起底劉貞堅的賣官“錢規則”

洪森+洪波+文亮

“被告人劉貞堅犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產?！?月15日，53歲的菏澤市委原常委、統戰部原部長劉貞堅，等來了法院對他的一審判決。本刊曾于2015年第七期報道過劉貞堅案的庭審直擊，此次進行追蹤報道，將詳細披露此案的案情細節。

縣委書記的“一言堂”

劉貞堅的仕途真正起于2003年，當年其被選為聊城市陽谷縣委書記、副縣長。之后，官場之路平步青云，扶搖直上。在聊城市任職期間，劉貞堅并沒有犯罪記錄。三年后，也就是2006年12月，劉貞堅告別熟悉的故鄉聊城市，胸懷抱負走馬菏澤市巨野縣委書記，扛起巨野縣經濟發展總設計師的重擔。

大權在握，主政一方，劉貞堅得到充分發揮才干的平臺。是年，他才44歲，前途被廣為看好。接近并熟悉劉貞堅的人士告訴記者，巨野幾年，成就了他也毀了他。在這里，劉貞堅施展才華，手中的權力如同脫韁的野馬，成為斂財工具。根據檢方指控，劉貞堅86%的犯罪事實發生于其在巨野縣任職期間。

在劉貞堅的任期內，“年紀輕、學歷高、能力強”是一直緊貼在劉貞堅身上的優秀標簽。這組數字也印證了民間對他的評價，“懂經濟，抓工作扎實，兢兢業業，想在巨野留下一番事業”。因其特殊的經濟履歷背景，有巨野官員也稱他為“精通經濟的專家型官員”。

不可否認，劉貞堅治下的巨野一度走在菏澤前列，城鄉面貌也有較大改善，人民生活水平得到提高。當地普通干部對其印象并非飛揚跋扈、驕橫專制。但是，普通干部也許在工作中與他并無太多交集，所以才會產生“不驕橫專制”的錯覺。據記者了解，劉貞堅的很多做法涉嫌操縱職務調整，在官員任用時大搞“一言堂”，只是做得比較隱蔽。

這種說法并非空穴來風。在主持會議研究干部問題時，劉貞堅通常會提前開通氣會，把個人意見以比較隱諱的方式表達出來，無形中向其他人傳遞個人想法。這種做法，得到他人默許。到正式召開常委會時，雖然有其他縣委常委對干部任用提出不同意見，只不過人微言輕。常委班子的整體作用根本得不到充分發揮，絕大多數時候，都是劉貞堅個人意見占據上風，干部任用也由他拍板決定。

這種干部任用方式在劉貞堅任職期間頻頻出現。如此一來，所謂的常委會流于形式，劉貞堅在一次次干部任用上做的小動作也讓他的操縱欲一步步膨脹，最大限度尋找權力運行空間。也加劇了下屬對權力爭先恐后的附和和毫無原則的盲從，這進一步助長了劉貞堅賣官的囂張氣焰。

因此，有巨野縣部門中層干部曾毫不保留的表示，雖然這些年來巨野縣的經濟發展有目共睹，但這些成績并非劉貞堅的個人功勞。相反，劉貞堅給巨野留下的惡劣影響要遠大于他的貢獻。

“要升官，找大嫂”

“冰冷的手銬有我一半，也有我妻子一半”，山東省供銷社原主任矯智仁受審時曾語出驚人。如今看來，這句話已被不少落馬官員印證。有人對已查處的家庭腐敗案例進行分析后總結，腐敗官員背后總有一個貪婪的女人。這句話雖有些過激，但在某些方面我們不得不承認其合理性。

劉貞堅便是如此。掌握了實際的官員任命權，也就找到了打開貪腐之門的密匙。在當時的巨野廣泛流傳著“要升官，找大嫂”的說法。傳言中所謂的大嫂便是劉貞堅的妻子江某。

1962年出生的江某曾任職菏澤市公安局機關黨委副書記、巨野縣公安局掛職副局長。這個女人被稱作巨野“地下組織部長”，她配合劉貞堅共同謀劃賣官，成了名副其實的“貪內助”。

劉貞堅與妻子江某把巨野官場大小職務當成牟利商品拿到臺面上交易，時過不久，送錢買官成為半公開的秘密，縣里很多崗位已被暗地里“明碼標價”。記者獲知了一個未被證實的說法，劉貞堅主政期間，鄉鎮長5萬-10萬元，鄉鎮黨委書記10萬-20萬元，縣直部門“一把手”20萬元。

