加快推進鄭東新區(qū)金融城建設的思考

□文/陳文靜

（鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院河南·鄭州）

加快推進鄭東新區(qū)金融城建設的思考

□文/陳文靜

（鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院河南·鄭州）

［提要］本文以中原經(jīng)濟區(qū)建設為研究背景，以鄭東新區(qū)金融城建設為研究對象，通過調(diào)研了解政府提出的“雙核驅動、六城支撐”都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深遠意義，并積極探索在此發(fā)展戰(zhàn)略的引領下進一步加快鄭東新區(qū)金融城建設步伐相關策略。

鄭東新區(qū)；金融城；建設；策略分析

收錄日期：2015年5月26日

金融是當代市場經(jīng)濟的核心，金融集聚是金融中心產(chǎn)生與發(fā)展的必由之路。隨著鄭州金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，強有力的集聚與輻射功能有助于鄭東新區(qū)金融城建設的快速發(fā)展。2013年鄭州市委十屆五次全會確立了“雙核驅動、六城支撐”都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持新型城鎮(zhèn)化引領，推進中心城區(qū)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化，塑造具有中原特色的鄭州大都市。“雙核”即主城區(qū)和航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)；“六城”即以航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為主體的航空城，以高新區(qū)為主體的科技城、以經(jīng)開區(qū)為主體的汽車城、以鄭東新區(qū)為主體的金融城、以中牟縣綠博組團為主體的文化城和以二七商圈、華南城為標志的中心城區(qū)商貿(mào)城。

一、鄭東新區(qū)金融城建設戰(zhàn)略意義

（一）加快金融城建設是建設國家區(qū)域性金融中心的重要載體。當前，我國區(qū)域競爭日益激烈，全國主要城市都在大力推進金融中心建設，長三角地區(qū)的上海已經(jīng)發(fā)展成為國際性金融中心，中西部地區(qū)的武漢、成都、重慶已初具區(qū)域性金融中心雛形，同為中西部城市的長沙、合肥、西安也都提出建設區(qū)域性金融中心的目標，面對前有標兵、后有追兵的嚴峻形勢，要把鄭州市建設成為國家區(qū)域性中心城市，就必然優(yōu)先發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進金融城建設。金融城建設將進一步強化鄭東新區(qū)金融行業(yè)基礎設施，創(chuàng)新金融發(fā)展機制，發(fā)揮資本市場的核心作用，完善金融市場，集聚金融機構，優(yōu)化金融環(huán)境，加快形成金融市場中心、金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融服務中心和金融人才聚集中心，成為建設國家區(qū)域性金融中心的平臺和載體。

（二）加快金融城建設是鄭東新區(qū)升級發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。鄭東新區(qū)在開發(fā)之初就提出了“三年出形象、五年成規(guī)模、十年建新區(qū)”的奮斗目標。繼而提出了“建設三化兩型新區(qū)”（國際化、信息化、現(xiàn)代化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的戰(zhàn)略任務和“兩心兩區(qū)”（中部地區(qū)最具影響力的國家區(qū)域性金融中心、中原經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)中心、中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設的樣本區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)最佳生態(tài)宜居區(qū)）的戰(zhàn)略定位。面對全球經(jīng)濟結構深度調(diào)整的新形勢，2013年鄭州市委十屆五次全會（擴大）會議作出“建設以鄭東新區(qū)為主體的金融城”的戰(zhàn)略決策。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液，是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大推動力。當前，河南省和鄭州市都進入了經(jīng)濟轉型升級發(fā)展新階段，鄭東新區(qū)也進入了產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的新階段，加快以金融集聚核心功能區(qū)為主體的鄭東新區(qū)金融城建設是構建現(xiàn)代服務業(yè)體系的重要內(nèi)容，是實施“雙核驅動、六城支撐”戰(zhàn)略布局的重要抓手，是堅持推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的具體實踐，是轉變發(fā)展方式的重要途徑。依托鄭東新區(qū)現(xiàn)實基礎和優(yōu)勢條件，高起點規(guī)劃和建設金融城，促進金融資源集中布局，發(fā)揮金融集群發(fā)展優(yōu)勢，增強金融業(yè)發(fā)展的影響力、輻射力和帶動力，對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級發(fā)展、推動金融產(chǎn)業(yè)深層次服務實體經(jīng)濟具有重要的引領支撐作用。

（三）加快金融城建設是打造新型城鎮(zhèn)化樣本的現(xiàn)實需要。李克強同志對鄭東新區(qū)的發(fā)展寄予厚望，曾多次對鄭東新區(qū)作出重要指示：“要以推動鄭州市建設全國區(qū)域性中心城市為目標，以強力開發(fā)鄭州的新區(qū)建設為重點，拓展城市框架，加快人口集聚”，“加快城鎮(zhèn)化進程，城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)雙輪驅動”，“河南在協(xié)調(diào)推進‘三化'過程中，扎實建設鄭東新區(qū)，一張藍圖正步步變?yōu)楝F(xiàn)實，使百姓受益，中心城市帶動作用增強，令人欣慰。請繼續(xù)打造好鄭東新區(qū)這個上億人口大省推進城鎮(zhèn)化的樣本，為探索走出符合國情的新型城鎮(zhèn)化道路創(chuàng)造經(jīng)驗。”當前，河南省進入城鎮(zhèn)化加速期，鄭東新區(qū)的建設、開發(fā)，對于鄭州市的發(fā)展，對于河南的轉型，乃至于在全國的城鎮(zhèn)化建設當中，都具有重要價值。鄭東新區(qū)新型城鎮(zhèn)化的路徑和方向選擇產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、互動發(fā)展，以打造金融城為目標，大力發(fā)展金融業(yè)，加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，對于解決城鎮(zhèn)化過程中人員就業(yè)、產(chǎn)業(yè)構建問題，實現(xiàn)從“建城”向“興城”的嬗變，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的承載和推動作用，也將有利于進一步發(fā)揮鄭東新區(qū)在我省乃至全國的城鎮(zhèn)化進程先行區(qū)、試驗區(qū)和樣板區(qū)的作用。

