“海上絲路”背景下沿海欠發達地區發展休閑漁業的SWOT分析

陳興漢等

摘要：休閑漁業在我國發展多年，已成為許多地區旅游產業的重要組成部分。陽江市開展休閑漁業的基礎良好，潛力巨大，但是發展水平滯后。本文運用SWOT分析法對陽江休閑漁業現狀進行分析，探討了在共建21世紀“海上絲綢之路”的重要戰略背景下，如何加強旅游基礎設施建設，完善和發展休閑漁業，并提出應由政策扶持、人才培養、宣傳營銷等多方面協調推進，以確保休閑漁業快速健康發展。

關鍵詞：海上絲綢之路；休閑漁業；廣東陽江；SWOT分析

黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。習近平總書記在出訪東盟國家時提出共建21世紀“海上絲綢之路”的重要戰略構想；李克強總理在2014年政府工作報告中指出，要抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶和21世紀“海上絲綢之路”，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟技術合作新空間。作為古代海上絲綢之路的始發地，陽江如何把握歷史機遇，在新一輪發展中搶得先機，是當下擺在眼前的一個重要命題。

欠發達地區發展壯大旅游產業，對于提升影響力，發展經濟，促進文化發展交流等多方面具有政治的、經濟的、文化的等重大意義。無庸諱言，經過30多年改革開放，我國的旅游業取得了舉世公認的成績，中國正在從旅游大國向旅游強國的目標奮進。然而，如何“理性、科學、可持續”地發展旅游產業，已成為我國旅游產業亟待解決的難題。

休閑漁業是人們勞逸結合的漁業活動方式，是將娛樂、旅游、餐飲等休閑活動與現代漁業有機結合起來的，提高漁業社會、經濟和生態效益的新型產業，不但能讓人們體驗漁業活動，而且又可以融合旅游、休閑、娛樂等功能，是人們享受自然、回歸自然的一種生活方式。休閑漁業自上世紀60年代在拉丁美洲的加勒比海地區出現以來，已在全球范圍內得到迅速發展，成為美國、日本、歐盟等地區的海洋經濟發展的重要新興產業。近年來，國內休閑漁業也悄然興起，廣東、山東、河北等沿海經濟發達地區都依據各自資源優勢和區位條件努力發展休閑漁業，既滿足了對傳統漁業轉型升級的要求，又順應了人們不斷增加的休閑消費的趨勢。

1陽江市發展休閑漁業的SWOT分析

1.1優勢分析（Strength）

1.1.1海洋文化底蘊深厚陽江作為古代海上絲綢之路的發源地之一，其伴海而居、以海為生的生活方式吸引著無數游客的目光?！澳虾＃柦╅_漁節”、“中國風箏之鄉”等具有歷史底蘊的陽江風情，更是給休閑漁業的發展增添了濃重的文化色彩。而隨著國家構建21世紀“海上絲綢之路”的不斷推進，陽江“南海Ⅰ號”、海上絲綢之路博物館變得不僅僅是一處旅游景點、一個文化符號，更成為中國和平發展的偉大歷史見證。

1.1.2自然資源得天獨厚陽江地處廣東西南沿海，海洋資源豐富，自然環境優美，漠陽江自北向南貫穿境內，流入南海。作為古代海上絲綢之路的發源地，陽江擁有海岸線超過341.5 km，主要島嶼30個，島岸線長49.3 km；經農業部批準的漁港有閘坡、東平、沙扒、溪頭、河北、對岸和江城7個，其中閘坡和東平為國家中心漁港；盛產魷魚、魚翅、海蟹、對蝦、馬鮫魚、石斑魚等，有“南海魚艙”之稱。長期以來，陽江市的水產總量、水產出口總量及出口總值名列廣東省前茅，擁有得天獨厚的海洋資源和地理區位優勢。

1.1.3旅游產業基礎雄厚陽江先后獲得“國家園林城市”、“中國最佳生態旅游城市”、“中國最佳休閑城市”、“國際王牌旅游目的地城市”、“廣東省旅游綜合改革示范城市”等榮譽稱號，陽江海陵島2005年到2007年連續被“中國國家地理”雜志社評為“中國十大最美海島”之一，入選首批國家級海洋公園；在2014年“廣東十大美麗海島”評選活動中，海陵島又一次成功入選并排名第一；大角灣海上絲路旅游區被列入創建國家5A級景區預備名單。2014年，陽江全市接待游客總人數1 4982萬人次，實現旅游總收入153.6億元，分別比上一年增長19.3%和34.5%。旅游產業保持快速增長。

1.2劣勢分析（Weakness）

1.2.1專業人才資源緊缺陽江市休閑漁業從業人員主要從傳統海洋捕撈、養殖等行業轉產轉崗而來，受教育程度普遍偏低，大多缺乏現代旅游服務技能和意識，高水平、高技能和高素質的人才十分匱乏，這與現代旅游消費的發展要求相悖，相比于發達國家以及國內沿海發達地區，陽江還存在著不小的差距。

1.2.2宣傳營銷意識欠缺陽江休閑漁業起步較晚，政府、企業、經營戶等各界主動宣傳營銷的意識和要求都不強。在宣傳推廣、市場營銷等方面手段單一，等客上門、口碑流傳是主要的營銷手段，極大地限制了陽江休閑漁業品牌的形成，不利于提高體閑漁業整體競爭力，這也是許多欠發達地區發展休閑漁業所面臨的共性問題。

