天然氣管道建設(shè)項目后評價的問題及對策分析

聶思遠

摘 要：現(xiàn)階段，天然氣已成為一種重要的資源，天然氣管道建設(shè)也得到了迅速的發(fā)展，但在后評價工作逐步開展的同時也出現(xiàn)了許多的問題，文章主要通過對天然氣管道建設(shè)項目后評價問題進行了分析，對工作步驟和主要方法進行了探討，提出了天然氣管道建設(shè)項目后評價的幾項措施。

關(guān)鍵詞：天然氣管道建設(shè)；評價；問題；措施

天然氣管道建設(shè)主要是將天然氣開采出來后，經(jīng)過欲加工處理，借助管道輸送到各用氣單位或用戶。在經(jīng)過一段時間運行后，就要對項目生命周期每個階段內(nèi)容，應(yīng)用適當(dāng)?shù)目茖W(xué)評價方法，采用科學(xué)。合理評價體系，開展全面、系統(tǒng)、客觀的項目評估。

1 項目后評價的工作步驟

（1）明確項目后評價的項目名稱；（2）編制項目后評價工作計劃；（3）下達項目后評價任務(wù)；（4）確定后評價機構(gòu)；（5）驗收項目后評價報告。

2 項目后評價的主要方法

項目后評價方法是開展后評價的主要手段和工具。為了對建設(shè)項立項、實施及生產(chǎn)運行情況全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評價，項目后評價工作應(yīng)以相關(guān)數(shù)據(jù)、規(guī)范為依據(jù)，深入項目現(xiàn)場，了解獲取實施過程中的資料和信息，并且運用科學(xué)、合理的項目后評價方法開展評價工作。

下面介紹評價工作中常見的幾種方法。

2.1 統(tǒng)計預(yù)測法

項目后評價中使用了大量的以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的項目實施階段的資料，為了獲得項目經(jīng)濟效益及持續(xù)性情況的預(yù)測，通常在項目后評價時，采用該評價方法進行預(yù)測，該方法為定量的預(yù)測方法。

2.2 對比分析法

對比分析法反映了評價工作中的對比原則，該方法可以非常直觀得到不同指標(biāo)的大小、長短、快慢等相互關(guān)系，它是評價工作中最基本、最常用的方法之一，該方法具有應(yīng)用廣、操作簡單、效率高和結(jié)果直觀的特點，對比分析法是按照一定的評價指標(biāo)體系，對幾個客觀事物進行對比評價，從而揭示其規(guī)律或本質(zhì)，從數(shù)量上反映不同事物的大小、快慢等特征。

2.3 因果分析法

因果分析法是一種圖示法，根據(jù)質(zhì)量因數(shù)所在層次不同，通常把原因分為大原因、中原因、小原因和更小的原因等，原因是一般寫在箭尾，枝干是表示因果關(guān)系的箭線，箭頭由原因指向結(jié)果，最中間的粗箭線稱為主干，從主干依次向兩邊展開的稱為大枝、中枝、小枝和細枝等，從而形象地反映影響質(zhì)量的原因，因果分析圖形象地表示了探討問題的思維能力過程，利用因果分析圖分析問題能取得逐漸深入的效果，即從影響質(zhì)量問題的大原因入手，然后尋找大原因后的中原因，再從中原因中找到小原因和更小的原因，最終查明主要的原因。在項目后評價工作中，可以運用因果分析法分析項目目標(biāo)偏差的影響因數(shù)，制定整改措施，指導(dǎo)今后的項目管理工作。

2.4 邏輯框架法

邏輯框架法首先建立“問題樹”，這需要從確立的中心問題出發(fā)，逐漸向上推進以獲得問題結(jié)果，同時，向下分析得出問題原因。然后，利于“問題樹”表達的因果邏輯關(guān)系，將問題樹轉(zhuǎn)化成目標(biāo)樹，最后，對目標(biāo)樹做規(guī)劃矩陣處理，得到最后的結(jié)論。該方法的特點是采用圖形分析，邏輯層次清楚、直觀；該方法的工作重點是被分析事物間的邏輯關(guān)系，該方法是系統(tǒng)的、邏輯性地分析問題的思路，不是獨立應(yīng)用于項目評價工作中的具體方法，這一點值得我們注意，不能生硬的套用該方法。

2.5 綜合評價法

綜合評價法的思路是把幾項評價指標(biāo)整合成單一的體現(xiàn)整體狀態(tài)的指標(biāo)，然后對其進行分析，因而，該方法也稱為多變量綜合分析評價法。

3 項目后評價的問題及措施

（1）在項目可研立項階段時為充分考慮項目產(chǎn)品原料價格，以至于項目建成后運用的經(jīng)濟效益不高，建議在項目可研立項階段，應(yīng)充分預(yù)測項目產(chǎn)品原料價格，以保證項目建設(shè)后運營的經(jīng)濟效益。

（2）工程設(shè)計公司由于自身人員緊張，在項目設(shè)計工作量大、時間有限的情況下，有關(guān)線路的選擇考慮不充分，在項目實施期間，管道線路與當(dāng)?shù)氐乩砑叭宋脑O(shè)施不協(xié)調(diào)，被迫進行線路優(yōu)化，影響了施工進度，增加了一定的建設(shè)成本，建議在設(shè)計階段，項目前期設(shè)計工作應(yīng)得到格外重視，因為它是項目實施前的基礎(chǔ)工作，必須給予充足的時間，與涉及管道管理的地方部門聯(lián)系處理好項目設(shè)計方面的基本問題，做好項目調(diào)研論證工作，避免只注重項目進度而忽視了必要的基本工作。

（3）天然石供應(yīng)需求存在著季度和時段的差異，這樣會形成供氣峰谷，對此應(yīng)設(shè)計有相應(yīng)的調(diào)峰設(shè)施，建議天然氣供應(yīng)充分考慮供氣調(diào)峰和供氣市場需求因數(shù)。

（4）水工保護工程是線路工程的附屬設(shè)施，但卻是保護管道安全的重要手段，然而由于設(shè)計公司人員與認識上的問題，設(shè)計單位未對此給予重視，造成個別區(qū)域管道保護設(shè)施的二次投入，建議在今后要引起重視，加大水工保護的調(diào)研，引進其他行業(yè)成熟的做法、經(jīng)驗，努力在工程建設(shè)中做到高質(zhì)量、高效率。

（5）項目資料是項目建設(shè)過程中寶貴的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和運行之后改造維護的依據(jù)，建議在項目實施過程中，嚴(yán)格工作程序，注意記錄、收集項目各方面的資料，尤其是線路戰(zhàn)場施工過程中的各種隱蔽資料。

（6）很多項目經(jīng)濟評價指標(biāo)偏低，是由于項目前期工作中未預(yù)測到天然氣價格的政策性變化所致，建議在項目立項階段，應(yīng)充分調(diào)研分析項目所涉及的產(chǎn)品價格的未來走勢及宏觀經(jīng)濟政策。最大程度地降低政策、經(jīng)濟走勢等方面帶來的影響。

天然氣管道建設(shè)項目后評價是天然氣管道建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，可以幫助項目決策科學(xué)化，投資活動規(guī)范化，完善項目管理，解決項目全過程中可能出現(xiàn)的問題，提高項目管理水平和投資效益等，目前對于天然氣管道建設(shè)項目后評價理論，其應(yīng)用的廣度和深度在不斷的加強中。

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