二、“雙核驅動、六城支撐”戰(zhàn)略背景下加快鄭東新區(qū)金融城建設步伐策略分析

（一）積極對接以航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為主體的航空城。航空城依托航空貨運網(wǎng)絡，構建以航空物流為基礎、航空關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。鄭東新區(qū)金融城與航空港綜合經(jīng)濟試驗區(qū)之間是相互協(xié)同、相互支撐、相互帶動的關系，金融城建設過程中所集聚的金融人才、機構、產(chǎn)品和服務等金融資源將對航空城的貿(mào)易便利化產(chǎn)生積極的推動作用，進而助推航空城產(chǎn)業(yè)的集聚和升級；航空城的大發(fā)展將會給金融城建設帶來新的發(fā)展機遇。因此，鄭東新區(qū)金融城應當積極對接航空城，在為航空城提供金融服務過程中實現(xiàn)共贏發(fā)展。積極推進金融城與航空城的良性互動發(fā)展，充分發(fā)揮金融服務的“產(chǎn)業(yè)粘合劑”作用，推動鄭州東站綜合交通樞紐與航空城等的“一網(wǎng)兩鏈三港一體”（“一網(wǎng)”是以鄭州機場為核心構建輪輻式航空運輸網(wǎng)；“兩鏈”是航空生產(chǎn)供應鏈和銷售供應鏈；“三港一體”就是綜合發(fā)揮“鐵公機”復合優(yōu)勢，將航空港、鐵路港、公路港口岸優(yōu)勢連為一體）的國際化綜合交通樞紐體系建設，實現(xiàn)關聯(lián)高端制造業(yè)、高端服務業(yè)向航空城整體轉移，為航空城基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務保障，加快航空城樞紐建設、產(chǎn)業(yè)集聚和功能完善。

（二）主動對接以高新區(qū)為主體的科技城。電子信息等高科技新興產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)科技城的主導產(chǎn)業(yè)。鄭東新區(qū)金融城與科技城應不斷深化合作，鼓勵金融城內(nèi)商業(yè)銀行先行先試，進行科技型中小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開展科技部門與銀行之間的科技金融合作模式創(chuàng)新試點，擴大直接融資規(guī)模，支持科技型企業(yè)通過債券市場融資，建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，促進金融城與科技城互動發(fā)展。

（三）主動對接以經(jīng)開區(qū)為主體的汽車城。汽車城正在實施汽車支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，形成以新能源汽車為引領，以大中型客車、乘用車整車生產(chǎn)為主體，零部件制造配套完備的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)體系。鄭東新區(qū)金融城應主動融入汽車產(chǎn)業(yè)鏈，支持金融城金融機構開展汽車金融服務，協(xié)助汽車城企業(yè)進行資金融通、金融租賃、抵押貼現(xiàn)以及相關保險、投資活動，并不斷進行業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓寬合作領域，為汽車城汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務，實現(xiàn)融合發(fā)展。

（四）主動對接以綠博產(chǎn)業(yè)園為主體的文化城。中牟綠博文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)致力于打造以文化創(chuàng)意、時尚旅游、高端商務服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的新型城市組團。鄭東新區(qū)金融城與文化城兩者之間在功能上具有高度差異性，金融城可以利用自身優(yōu)勢，鼓勵駐區(qū)內(nèi)金融機構創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品，探索聯(lián)保聯(lián)貸等新型產(chǎn)品；鼓勵駐區(qū)保險機構開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品；鼓勵駐區(qū)民營資本等成立風險投資、私募股權公司，直接投資文化項目；鼓勵建立文化項目信托產(chǎn)品，拓寬直接融資渠道；支持文化企業(yè)以版權、著作權等在產(chǎn)權交易所進行知識產(chǎn)權交易；加快文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、私募債、中期票據(jù)等方式協(xié)助文化城企業(yè)籌集資金。鄭東新區(qū)金融城應大力支持金融機構產(chǎn)品服務創(chuàng)新，為綠博文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供全方位支撐，實現(xiàn)差異化發(fā)展、互動發(fā)展和一體化發(fā)展。

（五）主動對接以二七商圈、華南城為標志的中心城區(qū)商貿(mào)城。商貿(mào)城致力于打造千億級商圈、千億級商品交易市場、千億級贏商網(wǎng)電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。鄭東新區(qū)金融城應積極對接中心城區(qū)商貿(mào)城建設，融入商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。金融城駐區(qū)內(nèi)金融機構應制定差別化的授信條件，開展企業(yè)聯(lián)保貸款、動產(chǎn)質押、應收賬款質押、倉單質押及供應鏈金融服務，解決中小商貿(mào)流通企業(yè)資金融通問題。金融城可鼓勵駐區(qū)內(nèi)金融機構及民間資本為商貿(mào)城市場建設發(fā)行信托計劃、定向募集私募基金，為商場運營、管理提供資金保障。金融城還可積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)總部入駐，發(fā)揮其中介、服務外包集中的優(yōu)勢，為商貿(mào)城提供相關中介咨詢和外包服務。金融城與商貿(mào)城在功能上互補，在業(yè)務上互惠，二者應加強合作交流，實現(xiàn)雙贏。

主要參考文獻：

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［3］張學仁、宋緒欽.加快建設鄭州區(qū)域性金融中心的策略探索［J］.決策觀察，2012.3.

［4］龐貞燕，張明輝.鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設路徑研究［J］.改革探索，2012.11.

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