1.3機遇分析（Opportunity）

1.3.1政策扶持力度加強在廣東省實施振興粵東西北戰略的大背景下，陽江要抓住機遇，在加快發展中轉型升級。市委、市政府先后出臺了《陽江市“藍色旅游”緊缺人才培養工程實施方案》等一系列政策措施，鼓勵旅游相關產業的發展，將從人才資源、資金投入、政策扶持等提供多角度全方位的支持，用發展的眼光來審視，當前陽江市發展休閑漁業的機遇十分難得。

1.3.2休閑市場需求走強休閑度假、回歸自然逐漸成為一種時尚生活追求，以休閑漁業為特色的海島旅游恰好可滿足人們對休閑旅游的需求，休閑旅游市場潛力巨大。近幾年來，陽江旅游業發展迅猛，2013年陽江旅游總收入突破100億大關、達114.2億元，全年共接待游客1 255.3萬人次、其中過夜人數達705萬人次；2014年，陽江全市接待游客總人數1 498.2萬人次，實現旅游總收入153.6億元，分別比上一年增長19.3%和34.5%。旅游產業保持著較快的增長速度，發展前景看好。陽江要根據自身特點規劃特色旅游路線，豐富休閑度假項目，并提升休閑旅游業的服務水平，以應對國內外不斷攀升的游客數量。

1.3.3經濟發展能力增強廣東省政府已正式批復同意陽江加入珠中江經濟圈，陽江主動融入珠中江經濟圈，邁進了與珠中江同城化的時代。未來幾年貫穿陽江境內的“深茂高鐵”通車，將帶來逐年增加的游客數量，陽江市的游客接納能力和交通承載能力也將進一步升級，陽江應把握市場消費升級、城市產業升級的歷史機遇，完善休閑漁業路線和海灣、海島等基礎設施建設，將休閑漁業打造成區域旅游中的特色亮點。

1.4挑戰分析（Threat）

1.4.1產業生態尚未成形陽江市休閑漁業整體規模較小，相關配套設施及服務總體滯后，休閑漁業的產品不夠豐富，過于依賴自然環境的旅游，使得所提供的休閑產品形式單一、經濟附加值不高，產業產值在漁業經濟和旅游業中所占比重不大。總的來說，陽江休閑漁業缺乏科學、整體和清晰的規劃，尚未形成健康有序的產業生態，在激烈的市場競爭中將處于不利地位。

1.4.2市場競爭日漸激烈作為新興產業，休閑漁業市場前景廣闊。然而，由于各地開發熱情的持續升溫，進而劇了地域之間的競爭、增大了投資風險、提高了發展成本。陽江市與湛江、茂名等周邊地區相比較，在自然資源方面具有一定的相似性，旅游產品結構趨同，

旅游客源市場定位也基本相似，若不能開發出特色鮮明的亮點項目，則將會陷入激烈的區域競爭。

2陽江市發展休閑漁業的對策與思路

2.1政府牽頭引導，科學規劃布局

政府部門要對休閑漁業項目開發與管理保持長期的重視，借助構建21世紀“海上絲綢之路”的歷史機遇，把休閑漁業擺在旅游業發展，乃至區域發展的重要戰略地位，加強扶持和引導。一是要樹立正確的發展理念，努力拓展休閑漁業基礎設施建設，整合境內各大漁港、海島等優勢資源，形成發展形態多樣、結構布局合理和管理體制健全的休閑漁業生態；二是要提高民眾的參與度，增強民眾對休閑漁業的認知，鼓勵民間資本向休閑漁業產業投入，使參與休閑漁業活動的人數不斷增加，影響范圍逐步擴大，以提高陽江休閑漁業的競爭力。

2.2突破人才瓶頸，提高服務水平

針對休閑漁業緊缺人才匱乏的問題，陽江市應從以下四個方面著手：一是要著力構建休閑漁業人才培養體系，制定切實可行的休閑漁業人才培養規劃，集聚休閑漁業高素質人才，增加人才引進、培養、培訓等方面的投入；二是要以校企合作為手段，有針對性地開設特色專業和課程，為陽江休閑漁業產業培養高技能專業人才；三是要對現有從業人員進行培訓，提升在休閑產品開發、營銷、休閑服務等方面的技能；四是逐步實行從業人員持證上崗制度，以保障行業整體服務水平，為陽江休閑漁業的可持續發展提供人才支撐。

2.3注重對外宣傳，打造特色產品

陽江應率先啟動立體化的旅游基礎設施建設，主推“南海I號”、“海上絲綢之路”、十里銀灘、中國十大最美海陵島、中國蠔都等特色旅游亮點和文化品牌，以此提高城市知名度，從而帶動休閑漁業的宣傳和營銷，推出一批具有陽江區域特色的、吸引力強的重點海洋旅游路線，從沿海岸線地帶、海島、近海、遠海等地域空間進行科學設計，發展具有大眾化、趣味性、參與性的濱海休閑旅游娛樂項目，形成風格各異、具有海洋風情的休閑旅游區，不斷擴大陽江休閑漁業的影響力。