新常態(tài)下煤炭企業(yè)勞動關(guān)系矛盾沖突新動向

摘 要：在當下，受諸多因素困擾，礦山企業(yè)尤其是衰老型企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難效益下滑的狀況。特別是在國家把強化環(huán)境治理，倡導綠色能源提升到戰(zhàn)略層面的大前提下，礦山企業(yè)壓力巨大，大部分企業(yè)職工收入大幅降低，加之一些管理方面的疏漏，導致勞動關(guān)系矛盾沖突加劇。本文提出：工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，作為職工依托的家，應(yīng)該把化解勞動關(guān)系矛盾沖突作為當前面臨的一項重大而緊迫的政治任務(wù)，加強源頭參與，依法維護職工合法權(quán)益，要將職工生活工作與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系緊密結(jié)合，避免大規(guī)模矛盾沖突的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；勞動關(guān)系；矛盾沖突；新動向

近幾年來，受諸多因素困擾，煤炭企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難效益下滑的狀況。特別是在國家把強化環(huán)境治理，倡導綠色能源提升到戰(zhàn)略層面的大前提下，煤炭企業(yè)壓力巨大。一方面，企業(yè)要維持正常生產(chǎn)運營，必須不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)投入，這對衰老企業(yè)原本捉襟見肘的經(jīng)濟能力而言，無疑是雪上加霜。另一方面，企業(yè)要竭盡所能維持職工基本生活，不得不強頂硬撐，窮于應(yīng)付。企業(yè)效益差職工收入低的現(xiàn)狀，加之一些管理方面的疏漏，導致勞動關(guān)系矛盾沖突加劇。

其一、職工轉(zhuǎn)崗待崗壓力巨大。為保京津藍天碧水，河北省諸多企業(yè)今年將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度。這其中，煤炭企業(yè)首當其沖。很多因資源枯竭而轉(zhuǎn)產(chǎn)建立的中小型高污染廠點，關(guān)停并轉(zhuǎn)勢在必行。有關(guān)部門統(tǒng)計，省內(nèi)工業(yè)企業(yè)涉及轉(zhuǎn)崗待崗的職工近百萬人。職工失去了工作崗位，收入生計無保障，思想情緒動蕩，極易引發(fā)群體性事件。一方面要維護保護環(huán)境的基本國策，一方面要維持職工生計的基本需求，這對底子薄欠賬多的困難企業(yè)而言，的確是一個兩難選擇。

其二、延發(fā)減發(fā)工資導致職工思想情緒動蕩。2014年以來，相當一部分煤炭企業(yè)因市場持續(xù)低迷，產(chǎn)品無銷路，煤價一壓再壓仍無濟于事。高成本的生產(chǎn)投入低回報的經(jīng)營效益，使一些企業(yè)基本運營難以維持，被迫減發(fā)或延發(fā)職工工資。工資是職工的生命線，工資問題是勞動關(guān)系中最現(xiàn)實、最直接、最敏感的焦點問題。收入生計無保障，職工不滿情緒增漲，部分企業(yè)群體性上訪事件增多。

其三、企業(yè)不能按時繳納各項費用引發(fā)職工不滿。在企業(yè)基本運營資金都無法保障的情況下，一些繳費項目無力支撐，部分單位欠繳各項費用達數(shù)月。更有甚者，個別企業(yè)承擔社會責任違規(guī)操作，企業(yè)減少支出的同時，職工切身利益也受到損害。對此，職工反映強烈，不穩(wěn)定隱患很大。

其四、青壯年及高技能職工因工資過低流失增多。因經(jīng)濟效益低下，諸多衰老礦山企業(yè)無力較大幅度增長職工工資，一些困難企業(yè)甚而要由國家或地方最低工資標準推促著為職工增資。在此情況下，相當一部分青壯年和高技能職工攀比意識增漲，“跳槽”現(xiàn)象增多。

其五、勞動法規(guī)執(zhí)行不規(guī)范影響勞動關(guān)系。在一些企業(yè)，雖然集體合同、專項協(xié)議等內(nèi)部勞動法規(guī)制定的比較完備，但具體執(zhí)行時往往走板走樣。尤其是在企業(yè)困難時期，違反合同協(xié)議，侵犯職工利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，突出表現(xiàn)在勞動用工、勞動保護、勞動報酬等三個方面。勞動合同訂立違反《勞動合同法》，某些條款明顯侵犯職工權(quán)益；勞動保護設(shè)施陳舊無力更新，職工作業(yè)環(huán)境條件艱難；勞動保護用品不能及時發(fā)放或為不合格產(chǎn)品，職工安全健康權(quán)益受到威脅；職工加班加點工資節(jié)假日加班工資不能依規(guī)支付，職工得不到應(yīng)得的勞動報酬。這些侵犯職工切身利益的現(xiàn)象在一些單位或多或少存在，直接導致勞動關(guān)系矛盾沖突，嚴重影響企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定。

