全運(yùn)會(huì)被賦予新內(nèi)涵：競(jìng)技體育如何惠及百姓健身？

張澤偉

已有56年歷史的全運(yùn)會(huì)正被賦予新的內(nèi)涵：這項(xiàng)中國(guó)規(guī)模最大、水平最高的競(jìng)技體育賽事，將在促進(jìn)全民健身、增強(qiáng)人民體質(zhì)方面扮演重要角色。

國(guó)家體育總局28日與第13屆全運(yùn)會(huì)舉辦地政府——天津市政府，簽訂了協(xié)同推進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”協(xié)議書(shū)，雙方共同協(xié)商決定，協(xié)同推進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”，探索以舉辦全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)全民健身發(fā)展的新途徑和新模式，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾充分享受到舉辦全運(yùn)會(huì)帶來(lái)的巨大成果。

“全運(yùn)惠民工程”的提出和實(shí)施，意味著人們開(kāi)始重新審視全運(yùn)會(huì)的角色和功能定位，過(guò)去那種重視競(jìng)技體育、忽視群眾體育，甚至將全運(yùn)會(huì)的競(jìng)技成績(jī)當(dāng)做政績(jī)的觀念和做法，將逐漸淡出歷史舞臺(tái)。

天津市29日召開(kāi)了“全運(yùn)惠民工程”動(dòng)員大會(huì)，該工程的實(shí)施時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、工作機(jī)制等，也正式公開(kāi)。

根據(jù)協(xié)議，到2018年12月31日，“全運(yùn)惠民工程”將實(shí)現(xiàn)以下任務(wù)目標(biāo)：

一是全運(yùn)會(huì)舉辦地的群眾體育實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，建立起“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)行、惠及全民”的全民健身公共服務(wù)體系。

二是形成政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)、市場(chǎng)資源推進(jìn)健身服務(wù)和市民消費(fèi)享受健身服務(wù)的多元化全民健身的新格局。

三是探索出群眾體育和競(jìng)技體育互贏促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。

四是創(chuàng)立全運(yùn)會(huì)及大型運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦地推進(jìn)群眾體育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)“全運(yùn)資源全民享用，全民健身支援全運(yùn)”新格局。

五是深化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)，全面推動(dòng)群眾體育事業(yè)加快發(fā)展，讓廣大人民群眾充分享受到舉辦全運(yùn)會(huì)的巨大成果，提高全民健康水平。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，國(guó)家體育總局將把推進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”作為群眾體育的重點(diǎn)工作，在政策上給予重點(diǎn)扶持，把新周期我國(guó)群眾體育創(chuàng)新機(jī)制體制和推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)等方面的重大創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)性工作項(xiàng)目放到天津，先行先試。

天津市政府將把全民健身工作列入推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中，在推進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”各項(xiàng)工作上給予支持和保障。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)渠道，資助體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，將全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的賽事功能需求與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，天津還將積極探索和加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元健身市場(chǎng)主體，促進(jìn)體育消費(fèi)的新途徑，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為廣大人民群眾提供更多的體育產(chǎn)品和服務(wù)。建立政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)的機(jī)制，在體育設(shè)施、體育組織、科學(xué)研究及舉辦競(jìng)賽活動(dòng)等方面先行實(shí)施。

國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)馮建中說(shuō)，四年一屆的全運(yùn)會(huì)，不單單是要辦一個(gè)競(jìng)賽類(lèi)的、只有運(yùn)動(dòng)員參加并決出最終名次的運(yùn)動(dòng)會(huì)，最重要的是要讓全體市民都從全運(yùn)會(huì)中得到啟發(fā)、鍛煉，或者跟全運(yùn)會(huì)扯上關(guān)系，否則，如果它脫離了人民，脫離了群眾，一定是有缺陷的，也是沒(méi)有生命力的。

馮建中介紹說(shuō)，全民健身已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，最近幾年，經(jīng)過(guò)精心謀劃、設(shè)計(jì)，全民健身工作在中國(guó)已取得很大的進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題，如：城鄉(xiāng)差異大、健身場(chǎng)所缺乏、社會(huì)體育組織的人群結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)滯后、健身安全仍是學(xué)校體育場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放的掣肘等等。推進(jìn)實(shí)施“全運(yùn)惠民工程”，就是要通過(guò)全運(yùn)會(huì)來(lái)促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每個(gè)人都從全運(yùn)會(huì)中受益。

天津市副市長(zhǎng)曹小紅認(rèn)為，“全運(yùn)惠民工程”使全運(yùn)會(huì)回歸體育的本真，就是“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”。她說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域都取得了進(jìn)步，但在人的體質(zhì)方面卻出現(xiàn)了一定的滑坡。而要改變這種現(xiàn)狀，僅有體育、衛(wèi)生等部門(mén)的努力是不夠的。天津市全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)“全運(yùn)惠民工程”的規(guī)劃制訂和組織推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，使該工程在多部門(mén)的參與和配合下，順利推進(jìn)、實(shí)施。endprint