對工程量清單結(jié)算審核的探討

何蘭華

（蘇州正信工程造價咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司，江蘇 昆山）

對工程量清單結(jié)算審核的探討

何蘭華

（蘇州正信工程造價咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司，江蘇 昆山）

工程造價是一門專業(yè)性非常強的工作，而工程量清單是當下主要的評價方式。基于此，本文將結(jié)合個人實踐經(jīng)驗，簡要的探討工程量清單計價工程核算中應(yīng)該注意的環(huán)節(jié)。

工程量清單 結(jié)算審核 探討

隨著《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》在全國的廣泛運用，它也間接表明了以國有資金為主的大中型投資工程也必須實行工程量清單計價，這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展來說，有很大的象征意義。接下來就工程量清單計價模式下結(jié)算審核經(jīng)常遇到的問題進行簡要的分析。

圖1 （工程清單計價的組成）

一、資料準備工作

良好的資料準備對于工程量清單計價結(jié)算審核工作不僅有非常大的促進作并且，這也是國家相關(guān)部門的要求；需要準備的資料主要包括：工程變更簽證、招標和投標文件以及中標通知書、施工合同、竣工圖紙及其他竣工資料等。

二、采用合同價款

通過對實踐活動中施工合同的研究來看，合同價款主要有以下幾種具體的方式：

（1）固定單價。固定單價的含義是允許工程數(shù)量在一定范圍內(nèi)進行調(diào)整，但是單價不能調(diào)整；如果沒有特別的約定，包括承包服務(wù)費和項目費在內(nèi)的綜合單價可以進行適當?shù)恼{(diào)整，但是，需要額外注意的一點是，調(diào)整的方式、方法都必須如實的記錄在施工合同中。

（2）固定總價。承包人對發(fā)包人在招標文件中明確指出的項目實施范圍、具體報價、風(fēng)險范圍以及工程量清單等報價都不作任何調(diào)整。如果，工程在具體實施的過程中出現(xiàn)了工程量清單偏差等情況，就應(yīng)該進行適當?shù)恼{(diào)整；同樣，調(diào)整的方式、方法都必須如實的記錄在施工合同中。

（3）可調(diào)價格。這種方式與前兩種方式有不同，也有相同的地方，其含義是包括數(shù)量、單價和具體措施項目費等情況都可以進行調(diào)整。但是相同的是：調(diào)整的方式、方法都必須如實的記錄在施工合同中。

三、工程清單計價模式下結(jié)算審核工作的具體工作

結(jié)合實踐經(jīng)驗來看，結(jié)算審核的工作大體有以下幾個部分：

（1）對招標的原范圍清單進行審核。根據(jù)具體不同的價款方式，我們才能夠最終確定，原招標的范圍清單部分，哪些是能夠進行調(diào)整的以及具調(diào)整的方式、方法，以及原來清單中是否存在著錯項、漏項等。

（2）工程變更的結(jié)算審核。工程量清單計價模式下結(jié)算的重點之一就是對工程變更的結(jié)算審核。文章后部分將對這一塊進行單獨的闡述。

四、工程變更結(jié)算

（1）工程變更的含義和形式

前文已經(jīng)提到了，工程變更核算是工程量清單計價模式下結(jié)算的重點部分；首先，我們要客觀的認清工程變更的概念是：在原工程量清單和設(shè)計沒有發(fā)生改變的基礎(chǔ)上，它主要包括了:由于技術(shù)標準、工期等方面的要求而發(fā)生原工程量清單的變化。其形式主要包括：設(shè)計變更、數(shù)量變更以及清單項目增加這三項。

在一般情況下，工程變更都應(yīng)該事先知會發(fā)包人，并取得其同意，在此基礎(chǔ)上根據(jù)監(jiān)理工程師的具體指令來執(zhí)行。承包人在這兩個基本條件沒有達到的情況下，同樣不能擅自進行變更，如果強行變動，其責(zé)任和費用都由承包人全部承擔(dān)。

此外，還需要再一次指出，工程項目的費用是否發(fā)生變更，應(yīng)該由發(fā)包人在批準變更時進行仔細確認；數(shù)量是否有所變更時，則是由監(jiān)理工程師和發(fā)包人或發(fā)包人代表辦理計量。費用是否發(fā)生變更時，由發(fā)包人審核確認。

