《大數據藍皮書：中國大數據發展報告No.2》

由大數據戰略重點實驗室最新研究編著、社會科學文獻出版社出版的《大數據藍皮書：中國大數據發展報告No.2》于2018年5月26日正式發布。全書展望和探討了數字中國的發展路徑，提出構建數字經濟、數字政府、數字社會“三位一體”的綜合體系；繼承和優化了大數據發展指數2.0，從政用、商用、民用三個評價維度對各省（區、市）和重點城市大數據的發展程度進行了量化評測及跟蹤分析；繼續聚焦大數據創新、應用創新和規則創新，深入分析了大數據理論前沿，大數據政策、規劃、標準和體系構建，運用大數據實現在司法制度改革、城市創新發展、基層社會治理等領域的探索實踐，為大數據的研究及發展提供借鑒。

總報告

數字中國建設與展望

——數字中國的戰略布局

數字中國是實施國家大數據戰略的主要目標，是一個包括數字經濟、數字政府、數字社會“三位一體”的綜合體系。三者分別是大數據戰略在經濟發展、政府治理和社會運行領域的應用與表現。

——數字經濟：數據驅動型創新體系

創新的動機、邊界和能力的轉變，進一步帶動了整個創新系統及創新鏈的變革，并為產業鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈的協同發展提供了源源不斷的驅動力。

——數字政府：開放數據與數據開放

建設數字政府的關鍵是應用，即通過融合大數據、人工智能、物聯網等新技術，把“數字化”應用于政府治理與公共服務的業務場景中，創造新型的政府管理與服務模式，提升管理精細化、服務精準化和治理精致化水平。

——數字社會：后工業文明的社會重構

以數據為紐帶，搭建起全社會協同治理運行的網絡機制，充分實現協同社會各部分的有效銜接。同時，以網絡為平臺，探索開展政治、安全、發展、文明、生態等多個領域的交流協作，嘗試構建解決全球問題的交流機制、共享機制和責任機制。

——我國推進實施國家大數據戰略應把握的重點問題

實施國家大數據戰略，加快建設數字中國，需重點研究和把握以下幾個方面的問題：

建立健全大數據領導機制

加快政府數據資源開放共享

建立和完善大數據法治體系

推動大數據核心關鍵技術突破

加強數據安全風險防范工作

建立和完善大數據監察和技術反腐體系

以構建數字絲路為抓手，進一步推進“一帶一路”建設

建立大數據發展評估指標體系

指標評價篇

2017年中國省域大數據發展指數分析報告

中國省域大數據發展評估是根據大數據發展指數2.0評價指標體系，依據國家官方數據和權威機構數據，從大數據政用、商用、民用三個維度對全國31個省市自治區進行的綜合評估，最終得出各地區2017年大數據發展指數。排名第一的廣東總得分為76.29，是發展水平最低的西藏地區總得分的10倍左右。

2017年中國重點城市大數據發展指數分析報告

2017年各城市大數據發展總指數排名及分指數得分情況

大數據發展指數2.0

政策法規篇

重點城市大數據發展政策比較研究

我國重點城市大數據發展政策的時間圖譜

2013

南京

2014

南京（2項）

貴陽（2項）

2015

杭州

廈門

2016

沈陽（3項）、鄭州（3項）、蘭州（3項）、石家莊（2項）、哈爾濱（2項）、深圳（2項）、南京（2項）、寧波、福州、呼和浩特、貴陽、南寧、長春、杭州、濟南、青島、武漢、長沙、廣州

2017

濟南（2項）、 成都（2項）石家莊、合肥、廈門、青島、鄭州、長沙、廣州、貴陽、西安、杭州

實施國家大數據戰略的政策研究

2015年是大數據國家戰略的頂層設計年，國務院正式發布《促進大數據發展行動綱要》；2016年，各項促進大數據發展的政策細化落地，國家發改委、環保部等均推出了關于大數據發展的相關文件；2017年，大數據發展從頂層設計加速進入應用落地。截至2018年1月底，我國涉及大數據發展與應用的國家政策規定已多達94個。

大數據標準體系建設研究

我國區域大數據產業規劃布局研究

數權、數權制度與數權法

“數權法”是數據資源權益保護的法律，與《消費者權益保護法》《網絡安全法》《民法總則》等法律法規共同組成我國數權保護的法律體系，因而需注重數權法與其他相關法律之間的銜接與協調，避免縱向重復或橫向交叉，消除立法上的矛盾與沖突。為實現立法定位，數權立法需更新立法理念，以“保障和促進”性取代傳統“義務和懲治”性的法律規范，確立“權屬、權利、利用與保護”四位一體兼具權利、促進和責任功能的立法架構。

案例篇

貴陽市運用大數據助力以審判為中心的刑事訴訟制度改革探索

2017年以來，貴陽市針對具體執法司法實踐中的痛點和難點，以問題和辦案需求為導向，充分借助大數據等現代科技手段，開發建設了貴陽政法大數據辦案系統，有效解決了公檢法三家證據標準不統一、監督不到位、網絡不互通、數據不共享等問題。

貴陽政法大數據辦案系統是運用大數據推動刑事訴訟制度改革的新技術、新服務和新范式，其核心是“用好一機，建好一庫，填好一單，搭好一鏈，創好一模型”。

鷹潭市窄帶物聯網試點城市建設實踐

鷹潭市以NB-IoT發展為技術主線，推動產業結構調整，打造移動物聯網先行示范區，構建極具特色的物聯網產業集聚區，并在平臺支撐、產業轉型和應用牽引等方面積極探索，在全國率先啟動了一批國內領先的智慧應用項目。

佛山禪城：區塊鏈技術的政務應用

“城市大腦”的杭州模式

“城市大腦”把交通、能源、供水等相關的城市基礎設施全部數據化，海量的數據為算法研發和機器智能提供原材料，通過數據實現了不同形式的交流，包含人機之間智慧的流動。通過全局化數據分析、整體研判、協同指揮等整體性治理手段，實現了城市的科學管理和智慧決策。

北京西長安街街道大數據社會治理創新模式

北京市西城區西長安街街道以“紅墻”品質創新社會服務管理體系，提出“數聚”理念、構建了街道社會治理的大數據平臺，運用問題倒逼機制，在發現問題、解決問題中匯聚數據，形成了運用數據開展基層社會治理的范式。

綜合篇

激活數據學與大數據解決方案

激活數據學是以充分發揮人機群體智能為核心，綜合運用數據科學、生命科學、社會科學和智能科學等提出的海量數據存儲、處理和利用的解決方案。

大數據與實體經濟融合發展的對策研究

美俄歐盟跨境數據流動監管的國際借鑒

《大數據百科全書》的理論框架與研究方法