劉貞堅與妻子一個在前線“沖鋒陷陣”，一個在后方坐收漁利。

江某樂此不疲。到案后，她表示，自己完全沉浸在縣委書記夫人帶來的快感之中。對于干部行賄，基本來者不拒，有時甚至主動索賄。劉貞堅前腳找干部談完話，江某后腳便上門打著“書記需要跟上面溝通”的幌子討錢，并稱是活動經費。在一些場合還會有意無意“放風”，讓行賄人感到升遷的機會即將到來。

此外，劉貞堅多次在各種會議上大談要對干部進行交流、調整，且聲稱是“歷史上調整面最大的一次”。而江某則假裝“說漏嘴”，透露某干部“將要在大調整中提升了，應該盡快表現，給書記多留些印象”。

為確保安全，劉貞堅還精心挑選各方面表現尚可，有可能被提拔的干部作為斂財對象。對收了錢沒辦成事的，他還會想方設法進行“補償”。正是因為這種可笑的“誠信”，有些干部對劉貞堅的辦事能力深信不疑。

特別是2010年12月，已在巨野縣委書記位置上待了整整四年的劉貞堅，職務中多了一項菏澤市政府黨組成員。對一名稱得上年輕的地方“一把手”而言，這意味著組織要對其提拔重用。這段時間，劉貞堅的行徑可謂瘋狂。2010年、2011年兩年時間，劉貞堅受賄犯罪多達70次，受賄數額726萬余元。

劉貞堅的受賄犯罪主要發生在其擔任菏澤市巨野縣委書記期間。離開巨野縣到菏澤市任職后，對其指控只有一項，是巨野縣一位下屬送的5000元購物卡。

收錢堅守的“原則”

劉貞堅斂財雖不擇手段，但也并非照單全收。對于上門送錢的行賄者，他不忘提醒妻子一定堅持“原則”，即能辦成的事就收，辦不成的堅決不收。這條簡單的原則，實則暗含大門道。劉貞堅覺得，只要能辦成事他受賄的事實肯定不會暴露。現在看來，這有些癡心妄想。因為，劉貞堅的落馬恰與其最信任的兩名行賄官員有關，也正是這兩名官員的落馬才致使劉貞堅案發。

2009年，巨野縣鄉鎮黨政主要負責人面臨調整。經濟強鎮田橋鎮恰好空出了黨委書記的“肥缺”，不少人看中了這個職位有“油水可撈”，便蠢蠢欲動，想盡辦法靠近劉貞堅，試圖將這個職位收入囊中。

孔慶國便是其中之一。雖然孔慶國最終如愿，但其買官之路卻費盡周折。一天，他將準備好的3萬元現金和兩條名牌香煙裝袋提到劉貞堅的辦公室。劉貞堅瞬間明白了對方來意，出乎意料的他竟然義正詞嚴地拒絕了，并稱“適合這一崗位的人有很多，必須公平競爭”，說話間將孔慶國趕出了辦公室。

孔慶國一下子就懵掉了。難道自己聽說買官的傳聞有誤？其實，他聽到的風聲沒錯，只是選錯了送錢地點。原來，孔慶國直接將錢帶到劉貞堅辦公室。劉擔心人多眼雜，難免節外生枝，給人留下把柄，所以才擺出一副正派的嘴臉將孔慶國訓斥一番。

孔慶國的做法雖然欠考慮，依然收到效果，他給劉貞堅留下了深刻印象。在孔慶國為送錢失敗而擔憂無緣田橋鎮黨委書記一職時，他竟出人意料的當選了?？讘c國喜出望外，下定決心投桃報李，報答劉貞堅。

初次送錢碰壁，孔慶國改變策略，選擇“曲線救國”，送錢給劉貞堅的妻子江某。果然奏效，這次，孔慶國的行賄手段也變得更加隱秘。他沒有選擇送現金，而是將6萬元錢打入銀行卡?？讘c國說明來意，江某假意推辭，卻在半推半就中將存有6萬元現金的銀行卡揣進兜里。

不久后，劉貞堅將調往菏澤市。孔慶國意識到，今后如果想獲得更大發展空間，必須保持好與這支“潛力股”的關系，最好的方式就是繼續砸錢。通過江某，孔慶國又先后六次送給劉貞堅銀行卡、現金，折合人民幣111萬元。最多的一次送了50萬元，直接裝在一個旅行包內，放在江某的車上。一來二去，孔慶國與劉貞堅結下了過硬的關系，他也成為劉貞堅最為信任的人之一。

