電網(wǎng)建設(shè)項目的投資風(fēng)險分析及控制探討

胡波

摘要：電網(wǎng)建設(shè)與完善是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，電網(wǎng)項目工程規(guī)模龐大，建設(shè)周期較長，建設(shè)前期及建設(shè)過程存在諸多困難，電網(wǎng)投資風(fēng)險不斷加大，但是社會經(jīng)濟的發(fā)展又給電網(wǎng)提出了更安全更高效的要求，本文將針對電網(wǎng)建設(shè)項目的投資風(fēng)險予以分析，并提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)投資 風(fēng)險管理 控制措施

要滿足日益增長的電力需求，電網(wǎng)企業(yè)需要有更大的投入，包括人力和物力，投資規(guī)模龐大具有很高的風(fēng)險，電網(wǎng)工程建設(shè)周期很長，在短時間內(nèi)很難看到效益，造成電網(wǎng)建設(shè)初期風(fēng)險重重，其中包括社會因素和企業(yè)內(nèi)部因素，接下來將詳細(xì)介紹。

一、電網(wǎng)投資風(fēng)險

電網(wǎng)建設(shè)過程中每環(huán)節(jié)都有定風(fēng)險，首先就要把控好建設(shè)初期的投資風(fēng)險，通過不斷的研究、決策及試營過程，來預(yù)測風(fēng)險從而減小風(fēng)險。要預(yù)防風(fēng)險就要知道造成電網(wǎng)投資風(fēng)險的原因是什么，有哪些因素會加大投資的風(fēng)險。

（一）外部風(fēng)險

電網(wǎng)建設(shè)是一項大工程，因此每個環(huán)節(jié)都會受到不同因素的限制，當(dāng)這些因素發(fā)生變化的時候，就會使得電網(wǎng)投資風(fēng)險加大，這些因素主要包括自然風(fēng)險、政策風(fēng)險及經(jīng)濟風(fēng)險。

（1）自然風(fēng)險。因為電網(wǎng)建設(shè)是在露天環(huán)境下運行的工程，因此就會受到氣候和自然災(zāi)害的影響，考慮到不同天氣的影響給電網(wǎng)造成不同程度的損害，就要有針對性的做出預(yù)防措施，比如強風(fēng)天氣，就要在建設(shè)時候加固電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施；為了預(yù)防發(fā)生地震時給電網(wǎng)造成損害，要加強變電站的抗震等級，還有一些強降雨、風(fēng)霜及冰雹這樣的災(zāi)害都要考慮在內(nèi)。

（2）經(jīng)濟風(fēng)險。改革開放以來，我國經(jīng)濟走向了國際，不單單是國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境下獨立運營，因此在建設(shè)龐大工程的時候也要考慮國外因素，比如外企對電網(wǎng)的投資很容易受到國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，像美國的金融危機就會給電網(wǎng)投資造成損失；從細(xì)節(jié)來說國外貨幣的一些貸款政策及貨幣利率一發(fā)生改變一方面影響電網(wǎng)工程的投資，另一方面會影響當(dāng)?shù)鼐用竦南M水平，造成的大量失業(yè)又會反過來影響電網(wǎng)工程的投資。

（3）政策風(fēng)險。隨著國家法律法規(guī)體系的不斷完善和對環(huán)境保護(hù)要求的不斷加強，政府主管部門對建設(shè)項目核準(zhǔn)的要求越來越高，工程建設(shè)的有關(guān)許可文件的取得越來越多，人民的維權(quán)和環(huán)保意識日益提高，在站所用地、線路走廊以及拆遷補償方面工作難度加大。變電站選址給周邊居民居住環(huán)境帶來的影響，施工過程中與周邊居民的矛盾糾紛，這些不確定性因素都成為了工程進(jìn)度和投資計劃的完成的重要干擾因素，從而使得電網(wǎng)工程建設(shè)受到局限。

（二）內(nèi)部風(fēng)險

電網(wǎng)工程巨大，內(nèi)部存在復(fù)雜的設(shè)備，這些設(shè)備的財務(wù)及施工過程就會產(chǎn)生 定風(fēng)險，在建設(shè)初期要進(jìn)行工程建設(shè)的決策，如果決策出現(xiàn)失誤也會造成巨大損失，這些統(tǒng)一稱為電網(wǎng)工程投資的內(nèi)部風(fēng)險。

