閑置資產盤活利用的實踐與思考

李 強（山東能源集團貴州礦業有限公司,貴陽 551400）

閑置資產盤活利用的實踐與思考

李 強
（山東能源集團貴州礦業有限公司,貴陽 551400）

摘 要：分析了企業閑置資產產生的背景和原因，提出了閑置資產利用的主要途徑和方法。

關鍵詞：閑置資產；盤活；途徑和方法

山東能源集團貴州礦業有限公司于2012年1月16日成立，是山東能源集團有限公司的全資子公司。注冊資本人民幣2億元，總部設在貴陽市?，F有各類煤礦17座，設計產能1000多萬噸，探礦權5處，在貴州獲得煤炭資源總量超過21億噸，2014年末資產總額78.49億元。自2013年開始，公司立足盤活存量、控制增量，在閑置資產利用方面做了大量工作，取得了一定成效。

1　閑置資產產生的背景和原因

2010年8月國務院下發了《國務院關于促進企業兼并重組的意見》，2010年10月國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》。2011年4月和2013年8月，貴州省政府辦公廳分別下發了《關于加快推進煤礦企業兼并重組工作指導意見的通知》、《省人民政府辦公廳關于進一步深入推進全省煤礦企業兼并重組工作的通知》，貴州省煤礦企業兼并重組工作進入實質性實施階段。

隨著礦井的關閉重組，閑置資產得不到有效利用。利用好閑置資產，既能有效降低企業資金占用，又能降低企業生產成本，提高企業經濟效益。公司圍繞閑置資產的管理和利用，確定了“四統一”原則（即統一采購、統一轉運、統一調撥、統一核算），積極探索閑置資產盤活的方法和途徑，形成工作常態化。自2013年以來，全公司累計盤活閑置資產4307.48萬元，取得了顯著成效。

2　閑置資產利用的主要途徑和方法

（1）集中存放管理，建立共享信息數據庫。為加強閑置資產的保管工作，按照“四統一”原則，首先對各礦閑置資產進行統一盤點，造冊備案，建立微機信息數據庫，在公司內部進行信息共享。在此基礎上，將各礦閑置資產集中進行存放,截止2014年底，已集中存放閑置設備606臺套、價值2837.54萬元,材料43.21萬元。閑置資產集中存放后，由專人進行規范管理，根據各類資產的性質，大件設備分類擺放，掛牌登記,小件材料按類碼放,上架掛卡。閑置資產數據庫的建立和集中保管，既能有效防止國有資產流失，又為盤活利用打下了堅實基礎。

（2）扎實做好閑置資產內部調撥利用工作。在閑置資產利用方面，重點從內部調劑使用入手,嚴格審查生產經營和基建礦井設備物資采購計劃，按照能調撥不外購、能用舊不用新的原則，大量調撥利用閑置資產。自2013年以來累計調撥利用閑置資產3574.21萬元，其中設備469臺套, 價值1882.87萬元，材料1691.34萬元。

（3）優先利用閑置資產進行債務重組。礦井停產停建后，沒有了資金來源，面臨很大的償債壓力。為償還各類債務，降低企業運營風險，公司統一組織各單位優先利用閑置資產進行債務重組。為規范債務重組行為，防止國有資產流失，公司統一聘請中介機構對閑置資產進行評估，確定資產公允價值。在進行債務重組時，由財務管理室、供銷管理室進行審核把關，確保債務重組價值不低于評估價值和賬面凈值兩者較高者，原則上浮20%以上。2014年累計利用閑置資產進行債務重組金額745.98萬元，債務重組收益193.30萬元。

（4）積極利用閑置資產進行資本運營、對外租賃和創業創效活動。先后與多家公司進行資本運作和資產租賃業務洽談，為閑置資產利用開辟了新途徑、新思路。

3　體會

一是領導重視，工作常態化，是推動閑置資產盤活利用的最大推動力。公司主要領導多次組織召開專門會議，安排部署資產集中轉運、保管、債務重組和內部調撥等工作。公司分管領導組織、監督該項工作執行情況，常抓不懈，并定期向公司主要領導匯報工作進展情況。

二是明確職能部門，落實工作責任，是推動閑置資產盤活利用的組織保障。經營管理部供銷管理室牽頭負責閑置資產盤活的具體辦理工作，機運室、財務管理室參與配合。具體包括審查設備物資采購計劃、辦理調撥手續、設備交接、債務重組、對外租賃等職責。

三是嚴格工作流程，規范操作，是保證閑置資產盤活利用依法依規操作的制度保障。無論是內部調撥、債務重組還是對外租賃，公司都制定了嚴格的工作流程，確保資產安全，防止資產損失。例如公司內部調撥流程：第一步，每月末供銷管理室牽頭組織審查各單位物資采購計劃，挑選識別出可以進行內部調撥的資產，編制公司內部設備物資調撥計劃表報公司批準。第二步，供銷管理室出具《貴州礦業公司內部物資調撥單》、機運室出具《貴州礦業公司內部設備調撥單》。調撥單必須由供銷管理室、機運室、財務管理室、調出單位、調入單位共同簽字蓋章，手續齊全后方可進行調撥。物資調撥單一式四份，由供銷管理室、財務管理室、調出單位、調入單位各存檔一份。第三步，實物交接。設備物資調撥時，供銷管理室、機運室派專人與調入單位人員到調出單位辦理調撥交接手續?，F場核實設備物資的名稱、規格型號、調撥數量、價格、新舊程度，并在調撥單上注明。調入、調出單位對調撥設備物資現場確認無誤后，三方在調撥單上簽字蓋章確認。嚴禁內部單位私自調撥。

4　盤活閑置資產過程中遇到的問題和思考

在盤活閑置資產的過程中，遇到了以下問題:一是內部消化能力有限。大部分設備尤其是大型設備，由于礦井設計規模差異，公司內部單位無法調劑利用。部分設備雖然能夠利用，但短期內利用數量有限，公司內部消化能力有限。部分資產由于使用時間較長，性能下降，或有不同程度的損壞，影響調撥利用。二是由于市場信息掌握不夠充分，影響了閑置資產的對外轉讓。

解決這一問題，可采取建立專業化公司平臺的辦法，對閑置資產進行集中管理和專業化管理。專業化公司通過加強市場調研，充分掌握市場需求信息，同時積極利用第三方交易平臺的優勢，采取出售、租賃、置換等多種方式，可有效加快閑置資產利用的效益和效率，減少企業資產損失。

作者簡介：李強（1979-），男，畢業于山東經濟學院會計學專業，從事專業管理工作。