試論科研院所科研經費管理存在的問題與改善措施

黃海瀅 陳秀云

摘 要：伴隨著我國科學技術的不斷推進，越來越嚴格的科技制度和體系深入到了科研院所當中。而科研院所要想獲得更為突出的科研成果，就必須有大量的資金支持。所以不難看出，在科研院所的經費管理中，這具有非常重要的作用。當前我國的科研院所在開展的過程當中，還有許多的問題亟待解決，首先面臨的就是科研經費存在不足，如何有效的對科研經費進行發放，并且有效的進行經費管理，通過經費的投入來支撐科研院所的發展，就成為當前需要重視的問題。文章就將針對當前我國科研院所的經費管理現狀和問題進行簡單的分析，并且提出相應的改善措施。

關鍵詞：科研院所；經費管理；問題；措施

1 科研院所科研經費管理存在的問題

1.1 組織結構守舊

當前我國科研院所的組織結構相對守舊，沿用的還是從前的那種直線式管理的方式。這樣的方式確實有利于科研院所之內的管理，也有利于進行考核，但是在當今的科研院所發展過程當中，不利于各部門之間的協調與溝通，當出現一些問題的時候很難實現第一時間的交流，進而這種相對守舊的結構，不利于當前我國科研院所的發展。

1.2 工作人員對經費管理缺乏正確認識

我國科研院所目前的工作人員，還比較缺乏對于經費管理的正確認識，許多時候由于缺乏對經費的正確科學管理，導致經費不足或者經費使用出現問題。這就會造成很多時候，當科研院所真正需要經費的時候，卻發現經費不足，或者是由于工作人員的疏忽，造成了一些不必要的開支和浪費。

1.3 項目經費協調過程中存在弊端

當科研院所要進行一項科研工作項目研究的時候，往往需要一定的資金支持，而這時候如果科研院所自身已經沒有足夠的資金，就需要進行一定的協調，向上級部門進行申請，才能夠更好地進行經費的撥款。而往往在項目經費協調的過程當中存在著許多問題甚至弊端，很多工作人員以及部門領導并不能夠很好的起到協調作用，所以往往會導致協調工作不夠和諧，進而造成項目經費難以落實到位。

1.4 經費預算管理不到位且約束力不足

對于每一筆經費，實際上都應該進行預算管理的，而當前我國許多的科研院所，并不能夠很好的對經費預算進行管理，或者即便有一定的管理措施。但是實際的約束力卻明顯不足，這就會導致在后續的支出過程當中，預算經費與實際開支差別很大，或者實際的開支并沒有按照經費預算來進行，預算遠不夠實際的支出，進而造成科研院所的經費存在嚴重不足，許多的科研項目都會因為經費緊張而難以更好的落實和開展下去。

2 科研院所科研經費改善措施

2.1 完善科研經費管理的模式與辦法

科研院所要想得到更為長久的發展，在科學技術日新月異的今天可以有更多的進步，獲得更多的科研成果，首先就需要完善科研院所的經費管理模式，進行經費管理方法的創新。從前直線式，也可以稱之為垂直式的管理模式已經不能夠適應當前我國科研院所的發展要求。所以必須要實現一定的創新與改革，在原有的基礎上，實現網絡化的管理。不僅僅要進行垂直化的管理，還要縱向開展，為科研工作的開展創立良好的條件，同時也為科研工作的順利展開，進行必要的環境創設。科研院所在進行一項科研工作開展的時候，不可能單純的由一個部門完成，也不可能部門之間不需要溝通和聯系，每一項科研成果的研究成功，都是需要許多部門共同努力，共同來完成的。所以就需要實現管理模式的創新，為各部門之間的聯系與溝通提供更多的條件與可能，一方面對于部門之間的聯系有一定的幫助，一方面對于部門內部的經費溝通和聯系具有很大的作用。

