北京市第一次地理國情普查外業(yè)核查流程設計及實現

趙明澤

(建設綜合勘察研究設計院有限公司，北京 100007)

1 背 景

根據國務院《關于開展第一次全國地理國情普查的通知》(國發(fā)【2013】9 號)文件精神，北京市政府于2013年9月27日，印發(fā)了《北京市人民政府關于開展第一次全市地理國情普查的通知》(京政發(fā)【2013】31 號)，對北京市第一次地理國情普查的對象和內容、時間安排、組織實施、經費保障等方面進行了部署。北京市第一次地理國情普查工作在北京市第一次地理國情普查領導小組的領導下，先后開展了內業(yè)解譯、外業(yè)核查、時點核準、數據入庫、統(tǒng)計分析等相關內容。本文針對北京市的特點、優(yōu)勢和現有的實際情況，重點探討了北京市第一次地理國情普查外業(yè)核查的流程設計以及實現的相關問題。

2 外業(yè)調查方法

北京市開展外業(yè)調查可選擇的方式包括:

(1)采用數字調查系統(tǒng)的方式;

(2)采用紙質調查底圖外業(yè)標繪內業(yè)整理的方式。

采用上述兩種方式，對圖紙上圖斑、邊界及其屬性進行解析判譯，無法確定邊界和無法準確確定類型的地表覆蓋分類圖斑，要到實地進行核實確認;對新增和發(fā)生變化的信息分類要素和圖斑進行補調或補測。外業(yè)調查過程中，采集遙感影像解譯樣本數據，記錄調查路線和工作區(qū)域，并把其結果完整反映到元數據中。

任務區(qū)內采用北京地方分幅為單位進行外業(yè)普查與調查，使用北京地方1∶10 000比例尺分幅作為外業(yè)普查單元。作業(yè)部門可依據實際情況沿現狀狹長圖斑或大比例尺圖幅分幅進行作業(yè)小組作業(yè)區(qū)的劃分，但后期提交外業(yè)調查表格時應以外業(yè)普查單元1∶10 000分幅進行提交。具體來說:

(1)對內業(yè)采集的地理國情要素或地表覆蓋分類的類型、邊界、屬性等信息內容進行外業(yè)實地抽樣核查和結果統(tǒng)計，發(fā)現和更正內業(yè)判讀錯誤，檢驗內業(yè)判讀解譯的正確率。

(2)對內業(yè)判讀工作中無法確定、存在疑問或信息內容不完整的地理國情要素或地表覆蓋分類的類型、邊界、屬性等內容進行補充和完善。

(3)選擇具有代表性和典型性的地物類型，實地采集遙感影像解譯樣本數據。

(4)外業(yè)調查與核查形成的資料和記錄，為使用成果用戶提供判斷數據質量情況的客觀依據，為相關專題分析、多媒體制作提供素材。

2.1 調查原則

(1)嚴格遵循“走到、看到、記到”的原則，客觀真實反映出可到達工作區(qū)域內各種地理國情要素和地表覆蓋分類的信息內容。

(2)把握一般規(guī)律性地物，注意典型性地物，做到調查結果全面可信。

(3)原則上應做到問題全覆蓋，即對內業(yè)判讀工作中存在疑問和無法確定的地理國情要素或地表覆蓋分類的信息內容，進行全面調查、核實、補充和完善。

(4)當實地覆蓋類型與影像上所反映的覆蓋類型，發(fā)生非季節(jié)性根本變化時，原則上以外業(yè)調查結果為準。

(5)充分利用現有基礎數據和收集到的專業(yè)資料，綜合考慮自然、經濟、人力條件等因素，制訂指導性強、操作性強的調查實施方案。

(6)對于困難地區(qū)如高山、沼澤、荒漠、原始森林等特殊區(qū)域，以車輛能夠通達為原則，沿可通行的道路對兩側進行外業(yè)調查。

(7)對于難以到達區(qū)域，可采用多分辨率、多時相遙感資料和有關專業(yè)資料，結合可到達區(qū)域采集的遙感解譯樣本和相應的調查成果，通過比對的方法進行調查和研判，但應在備注加以說明。

