湖南產業轉型升級背景下現代高職教育體系構建研究

胡先云

摘 要：在加快產業轉型升級的背景下，湖南職業教育的未來發展方向，就是要構建與現代產業體系相適應的現代職教體系。這是因為，產業結構和就業結構的發展變化要求職業教育體系與之相適應；教育公平和以人為本思想呼喚職業教育體系的完善。為此，要構建湖南現代高職教育體系的層次結構和類別結構，搭建湖南各層次高職教育與普通高等教育的“立交橋”，建立湖南高職教育體系與中職教育體系的銜接機制。

關鍵詞：湖南；產業轉型升級；現代高職教育體系；構建

一、問題的提出

當代中國的社會轉型是全方位的，是以經濟體制的轉變為核心來帶動結構的整體轉型。我國自從進入社會轉型期以來，教育領域和其它領域一樣，都進行了深入的改革，而職業教育是教育體系的重要組成部分，習近平總書記在全國職業教育大會上的講話指出“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展”。因此大力發展職業教育，是社會轉型期經濟發展的迫切需要。湖南在產業轉型升級過程中，如何構建與與產業轉型升級相對接，形式上層次分明、內容上有機銜接的現代職業教育體系，是值得深入思考的問題。

湖南作為經濟環帶的核心和第一站，正處于產業轉型升級的關鍵時期，急需一大批的高素質高級技能型專門人才。在加快產業轉型升級的背景下，湖南職業教育的未來發展方向，就是要構建與現代產業體系相適應的現代職教體系。由此，探討富有湖南特色的現代高職教育體系的構建策略，對于如何培養高素質高級技能型專門人才來適應現代產業發展，有著重大的理論和現實意義。

二、湖南高中教育體系構建的必要性和重要性

第一，產業結構的發展變化要求職業教育體系與之相適應。產業結構是指一個國家的生產力要素或經濟資源在各個產業部門之間的分配狀況及其關聯方式。這種產業結構出現的高級化和融合化，對人力資源結構提出了新的要求，對于以培養技能型人才為主的職業教育和培訓而言，發展空間巨大。正如教育部部長周濟所說：“職業教育就是就業教育，高等職業教育就是培養高級技能人才，未來的20年，中國的高級技工、技師占技術工人總量的比例只有3. 5%左右，遠遠低于西方發達國家的

20%-40%”。這充分說明職業教育在中國存在著極廣闊的發展空間。根據湖南的人均水平，湖南職業教育只能加強，不能削弱，大力發展職業教育已成為湖南經濟社會發展的必然要求。第二，就業結構的改變要求職業教育體系和結構與之相適應。湖南高等教育的就業機制面臨著變革的困難，出現了高水平失業和就業不足并存的現象，主要原因是技術工人尤其高級技工短缺。從湖南社會經濟的快速發展對技能人才的需求來看，湖南技能人才隊伍建設仍存在數量短缺、結構不匹配等問題。二是結構不匹配，復合技能型和知識技能型技能人才嚴重不足。由于職業教育與培訓具有特有的勞動力市場指向性，這就使其成為解決結構性失業，促進有效就業的重要途徑。第三，教育公平和以人為本思想呼喚職業教育體系的完善。職業教育既是人力資源開發的主要途徑，也是我國國民教育體系的重要組成部分。教育是實現人的全面發展、滿足社會多元化人才需求以及保持社會穩定和諧的有效途徑之一，是以人為本理念在教育領域的具體體現，以人為本是職業教育價值的理性回歸，也是實現職業教育平等的起點。

三、構建湖南現代高職教育體系的戰略目標

按照《湖南省現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》的規定，湖南要逐步形成適應“四化兩型”建設和產業轉型升級要求、產教深度融合、普職相互溝通協調發展、中高職銜接貫通、培養層次和培養能力有效提升，體現終身教育理念，具有湖南特色的現代職業教育體系。具體分兩步走：到2015年，初步形成具有湖南特色的現代職業教育體系。現代職業教育理念得到廣泛認同，系統化人才培養觀念被人們普遍接受，對接產業、服務地方的空間布局基本形成，技術技能人才培養體系初步構建，技術技能人才成長“立交橋”初步搭建，現代職業教育制度基本完善，職業教育服務區域經濟社會發展和產業轉型升級能力明顯提升。現代信息技術廣泛應用，專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進展顯著，技術技能人才培養全面滿足經濟社會發展需求，職業教育服務經濟社會發展的能力顯著增強，現代職業教育發展主要指標進入全國先進行列，職業教育綜合實力達到國內先進水平，基本實現職業教育現代化。

四、湖南構建現代高職教育體系的策略

第一，構建湖南現代高職教育體系的層次結構。結合當前湖南實現產業結構轉型升級和高職教育發展的實際，按照各層次人才需求的比例來培養各種不同層次的技能型人才，促進經濟結構、產業結構、技術結構與高職教育層次結構的協調發展，最大限度地滿足湖南經濟社會發展的需要，是湖南高職教育層次結構調整的根本目的。不過現階段仍應當以發展專科層次的高職教育為主，逐步形成以專科層次的高職教育為主體，以應用型本科層次的高職教育、研究生層次的高職教育為雙翼的層次結構模式。第二，構建湖南現代高職教育體系的類別結構。《中華人民共和國職業教育法》第十二條明確規定，國家根據不同地區的經濟發展水平和教育普及程度，實施以初中后為重點的不同階段的教育分流，建立、健全職業學校教育與職業培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協調發展的職業教育體系。根據這條法律規定，高職教育的宏觀體系應是囊括高職學校教育和高職培訓兩種教育形式并舉，并同其他層次和類型教育相互溝通及協調發展的一個高層次的教育體系。第三，搭建湖南各層次高職教育與普通高等教育的“立交橋”。高職教育不僅作為一種職業教育類型、還是高等教育的一個層次，這在理論界已基本形成共識。構建湖南現代高職教育體系，首先就應當實現專科層次、應用型本科層次和研究生層次三層次高職教育對接，使之在上下銜接中發揮主體作用。第四，建立湖南高職教育體系與中職教育體系的銜接機制。高職教育體系作為職業教育體系的有機組成部分，不可能替代中職教育體系，高職教育的持續健康發展必須以中職教育的充分發展為前提，我國的中職學校數量大、生源多，學生有繼續學習的要求。為此，加強中、高職教育體系的銜接，有利于改善整個職業教育的結構體系，使職業教育從單一的就業準備教育，調整為培養職業技能與繼續學習并重的開放式教育，并成為終身學習體系的重要形式。當前，湖南正處于大力調整優化產業結構，加快轉變經濟發展方式的轉型期，實現高職教育體系與中職教育體系的有效銜接是構建現代高職教育體系的重要一環，其重點是要建立高職教育與中職教育關系最為直接的專業、課程、培養模式、學制及招生制度等的五種銜接，打造技能型人才深造的渠道，為學生的多元發展提供保障。

參考文獻：

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