2.2 完善科研經費預算管理和監督機制

首先應該規范預算的編制，對于科研院所內部的經費預算具有科學并且明確嚴格的規定，這樣才能夠確保科研院所的經費預算有章可循。項目負責人要積極的與進行預算管理的財務人員進行溝通，對項目進行充分地認識之后，要考慮每一個細節，進而有效的實現對于科研經費的把控，實現合理化、科學化的管理。另外還應該派遣專門的財務管理人員深入到項目組當中，跟隨項目的推進，這樣有利于人員更好的實現對于項目的把握，進而在進行預算管理的時候也會更加具有針對性，從而確保預算的科學性與合理性。

除了進行科學的預算機制設立，還應該強化科研院所部門內的成本意識。畢竟任何的經費都是有限的，本著為國家節省資金，為院所節約經費的原則，部門內也應該強化成本意識。對于一些項目的開展，應該有嚴格的規劃，而不是隨意地進行經費的浪費，只是片面地注重結果，卻不注重成本以及間接的一些開銷。所以讓院所內部的人員形成成本節約的意識，對于進行經費管理具有非常重要的作用。

2.3 完善橫向科研課題管理

在當前我國科研院所的發展過程當中，實現橫向科研經費的爭取是比較好的一種方式。院所內部應該建立起相應的激勵和鼓勵機制，讓更多的人積極主動的去進行科研預算的爭取，橫向進行科研課題的管理，爭取到更多的經費來支撐科研院所科研項目的順利開展和進行。另外還應該加強那些利用橫向科研管理方法進行資金爭取，然后進行物資購置的管理，避免一些因為個人的利益，利用國家財產以及院所資金進行牟利的現象產生。

2.4 建設科研管理經費管理的信息化

伴隨著科學技術的不斷進步和發展，科研管理經費更是應該實現科學化的管理。將信息化引入到經費管理當中，不僅僅可以有效的實現對于經費的科學管理，更可以有效的提升科研院所的經費管理水平。通過網絡化信息化的管理，將院所內的資金進行相應的錄入，無論是支出、結余都可以一目了然，有利于院所內部實現經費的公開，對于科研院所經費的公開與透明作出了重要的貢獻。其次還可以通過網絡以及信息化的開展，加強對于經費核算的力度，利用全新的手段，實現經費的科學管理，這樣也有利于院所內部進行經費的管理，有效的避免了經費不足以及經費支出混亂的現象產生和出現。

3 結束語

近些年來，由于我國科研院所的不斷進步和發展，越來越多的科研項目獲得了成功，這與科研院所的努力和科學技術的日益進步分不開。然而科研院所每進行一次科研工作，就必須要有一定的資金支持。所以就需要實行嚴格的經費把控，這樣才能夠確保科研院所在開展科研活動的時候，有足夠的資金支持，也確保在科研院所進行科研項目研究的過程當中，可以實現有效的經費管理。

參考文獻

[1]李淑俠.淺談科研院所科研經費管理的問題與對策[J].農業科技管理，2010，3：46-48.

[2]崔克檐.項目管理在科研院所科研經費全過程管理中的應用研究[D].大連海事大學，2014.

[3]李希婧.我國科研經費管理的內部控制研究[D].首都經濟貿易大學，2014.

[4]李兵，李正風，崔永華.課題制科研經費管理存在的問題與對策[J].中國科技論壇，2011，7：5-11.

[5]謝海波.高校科研經費管理存在的問題與對策[J].燕山大學學報（哲學社會科學版），2011，2：135-138.

作者簡介：黃海瀅（1974-），女，漢族，云南宣威人，會計師，本科，單位：云南省機械研究設計院、云南省先進制造技術研究中心、云南省機電一體化應用技術重點實驗室，研究方向：科技管理。

陳秀云（1971-），女，漢族，云南昆明人，財務科科長、中級會計師，大專，單位：云南省機械研究設計院，研究方向：科技管理。