(8)對于涉密、涉軍、禁止或限制進入等敏感區(qū)域范圍(一般指“拒測”范圍)，結合可到達區(qū)域采集的遙感解譯樣本和相應的調查成果，通過比對的方法進行外業(yè)調查。

(9)涉密、涉軍區(qū)域由于影像進行了遮蓋處理，在外業(yè)調查與核查作業(yè)中出現與實地大面積不符的情況，此時應仔細甄別，確認為涉密、涉軍區(qū)域，影像遮蓋范圍內不進行外業(yè)調查核查，但須在備注加以說明。

2.2 調查內容

(1)外業(yè)調查應包含工作區(qū)域內《北京市第一次地理國情普查內容與指標》所規(guī)定的除地形、地貌、流域和各級行政境界類之外的所有內容。

(2)實地調查內業(yè)分類與判讀采集工作中無法定性的地理國情要素或地表覆蓋分類的類型、邊界和屬性，補充完善相關內容。

(3)對內業(yè)判讀采集的信息分類類型、邊界及屬性進行抽樣核查，并進行統(tǒng)計。

(4)按照《北京市第一次地理國情普查遙感影像解譯樣本數據技術設計書》要求采集解譯樣本數據，樣本分布應基本均勻合理，并具有一定的典型性和代表性。

(5)生成外業(yè)元數據。

(6)編寫外業(yè)調查技術總結。

2.3 調查要求

(1)根據任務區(qū)的自然地理環(huán)境、區(qū)域特點、人類活動特征，按照任務分工與進度計劃，合理規(guī)劃、分批次開展外業(yè)調查工作。確定外業(yè)調查范圍的時候，應著重考慮不同內業(yè)階段所遇到的問題，按照先易后難，先普遍后特殊的方法開展工作。

(2)外業(yè)使用的調查底圖，應滿足《北京市第一次地理國情普查外業(yè)底圖制作技術設計》要求，城市平原區(qū)采用 1∶2 000比例尺調查底圖，山區(qū)采用1∶10 000比例尺調查底圖。

(3)調查內業(yè)標識的疑問圖斑和區(qū)域內具有代表性、典型性的要素內容，關注遙感影像上不易區(qū)分的地物類型和具有特殊色調、紋理、幾何圖案的影像，尤其是“同譜異物”和“異譜同物”的地物類型。

(4)按照《地理國情普查內容與指標》中的地理國情要素和地表覆蓋分類，分類選擇具有代表性和典型性的圖斑和要素，一般以區(qū)域為單元，結合實際通行條件，對每類圖斑和要素按照要求進行實地核查;同時，針對地表覆蓋圖斑采集解譯樣本數據。最終核查后成果的正確率必須滿足相關質量要求。

(5)作業(yè)過程中盡量補充收集專業(yè)資料，并進行分析利用。對內業(yè)有疑問的地理國情要素和地表覆蓋分類圖斑，實地無法調查核實的屬性信息，應參考相關資料進行補充完善。

(6)對新增或發(fā)生變化的地理國情要素或地表覆蓋分類圖斑進行補調或補測。

(7)外業(yè)調查時，應對調查對象的內容逐項判別，根據既定的野外判別標準，結合專業(yè)人員的知識和經驗，現場判別周圍覆蓋類型、地物邊界、地物屬性等內容，根據實際采用的外業(yè)調查方法準確記錄調查信息。

(8)外業(yè)調查過程中，需嚴格遵循相關安全生產規(guī)定，需有切實可行的應急預案，并確保參與人員都熟悉預案的內容和執(zhí)行方法。

(9)按照《地理國情普查數據生產元數據規(guī)定》的要求，生成外業(yè)元數據。

2.4 調查流程

將地理國情基本要素數據、地表覆蓋分類數據與正射影像數據、參考數據(區(qū)縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、地名、主要道路)疊加，形成數字底圖數據，或使用按照區(qū)域標準分幅制作外業(yè)普查紙制工作底圖，外業(yè)對普查數據進行核實與確認，對內業(yè)在“外業(yè)核查圖層”中標識的內容應進行重點核查，并按照要求選取的地表覆蓋和地理單元進行實地的核實，記錄GPS 軌跡，對核實的地表覆蓋采集遙感解譯樣本數據。

