(dāng)人們看待學(xué)前教育時(shí)，更多是以城市學(xué)前教育為范本，而此種狀況往往會(huì)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)之間的差距，加深農(nóng)村學(xué)前教育的弱勢(shì)地位。

2.政府的規(guī)劃布置與落實(shí)。長(zhǎng)期以來，政府對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育是缺乏規(guī)劃布置的，也就是說，農(nóng)村學(xué)前教育的好壞與政府的治理業(yè)績(jī)是沒有關(guān)系的，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在重視GDP的氛圍下，政府是不會(huì)太關(guān)注農(nóng)村的學(xué)前教育的。農(nóng)村教育管理者也往往對(duì)于學(xué)前教育的作用認(rèn)識(shí)不清，忽視對(duì)其的投入和充分管理。

更為重要的是，政府控制著主流媒體，政府的布置規(guī)劃狀況本身也指引著媒體的關(guān)注方向，政府的布置規(guī)劃缺乏的狀況，使得主流媒體對(duì)于學(xué)前教育也就存在“無意的忽視”，這種狀況又進(jìn)一步引發(fā)了社會(huì)對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育的關(guān)注力度不足。所以農(nóng)村學(xué)前教育的各種不規(guī)范發(fā)展?fàn)顩r也就會(huì)出現(xiàn)了。

三、我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策

1.政府引導(dǎo)。目前，政府對(duì)在落實(shí)有關(guān)學(xué)前教育的規(guī)劃的過程中，應(yīng)立足與當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育長(zhǎng)期以來形成的弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀，重視如下三個(gè)方面的引導(dǎo)工作：（1）思想方面的引導(dǎo)。引導(dǎo)學(xué)校重視自身的內(nèi)涵發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)更加關(guān)注農(nóng)村的學(xué)前教育狀況;（2）管理體制方面的引導(dǎo)。把農(nóng)村學(xué)前教育工作列入政府的一項(xiàng)重要工作范疇，確定相應(yīng)的考核指標(biāo)與獎(jiǎng)懲辦法;（3）資金方面的引導(dǎo)。探索各級(jí)政府投入農(nóng)村學(xué)前教育的機(jī)制，并且形成可持續(xù)投入的機(jī)制。同時(shí)，政府重視及時(shí)遏止農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。

2.學(xué)校自覺。學(xué)校加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)，不僅重視自身的規(guī)范制度體系建設(shè)，形成學(xué)校生存與發(fā)展的制度框架，建立教師的“引進(jìn)、培養(yǎng)、晉升、激勵(lì)”等多項(xiàng)制度;多方籌集資金，加大學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);請(qǐng)教專家，重視整體課程的設(shè)計(jì)、先進(jìn)教學(xué)方法的運(yùn)用等。

3.社會(huì)關(guān)注。社會(huì)擴(kuò)大自身的關(guān)注力度，把視線從經(jīng)濟(jì)方面轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與民生并存、從僅關(guān)注城市轉(zhuǎn)向城市與農(nóng)村并重、把重點(diǎn)從小學(xué)及以上教育開始轉(zhuǎn)向全部教育;不僅關(guān)注農(nóng)村學(xué)前教育的問題，而且設(shè)法幫助學(xué)校解決問題;不僅關(guān)注農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，而且把學(xué)生當(dāng)成“完整的人”，關(guān)注其在學(xué)校的全部狀況。

如此，“政府引導(dǎo)、學(xué)校自覺、社會(huì)關(guān)注”三位一體，必然會(huì)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的健康發(fā)展，從而推動(dòng)我們社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉紅.我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的問題、困難及其發(fā)展路向[J].學(xué)前教育研究，2012（3）.

[2]周芬芬.西部農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的困境與突圍[J].學(xué)前教育研究，2006（12）.

（作者單位：中央民族大學(xué)管理學(xué)院）