孔慶國的過分高調給劉貞堅帶來更多“生意”，使得一部分人看到了送禮買官的好處，很快出現了一批像孔慶國一樣善于“活動”、精于“關系”的干部?？讘c國的“炫耀”也讓他栽了跟頭。因貪污及挪用公款罪，孔慶國被判處有期徒刑17年6個月。孔慶國的落馬，揭開了劉貞堅賣官受賄案的冰山一角。

據辦案人員介紹，除賣官受賄，劉貞堅還把縣財政的錢當成自家錢袋子，只要家里有發票，就拿去報銷。在他眼里邊，各種財政紀律、各項監督制度形同虛設。辦案人員在巨野縣委查賬時，發現劉貞堅報銷的多筆發票用途不明，而其本人也未能給出合理解釋。

對于不能在財政報銷的單據，劉貞堅就找企業報銷。一家公司負責人反映，劉貞堅曾拿著一堆發票找他報銷處理。這些發票數額巨大，公司難以接受。但架不住劉貞堅多次電話逼催，拖了四個月后他們選擇忍氣吞聲，把一沓不相干的發票報銷。

對“兩面人”的審判

4月15日，宣判之日到來。彼時的劉貞堅端坐在被告席上，頭頂白發，面無表情，早已不見昔日地方大員的風光。

濰坊市中級人民法院經審理認定，劉貞堅犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。扣押在案贓款人民幣333萬元依法予以沒收，上繳國庫，其余贓款525余萬元繼續追繳。

塵?？偹懵涠?。劉貞堅個人也表示，當他在拘留證上寫下名字的那一刻，就如同寒冷的冬季遇到刺骨的北風，從前胸直接冷到后背，渾身好似失去知覺。

中紀委機關報曾幾次撰文批評“兩面人”：點燈是人，吹燈是鬼，全是影帝。“兩面人”表面“廉潔奉公”的面具，不過是他們大肆斂財、腐化墮落的“保護色”。

劉貞堅的做法多少讓我們看到了他身上“兩面人”的特征，雖然在開會時振振有詞地要求黨員干部要保持黨性，但私下里自己又悄悄收下別人給的錢財。這種做法弄虛作假，欺上瞞下，自以為“天衣無縫”，殊不知“假臉”終有一天會被撕破。

和那些動輒涉案上千萬的貪官只判有期徒刑相比，劉貞堅涉案金額只有858萬元，一審卻被判處無期徒刑，個中原因與他造成的惡劣影響不無關系。

劉貞堅治理期間的巨野縣政治環境烏煙瘴氣，明目張膽的賣官行徑惹得官場怨聲載道。據了解，此案涉及巨野縣縣級干部七人、縣直部門主要負責人10人，鄉鎮主要負責人17人。劉貞堅的大肆賣官行為，一度令一些干部深陷跑官買官之中，無心工作，全縣18個鄉鎮只有一名鄉鎮黨委書記未向劉貞堅行賄。據媒體援引知情人的說法，該書記為人耿直，不善交際。同時，其所在的鎮是農業鎮，經濟基礎差，也沒有足夠的經濟實力。

談起該職務犯罪案，一位辦案檢察官總結說，這是典型的買官賣官、權錢交易、嚴重損害黨和政府的威信、社會影響惡劣的腐敗案件。作為地方主要領導干部，劉貞堅主政地方期間大肆賣官斂財、權錢交易，受賄次數多，涉及部門和行賄人員面廣，受賄數額特別巨大，嚴重敗壞社會風氣，社會影響十分惡劣，應予嚴懲。本案的宣判將對手握重權的領導干部起到深刻的警示作用。

太多的案例向我們揭示了同一個道理，權力失控，后果嚴重。擺在眼下的問題是，如何讓權力回到籠子里，不過分“任性”？公訴人徐翠蘭認為，劉貞堅之流走上犯罪道路固然有客觀原因，但根本原因還在個人。她說，該案再次說明，一把手的權力過于集中，缺乏有效監督，勢必導致肆意而為。要解決這一問題，必須從制度建設入手，從權力反腐轉向制度反腐，把一把手的權力運用納入監督視野，從制度上扼制腐敗犯罪，讓權力真正在陽光下運行。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com