困難企業(yè)勞動關(guān)系緊張的原因是復雜多層面的，有些矛盾沖突既有特殊性，又有普遍性，說到底，企業(yè)經(jīng)濟效益差，職工收入低是產(chǎn)生諸多矛盾沖突的根本動因。特別是在工資分配、勞動保護、社會保險、生活福利領(lǐng)域，關(guān)系職工直接利益和切身利益，是勞動關(guān)系中最復雜最敏感最現(xiàn)實的焦點問題，處置不當，極易引發(fā)大規(guī)模矛盾沖突，甚而使矛盾演化升級。工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，作為職工依托的家，深刻分析并有效化解勞動關(guān)系矛盾沖突，特別是加強各項具體工作的針對性和實效性，是當前面臨的一項重大而緊迫的政治任務(wù)。

第一、深入基層深入職工，及時了解反映職工呼聲和訴求

職工是企業(yè)的主人，企業(yè)是職工的依托，二者是共生依存關(guān)系。理論上這在國有企業(yè)應(yīng)當成為大家共同認同的核心價值觀。然而，在企業(yè)具體運營的實踐中，企業(yè)與職工之間卻常常因為利益劃分的層面不同，或者看待問題的角度不同，從而產(chǎn)生矛盾沖突。解決問題的首要一點，就是要深入到職工中去，傾聽他們的呼聲和訴求。作為企業(yè)的管理者特別是工會工作者，多聽一些職工的呼聲甚而批評怨聲不但不是壞事，反而有利于我們了解實情，解決問題。新中國成立六十多年了，改革開放也已三十多年，社會在不斷進步，人們的文化物質(zhì)生活在不斷提高，我們不能總是用“艱苦奮斗，無私奉獻”的口號去動員引領(lǐng)職工。下大氣力調(diào)研掌握職工思想動向，客觀真實反映職工訴求呼聲，有效化解矛盾沖突，這應(yīng)當成為我們開展工作的出發(fā)點和落腳點。

第二、切實履行維護職工合法權(quán)益的基本職責

維護職工合法權(quán)益，這是《工會法》賦于工會組織的基本職責。什么是基本職責？就是責成你去完成或者說是你擔負的首要工作任務(wù)，是宗旨，是職業(yè)。遺憾的是，相當一部分工會干部并不清楚自身的基本職責所在。在職工合法權(quán)益受到侵犯時，不能盡職盡責，侵權(quán)行為得不到及時警告和糾正，導致矛盾糾紛激化。這種現(xiàn)象，在很多企業(yè)或多或少存在。為此，各級工會很有必要進一步加強基本職責教育，多層面強化維權(quán)意識，切實履行職工訴求的第一代言人，職工權(quán)益的第一維護人的神圣職責。在化解消除勞動關(guān)系矛盾沖突中真正發(fā)揮抑制平衡作用。

第三、強化勞動法規(guī)監(jiān)督機制建設(shè)

經(jīng)過多年努力，目前我國已基本形成了一套較為完整的勞動法規(guī)體系，這是中國社會逐步走向公平正義和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。工會組織一項重要職責就是要監(jiān)督和保障勞動法規(guī)的貫徹執(zhí)行。很多企業(yè)依據(jù)國家勞動法規(guī)，制定了企業(yè)內(nèi)部的制度辦法或?qū)嵤┘殑t，諸如集體合同和專項協(xié)議等，這對確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定意義重大，各級工會要采取多種舉措保證這些企業(yè)和職工共同行為規(guī)范的貫徹落實。強化監(jiān)督機制建設(shè)，基本要求就是要實現(xiàn)機構(gòu)、制度、責任、工作四落實，出發(fā)點和落腳點就是通過強硬的制度法規(guī)制約，把勞動關(guān)系矛盾沖突消除在萌芽狀態(tài)。

第四、職工生活工作要與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系緊密結(jié)合

分析很多困難企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)效益差，職工收入少，生活水平低是產(chǎn)生諸多矛盾沖突的重要原因。職工基本生活需求都無保障，你怎么去要求他愛崗敬業(yè)無私奉獻呢？為此，企業(yè)特殊困難時期，職工生活保障工作就顯得尤為重要。“全心全意為職工說話辦事排憂解難”，這一工會工作的宗旨已提出多年了，但要真正把這一宗旨落實到具體工作實踐之中，我們還有大量工作要做，特別是建設(shè)一套科學完善的職工生活服務(wù)機制和體系，是一項長期艱苦的工作任務(wù)。工會工作者不僅要有把職工當親人，冷暖安危時刻掛于心的思想意識，更要有深入基層，聯(lián)系群眾，扎扎實實為職工辦實事的具體行動。通過多層面，全方位的幫扶關(guān)愛行動，讓廣大職工群眾切身感受到黨和企業(yè)的溫暖與關(guān)懷，切實增強企業(yè)的凝聚力和向心力，許多矛盾沖突自會迎刃而解。

作者簡介

劉春永（1963-），男，大學本科學歷，高級工程師，現(xiàn)任開灤集團興隆公司黨委副書記、紀委書記、工會主席。