（1）企業(yè)決策風(fēng)險。工程決策是一項非常重要的階段，決策失誤會給電網(wǎng)工程帶來巨大損失，其中主要的決策風(fēng)險包括負(fù)荷預(yù)測風(fēng)險，此項預(yù)測要考慮到綜合因素，包括國際因素，要分析未來負(fù)荷會增長還是會降低，從而判斷電網(wǎng)的輸電能力，在此基礎(chǔ)上決策是否要增加變電設(shè)備。如果在預(yù)測的時候，過高預(yù)測負(fù)荷數(shù)值，就會使得一些變電設(shè)備無效工作，這就造成了投資浪費。

整個電網(wǎng)工程建設(shè)需要有很大的投資，這就需要向銀行等金融機構(gòu)尋求貸款，如果在決策過程出現(xiàn)失誤就會使得資金貸款越來越多，從而形成負(fù)債，慢慢地拖垮企業(yè)，從而造成電網(wǎng)工程倒閉。

在設(shè)備選取的時候，如果決策失誤，很容易造成設(shè)備之間不匹配從而影響正常運轉(zhuǎn)，不單單造成設(shè)備浪費也影響了整個體統(tǒng)的輸電效率。等等眾多環(huán)節(jié)的決策失誤都會引起不同程度的投資風(fēng)險，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高警惕。

（2）施工風(fēng)險。電網(wǎng)工程在建設(shè)過程中，難免會由于質(zhì)量原因和技術(shù)人員的技術(shù)原因造成一些風(fēng)險，比如在購買材料時，選取的正確與否都會影響投資的成本；在施工過程中一些操作人員因為技術(shù)不到位，導(dǎo)致最終的施工質(zhì)量不滿足要求，造成后期的維修成本加大；工程的竣工時間要控制好，不能太早也不能太晚。

總體來說，影響電網(wǎng)風(fēng)險因素很多，當(dāng)這些外部因素和內(nèi)部因素綜合到一起的時候，就形成了更大的風(fēng)險，如果在投資過程中，投資太多就會加大企業(yè)的負(fù)債率，如果投資過小，就會導(dǎo)致 些設(shè)備不能正常運行，從而影響了國民的用電，甚至因此會發(fā)生沖突。

二、電網(wǎng)企業(yè)投資風(fēng)險應(yīng)對措施

（一）合理安排投資規(guī)模

在進(jìn)行投資前期要進(jìn)行分析和計算工作，根據(jù)實際的負(fù)荷預(yù)測情況進(jìn)行科學(xué)合理的投資，制定投資數(shù)額；之后根據(jù)電價和當(dāng)?shù)卣哳A(yù)測出企業(yè)的投資能力，當(dāng)投資數(shù)額與投資能力相匹配的時候就可以制定投資方案了。

（二）多渠道融資

電網(wǎng)建設(shè)過程中，要積極與當(dāng)?shù)卣鄥f(xié)調(diào)，針對工程建設(shè)中涉及到的土地征用及補償問題與當(dāng)?shù)卣贫ㄑa償政策，爭取政府撥款，給予資金援助；可以通過企業(yè)八股方式來減緩資金壓力。

（三）準(zhǔn)確決策

決策是關(guān)乎電網(wǎng)工程投資風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)，對于決策者要進(jìn)行培訓(xùn)，多出國交流經(jīng)驗，多學(xué)習(xí)預(yù)測方面的知識，這是在個人層面進(jìn)行的補救措施，在企業(yè)內(nèi)部要建立決策機制，完善決策的研究、審批及實施過程，從而使得企業(yè)的決策管理流程更加透明和高效。

結(jié)束語：

電網(wǎng)工程建設(shè)初期的投資風(fēng)險工作是整個工程的關(guān)鍵，針對影響投資風(fēng)險的因素，相關(guān)人員和部門要做好詳細(xì)的統(tǒng)計工作，并在準(zhǔn)確決策基礎(chǔ)上避免這些因素的發(fā)生，準(zhǔn)確規(guī)劃，使得電網(wǎng)投資風(fēng)險越來越小。我們要認(rèn)識到現(xiàn)在還處于電網(wǎng)投資發(fā)展階段，還需要不斷探索和研究才能保證電網(wǎng)工程更安全更高效。