（2）確定單價

在合同中綜合單價由于工程的變更而需要作出相應(yīng)的調(diào)整時，如果在合同沒有特殊約定的情況下，針對此類事件的處理方法是：首先，如果工程量清單的工程數(shù)量由于變更出現(xiàn)了增加或者減少，這應(yīng)該是算再合同約定的幅度以內(nèi)的，針對這部分也應(yīng)該執(zhí)行原來的綜合單價；相反，如果時合同約定幅度以外的其增加或者減少的部分就是由承包人提出，在發(fā)包人確認過后，作為最終結(jié)算的依據(jù)。

其次，由于清單量漏項而引起工程量清單項目，綜合單價也是由承包人提出，在發(fā)包人最終確認過后，作為結(jié)算的依據(jù)。

（3）工程變更的具體處理原則

上面提到的原則出現(xiàn)的頻率應(yīng)該算是比較高的；但是，在實踐過程中很多施工單位為了自身利益，經(jīng)常要求變更工程量清單中已經(jīng)確定的單價，進而影響最終的工程結(jié)算。在這種背景下，我們首先要認識到，綜合單價的形成是源于投標等多個過程的競爭，觀察其組成的具體形式，我們應(yīng)該客觀的認識到影響綜合單價的方面有很多，具體包括：管理費、利潤、風(fēng)險以及實體消耗等。

此外，還應(yīng)該特別注意的是，在對變更增項進行計算時，必須注意其中是否涉及到了減項。作為預(yù)算人員來說，必須如實的掌握工程實際情況，還應(yīng)該對市場上各種與施工相關(guān)的材料的價格很好的掌握，從根本上避免誤差過大的情況。

五、工程索賠

關(guān)于索賠，我們應(yīng)該要客觀的認識到，這是承、發(fā)雙方維護自身利益的一種合法行為。索賠具有一定的實效性，如果索賠行為發(fā)生在后期結(jié)算的過程中，那么只需要對相關(guān)的證據(jù)和文件進行審核即可。

（1）索賠的概念

索賠在法律中的含義是，合約雙方在合同履行的過程中，對于并非由自己的過錯而造成的需要承擔(dān)責(zé)任和損失的行為，并向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償其他法律允許的要求。反過來看，施工現(xiàn)場，由于施工現(xiàn)場并不是一個靜止的事物或者事件，因此很同意發(fā)生意料之外的事情，例如：氣候的變化、施工進度快、慢的變化、等多方面，多因素。這些客觀因素的影響也是工程中出現(xiàn)索賠現(xiàn)象較多的原因之一，但是，我們也應(yīng)該清楚的認識到，索賠也是很正常的。

（2）索賠事件的處理程序。

在一般情況下，如果發(fā)生了承包人提出索賠的情況，承包人可以根據(jù)合同中的相關(guān)協(xié)定，對于合約中認定可以索賠的項目，按照法律要求的程序提出相關(guān)的申請；另一方面，承包人也應(yīng)該向監(jiān)理工程師提交其他更為詳細的資料，這樣才能保證所有涉及到的索賠工作是符合法律規(guī)定的。

當資料備齊時，該索賠費用是能夠納入工程結(jié)算環(huán)節(jié)的。

經(jīng)過文章的概述，我們可以看到工程量清單下的結(jié)算審核，除了要有非常正式的合同作為依據(jù)以外，還必須要做到能夠如實的反應(yīng)施工過程中的一系列情況，然后根據(jù)反應(yīng)的情況，對工程總價進行有效的控制。工程清單結(jié)算審核工作是一項專業(yè)性很強的工作，必須運用科學(xué)的方法，兼顧施工中的各個環(huán)節(jié)，平等、客觀，才能做好這項工作。

【結(jié)束語】就目前我國的發(fā)展情況來看，我國建筑工程建設(shè)這一塊，雖然取得了巨大的成績，但是其中的問題依舊是比較突出的，本文僅簡要的概述了工程量清單結(jié)算審核工作中容易出現(xiàn)的幾個問題，以及相應(yīng)的解決措施；社會是會不斷發(fā)展的，問題自然也會不斷的涌現(xiàn)，我們必須不斷的探索、求真，才能正確掌握其規(guī)律，解決好問題。

G322

B

1007-6344（2015）05-0291-01