我市農村環境連片綜合整治存在的問題及建議

李艷紅

摘 要：為統籌城鄉經濟與環境協調發展，圍繞構建和諧社會和建設社會主義新農村的要求，結合農村環境連片綜合整治工作，以建立長效管理機制為目標，強力整治村內垃圾和生活污水污染，著力改善農村衛生環境，提高農民生活質量，推進社會主義新農村建設進程。

關鍵詞：農村環境 生活污水 治理 建議

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（c）-0103-01

農村環境連片綜合整治是生態文明建設的重大舉措，事關中原經濟區建設，是惠及廣大農民的“民生工程”。為促進我市農村環境保護長效運行管理機制的建立和完善，漯河市審計局于2013年4月對全市2011～2012年度農村環境連片綜合整治示范項目實施情況進行了審計調查。此次審計涉及全市兩縣三區，農村環境連片綜合整治7個社區和13個行政村，項目資金2 578.5萬元，使示范區內村莊生活率達到≥90%；生活垃圾定點存放清運率100%，生活垃圾無害化處理率≥80%；畜禽養殖廢棄物綜合利用率≥85%；自來水普及率≥95%，村民飲用水衛生合格率100%。通過農村環境連片綜合整治，使整治范圍內農村飲用水水源地得到有效保護，農村生活污染、畜禽養殖污染、面源污染等得到有效治理，村容村貌和人居環境明顯改善，農村地區環境質量不斷提高。

1 我市農村環境連片綜合整治中存在的問題

漯河市2011～2012年度農村環境連片綜合整治示范項目資金均能按要求撥付使用，取得了階段性成效。但是已建成的污水處理設施沒有正常運轉，項目沒有發揮應有的社會效益。其主要原因有以下幾個方面。

（1）排水管網不完善，造成污水收集難，污水處理后排放難。在開展項目時只看重對工程建設的過程，不重視完成的實際成效，沒有考慮到從幾個方面來治理農村環境，沒有考慮農村的實際情況，經審計實地查看多個項目設施，實施區實際的污水處理量相當低，查看進、出水口基本無水進出；有些項目都安排在離農民不容易看到的地方，不僅增加了管網的布局和建設的成本，而且項目也未納入城鎮污水集中處理系統，生活污水處理設施很難真正地收集和治理生活污水，遠未達到項目實施計劃要求，造成了管看不管用現象。如在臨潁縣幾個村由于排水管網沒有完善，新型社區正在建設；有的是小區入住率不高生活污水較少，收集污水量小，導致污水處理設施不能正常運轉發揮作用。

（2）運行費用得不到有效保障。“重建設輕管理”，設計時只預算初建投資，沒有預留運行、維護、管理需要的經費；各縣、鄉財力比較薄弱還沒有建立環保管理機構，缺乏環保專業人才，拿不出資金長效運行所需經費，影響整治工作的推進效果。

（3）生活垃圾處理滯后。隨著人們的生活水平的提高，生活垃圾也越來越多，在加上農民對隨手亂扔垃圾的陋習難改，就形成了垃圾遍地，垃圾圍村的現象比比皆是，路旁、河溝、地頭到處都是傾到的生活垃圾。各種塑料袋滿天飛舞嚴重的污染環境，甚至有些農民為了圖省事，不負責任的就地焚燒生活垃圾、生產垃圾，不經設備處理的垃圾，產生的有毒有害煙霧直接污染了大氣。

（4）是畜禽養殖污染嚴重。畜禽養殖小區、畜禽散養密集區和養殖專業村每天都要排放大量的糞便和廢水，可這些糞便極少數是經過事先處理過，大多數是直接排放水體和隨處丟棄或直接還田，會將飲水源地造成污染。

2 針對以上問題提出如下建議

（1）對已建成的污水管網要及時納入城鎮污水集中處理系統，縣環保部門及村委會應積極與縣污水凈化處理中心溝通協調，爭取早日將村污水管網并入縣城鎮污水管網，確保項目完工后無遺留問題，徹底解決項目區污水處理問題。

（2）加強對項目建設后期的維護和管理，尊重當地群眾意見，按照農村環境保護規劃的要求，因地制宜地建立村級環境管理機構和隊伍，推行“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾收集處理模式；市郊和城郊村采取“戶分類、村收集轉運、市縣處理”模式；少數偏遠、有條件村莊可直接收集處理，防滲掩埋，達到無害化處理要求。市郊和城鎮周邊村莊建設生活污水收集管網，納入城鎮污水集中處理系統；規模較大的村莊建設集中污水處理設施；相對集中的多個村莊統一建設生活污水處理設施連片治理；相對偏遠、分散村莊建設小型分散式污水處理設施。確保項目能夠長期有效發揮應有的社會效益。

（3）充分調動廣大農民群眾的積極性和主動性。農村環境綜合整治，主導者是政府，主體是農民。要成立專門的農村保潔隊伍，配備齊全的環衛設備的同時，還要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳單、小冊子等手段開展多層次的宣傳。村委會還可以組織群眾代表參觀已運行的整治示范工程，讓農民親身體會到環保的益處，不斷提高環境意識。

（4）遵循“減量化、資源化和無害化”原則，合理選址、科學布局，采用先進技術工藝建設污染防治工程，鼓勵沼氣建設、有機肥生產、種養結合，提高畜禽糞污綜合利用率，鼓勵建設養殖小區集中治污，鼓勵養殖專業村建設集中沼氣工程，推廣發酵床生態養殖技術，收集、儲存、處理畜禽養殖糞便和污水，實現綜合利用或達標排放，綜合防治養殖污染。

參考文獻

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[2] 張璐，曹煒.中國環境問題的原因分析與法律及相關對策研究[J].社科縱橫，2009（24）.