圖1 外業(yè)核查流程圖

3 質量控制

3.1 保證措施

外業(yè)調查質量控制應加強對生產作業(yè)過程中每個環(huán)節(jié)的質量控制，對重要質量特性進行重點檢查，對有普遍性或帶有傾向性的質量問題應進行全面檢查，杜絕質量問題遺留到下一環(huán)節(jié)。檢查比例應符合相關質量文件的要求。檢查提出的質量問題，作業(yè)人員應認真修改，并在檢查記錄上簽字以示負責;未達到質量要求的普查成果，應全部退回普查作業(yè)人員返工返修，直至達到相應的質量要求。

過程檢查應隨生產進度及時進行，一般應按工序或階段成果盡早進行，以便協調、統(tǒng)一作業(yè)標準和質量標準，更好的指導更新作業(yè);過程檢查應保留檢查記錄，以備最終檢查時核查和檢查報告的匯總。

3.2 質量過程控制

過程檢查應隨生產進度及時進行，一般應按工序或階段成果進行，以便協調、統(tǒng)一作業(yè)標準和質量標準，更好的指導更新作業(yè);過程檢查應保留檢查記錄，以備最終檢查時核查和檢查報告的匯總。

(1)人工對照檢查:通過人工目視檢查核對普查要素，從而判斷檢查內容的正確性。

(2)外業(yè)實地檢查:檢查人員應隨機抽取1～n 處補測數據，實地檢查真實性;隨機抽取1 幅～n 幅成果進行地表覆蓋分類數據分類正確性的外業(yè)核查，檢查分類正確性是否達到要求;隨機抽取1 幅～n 幅成果進行要素位置、屬性精度的外業(yè)核查，確保抽查的實體要素重點覆蓋到道路、水域、構筑物等;隨機抽取1～n處照片，實地檢查真實性。

3.3 質量控制關鍵內容

(1)地表覆蓋分類數據

①地表覆蓋分類數據是否完整，是否有遺漏;

②地表覆蓋各分類要素是否正確;

③地表覆蓋各分類要素表示是否合理，分類要素之間相互關系是否合理;

④地表覆蓋分類數據是否接邊，包括位置和屬性接邊;

⑤地表覆蓋分類數據核查比例是否滿足要求，分布是否合理，解譯樣本照片的采集是否滿足制作遙感影像解譯樣本數據庫的要求。

(2)地理國情基本要素數據

①數據內容是否完整、是否有遺漏;

②地理國情要求的核查比例是否滿足要求，分布是否合理;

③數據內容是否正確、是否相關技術規(guī)定要求;

④數據分層組織和命名，數據分幅、坐標系統(tǒng)、數據格式是否正確;

⑤數據各層的拓撲關系、屬性項及屬性值等方面是否正確;

⑥各層要素之間關系是否合理;

⑦數據之間是否接邊，包括位置和屬性接邊;

⑧上交資料是否齊全。

4 小 結

本文針對北京市的特點、優(yōu)勢和現有的實際情況，重點探討了北京市第一次地理國情普查外業(yè)核查過程中的調查方法、調查原則、調查內容、調查要求和在調查過程中的質量控制等相關內容，包括保證措施、質量檢查內容、質量控制、質量控制比例和質量控制關鍵內容等。這些內容的研究和探討都為北京市地理國情普查項目的順利開展奠定了堅實的基礎，并在實施過程中發(fā)揮了一定的技術優(yōu)勢。

［1］GDPJ 11－2013．地理國情普查外業(yè)調查技術規(guī)定［S］．

［2］趙彥剛，徐喜旺．淺談地理國情監(jiān)測外業(yè)調繪與核查的方法［J］．測繪標準化，2015(1):10～11．

［3］李博．地理國情普查外業(yè)調查技術要求［J］．測繪與空間地理信息，2014，37(6):188～189．

［4］GDPJ 01－2013．地理國情普查內容與指標［S］．

［5］CH/T 1001－2005．測繪技術總結編寫規(guī)定［S］．

［6］GDPJ 03－2013．地理國情普查數據規(guī)定與采集要求［S］．

［7］GDPJ 09－2013．地理國情普查檢查驗收與質量評定規(guī)定［S］．