形式報關單填制分析

高潔

摘 要：在報關作業實施中往往需要填制各種類型的形式報關單向口岸系統申報，不同貿易方式下形式報關單的填制各有差異，因此本文將從結轉作業實施、海關特殊監管區域作業實施以及加工貿易內銷作業實施等不同的方面分析形式報關單填報的規律，從而進一步正確理解形式報關單填制的要求，減少工作中的失誤。

關鍵詞：形式報關單；加工貿易結轉；海關特殊監管區域

在報關作業實施中，為便于海關對保稅貨物或其它貨物的監管、統計，有時貨物并未實際進出關境（即屬于“非實際進出境”的情形），也需要填制進口或出口報關單錄入申報，這類報關單稱為“形式報關單”。形式報關單的填報和普通報關單填報規范一樣，但是因其屬于非實際進出境的情形，所以填報時有很多值得注意的地方，應多總結歸納，避免在實務工作中錯誤填報，引起不必要的麻煩。

涉及到形式報關單的情況主要有：保稅加工貿易項下的余料結轉、深加工結轉、加工貿易料件內銷、加工貿易成品內銷、減免稅設備結轉、加工貿易免稅進口不作價設備內銷、結轉以及海關的特殊監管區域與境內區外之間的進出等情況。在填制這類形式進口或形式出口報關單時，需區別“形式報關單”與實際進出口報關單填報的不同，并通過QP系統準確錄入申報。應注意以下幾點：

一、各類結轉作業中形式報關單的填報

以各種形式的結轉作業實施為例，在保稅加工貿易結轉和減免稅設備結轉中，每一次結轉作業實施都需要填報兩張報關單，一張形式進口報關單對應一張形式出口報關單，因為都是結轉，所以在實際操作中應把握這兩張報關單填報的不同。通過下表來具體說明：

注意，一般情況下，此類形式報關單的“提運單號”和“運輸工具名稱”欄應為空，但是加工貿易深加工結轉及料件結轉貨物按轉關運輸貨物辦理結轉手續的，進口報關單“運輸工具名稱”欄填報“@+轉關運輸申報單編號”，出口報關單填報“@”。

二、海關特殊監管區域作業中形式報關單的填報

以保稅倉庫為例，保稅倉庫貨物出倉運往境內轉為正式進口的，填兩份報關單，一份辦結出倉手續，填出口貨物報關單，“貿易方式”為“保稅間貨物”（1200），一份辦進口報關，按實際監管方式，填進口報關單。寄售零配件申請以保修期內免稅出倉的，由保稅倉庫經營企業辦理，填進口報關單，“貿易方式”為“無代價抵償”（3100）；保修期外的保稅倉庫經營企業辦理一般進口。其他海關特殊監管區域形式報關單填報情況如下表：

三、加工貿易內銷作業實施中形式報關單填報

在加工貿易內銷作業實施中形式報關單填報總結表格中，要特別注意“征免性質”、“備案號”、“隨附單證”、“用途”、“備注”、“原產國（地區）最終目的國（地區）”以及“征免”欄目的填報。比如“原產國（地區）最終目的國（地區）”欄目，料件內銷和成品內銷就有著很大的區別。料件內銷是加工前的原產于國外的料件，成品內銷是加工后的成品，發生了實質性的改變，原產國改變為中國。類似細節應在填報時逐一明確，確保準確填單申報。

四、其他要注意的情況

在出口加工區與我國境內區外其他地區之間的非實際進出境以及保稅港區與我國境內區外其他地區之間的非實際進出境時，出口加工區或保稅港區的區內企業形式出口報關單應填報“進出境貨物備案清單”，而出口加工區或保稅港區的區外企業形式進口報關單應填報普通“出口報關單”。同一出口加工區內或不同出口加工區之間的企業之間結轉（調撥）貨物報關，也應填報“進出境貨物備案清單”。

綜上所述，在填報形式報關單過程中應根據實際情況認真分析，首先弄清楚是結轉類的一張形式進口報關單對應一份形式出口報關單，還是單一的形式進口或形式出口；明確是填報普通進出口報關單還是填報進出境備案清單；然后根據以上分析表格逐一填報報關單其他各欄目，特別是海關特殊監管區域報關單的填報等。形式報關單是非實際進出境情況下的申報單證，在實務中，應多總結分析，結合非實際進出境的管理規定，按照報關單填制規范準確申報。

參考文獻：

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