淺論“單獨(dú)二胎”對廣西基礎(chǔ)教育資源的影響

張喆?雷璨?武子帆

摘 要：在“單獨(dú)二孩”生育政策立法實(shí)施之前， 廣西壯族自治區(qū)是唯一一個(gè)實(shí)施一胎政策的少數(shù)民族自治區(qū)，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行后將會(huì)為廣西帶來龐大的急需接受教育的低齡人口群，因此研究“單獨(dú)二胎”政策對廣西基礎(chǔ)教育資源的影響是十分有意義的。本文通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談等形式，了解學(xué)生家長以及教育工作人員對“單獨(dú)二胎”政策和教育資源問題的認(rèn)識(shí)及態(tài)度，探究“單獨(dú)二胎”政策實(shí)施后對教育資源所帶來的影響并給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：“單獨(dú)二胎”；基礎(chǔ)教育資源；少數(shù)民族

1 調(diào)研背景

單獨(dú)二胎，即單獨(dú)二孩，是指夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二胎”政策將正式實(shí)施。

在“單獨(dú)二孩”生育政策立法實(shí)施之前， 廣西壯族自治區(qū)是唯一一個(gè)實(shí)施一胎政策的少數(shù)民族自治區(qū)，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)行后將會(huì)為廣西帶來龐大的急需接受教育的低齡人口群，而廣西作為少數(shù)民族聚集區(qū)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和其他沿海省份相比，教育資源相對較匱乏，教育水平相對較低，新增的低齡人群對于廣西現(xiàn)有的教育機(jī)制及基礎(chǔ)教育資源分配方式無疑會(huì)產(chǎn)生重大的沖擊。

2 研究意義

推進(jìn)少數(shù)民族教育在我國教育事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中有著重要的地位，廣西壯族自治區(qū)作為中國的少數(shù)民族聚集區(qū)之一，具有龐大的少數(shù)民族人口數(shù)量以及豐富的民族文化，因此保證廣西的基礎(chǔ)教育平穩(wěn)推進(jìn)，提高廣西少數(shù)民族整體文化素質(zhì)是尤為必要的。“單獨(dú)二胎”政策在廣西的實(shí)施會(huì)直接對廣西人民的教育行為及觀念產(chǎn)生巨大影響，其為廣西基礎(chǔ)教育資源所帶來的沖擊和影響是否會(huì)制約民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的狀況都將是政府需關(guān)注的重點(diǎn)。因此，收集廣西人民對“單獨(dú)二胎”的意見，并研究“單獨(dú)二胎”政策對廣西基礎(chǔ)教育資源的影響是十分有意義的。

3 調(diào)研結(jié)果分析

1.將如何分配教育支出（針對有意愿生育二胎者）。

圖1

圖2

由上圖可以看出，針對如何分配教育支出這一問題，65%的被調(diào)查者選擇不改變原有的教育支出，增加教育總支出，這說明大多數(shù)的家長很重視對孩子在教育方面的投資，不會(huì)因?yàn)槎サ某錾淖儗Φ谝粋€(gè)孩子在教育方面的支出，這也從側(cè)面反映了在不改變當(dāng)前教育資源的情況下，由于家長對兩個(gè)孩子的教育都十分重視，這勢必會(huì)造成教育資源的嚴(yán)重短缺，從而引發(fā)很多問題。

2. “單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施會(huì)帶來哪些影響（選擇最主要的三項(xiàng)）。

由上圖可以看出，被調(diào)查者認(rèn)為“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施會(huì)帶來的三個(gè)最主要的影響依次是緩解中國人口老齡化現(xiàn)狀、造成基礎(chǔ)教育資源的壓力和緩解子女對父母的贍養(yǎng)壓力。這說明目前大多數(shù)人已經(jīng)意識(shí)到了“單獨(dú)二胎”政策的開放對教育資源造成的巨大壓力，因此，隨著“單獨(dú)二胎”政策的逐步實(shí)施，基礎(chǔ)教育資源的配置與優(yōu)化將是一個(gè)十分重要的問題。

4 結(jié)論與建議

4.1 對政府部門的建議

1.增加教育撥款。廣西壯族自治區(qū)一直存在著教育資源配置不均衡的問題， 相較于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對滯后的桂西、桂西南和桂西北山區(qū)，發(fā)達(dá)的東部一直占有大量的教育資源，“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施勢必增加廣西較為發(fā)達(dá)地區(qū)的低齡人口，從而進(jìn)一步增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育壓力。這種教育資源配置的嚴(yán)重不均衡將使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育難以開展，加劇群眾負(fù)擔(dān)及適齡兒童輟學(xué)率高等一系列問題。為緩解這一情況，政府部門需主動(dòng)承擔(dān)教育成本，增加教育的撥款和地方財(cái)政投入。

2.落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施將給原有的基礎(chǔ)教育資源帶來壓力，影響少數(shù)民族教育的發(fā)展進(jìn)程，因此為解決教育短板帶來的影響，在制定教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要考慮到少數(shù)民族教育的發(fā)展規(guī)模和速度，優(yōu)先保證少數(shù)民族教育發(fā)展的需要，重點(diǎn)抓好少數(shù)民族教育的基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)好校舍、圖書館、運(yùn)動(dòng)場等基礎(chǔ)建設(shè)的添加擴(kuò)建問題。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立一支素質(zhì)高、有敬業(yè)精神的教師隊(duì)伍對于發(fā)展少數(shù)民族教育十分重要。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面要加強(qiáng)骨干教師、優(yōu)秀教師的培養(yǎng)，通過學(xué)歷補(bǔ)償教育讓未達(dá)標(biāo)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)；另一方面要減緩少數(shù)民族地區(qū)艱苦的教學(xué)工作條件，提高教師的地位和待遇， 讓廣大教師安心投入民族教育工作， 為培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)力量。

4.2 對計(jì)劃生育二胎家庭的建議

1.慎重生育“二胎”

撫養(yǎng)兩個(gè)孩子所需要的成本對很多家庭來說都是一筆不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對于經(jīng)濟(jì)條件不是很優(yōu)越的家庭來說，伴隨著二胎出生而帶來的各項(xiàng)開支勢必會(huì)影響家庭在其他方面開支的分配。并且多數(shù)父母因工作忙碌而無法保證足夠的精力撫養(yǎng)孩子長大。因此，在生育“二胎”的問題上，家庭需結(jié)合自身?xiàng)l件慎重考慮。

2.家庭需增加對孩子教育支出

由于“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)施會(huì)給基礎(chǔ)教育資源帶來一定壓力，因此在政府部門積極優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置的同時(shí)各個(gè)家庭應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況考慮增加對孩子的教育支出。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸瑩，廣西少數(shù)民族教育發(fā)展探析[J]， 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展， 2003，vol.1（10）