關(guān)于新形勢下高校差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定的探討

南京工業(yè)大學(xué) 趙紅漫

十八屆三中全會以來，為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗，厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，國家制定了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，國內(nèi)差旅，因公臨時(shí)出國（境）等作出了全面規(guī)范，使其工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎浪費(fèi)之風(fēng)。

差旅費(fèi)是高校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，是指學(xué)校工作人員到常駐地以外地區(qū)開展公務(wù)活動(dòng)（出差或參加會議.短期培訓(xùn)等）所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，不含出國出境及境內(nèi)進(jìn)修費(fèi)用。本文結(jié)合我校實(shí)際情況，就新形勢下高校差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題作出相應(yīng)的解答。

一、城市間交通費(fèi)

城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。城市間交通費(fèi)按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報(bào)銷。訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。乘坐飛機(jī)的，往返機(jī)場的專線客車費(fèi)用和民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

依照新行辦法，參照省里文件，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

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但在實(shí)際報(bào)銷過程中出現(xiàn)了以下問題：

(1)由于緊急情況，有些老師急需出差，一時(shí)無法買到相應(yīng)等級的車票，這樣報(bào)銷時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)的部分就無法報(bào)銷，老師需要自付部分票款，矛盾較大。

(2)在同時(shí)出差的情況下，往往按照職稱高的老師標(biāo)準(zhǔn)購票，這就造成低職稱教師報(bào)銷時(shí)需自付部分票款。

二、住宿費(fèi)及伙食

住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費(fèi)用。伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費(fèi)用。住宿費(fèi)在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷。

伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)應(yīng)以城市間交通費(fèi)票據(jù)和住宿費(fèi)發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算報(bào)銷。無城市間交通費(fèi)票據(jù)的，憑住宿費(fèi)發(fā)票計(jì)算報(bào)銷。當(dāng)天來回的按一天計(jì)算報(bào)銷。

出差人員實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

新規(guī)定對住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了嚴(yán)格的要求，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參照國家文件，分為三檔：一是院士，參照省級及相當(dāng)職級人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是副校級及正教授，參照正副廳長及相當(dāng)職級人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是一般教師及工作人員，參照其他人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。伙食補(bǔ)助均為100元（人，天）

執(zhí)行以后，出現(xiàn)了以下幾種問題：

(1)有些地方當(dāng)?shù)刈∷拶M(fèi)用普遍較高，如北京，一天350元住宿標(biāo)準(zhǔn)偏低，老師反映出差自付金額較多。

(2)一些會議指定住宿酒店費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)，老師回來無法報(bào)銷，

三、市內(nèi)交通費(fèi)

市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。

工作人員出差市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用.

四、解決辦法

以下以我校為例，針對差旅費(fèi)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，發(fā)表一些個(gè)人的見解：

(1)差旅費(fèi)是指臨時(shí)性外出開展公務(wù)活動(dòng)。為了不影響學(xué)校的正常工作，教職工出差的臨時(shí)性參照《南京工業(yè)大學(xué)加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律暫行規(guī)定》中的教職工請事假的時(shí)間規(guī)定，如超過規(guī)定則參照《南京工業(yè)大學(xué)差旅費(fèi)管理規(guī)定》的第二十九條執(zhí)行，只能報(bào)銷來回的城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)，不得發(fā)放出差補(bǔ)貼。如果因教學(xué)、科研事項(xiàng)長時(shí)間在外地工作需要給予工作補(bǔ)貼等等通過其他渠道解決，不得通過差旅費(fèi)補(bǔ)貼方式解決。

(2)報(bào)銷時(shí)一定要填寫報(bào)銷審批單和報(bào)銷單。一是審批單需填寫出差人員名單（姓名、職務(wù)職稱）,出差任務(wù)或事由說明.、出差到達(dá)

地及單位.、出差期間、城市間往返選擇特殊交通工具（租車、自備車）的說明、選擇特殊交通工具費(fèi)用估計(jì)、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、由分管校領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人簽字。二是報(bào)銷單除填寫審批單內(nèi)容外，還需填寫發(fā)生的費(fèi)用名稱，包含城際間交通費(fèi)（飛機(jī)、車船）、差旅地交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜補(bǔ)助費(fèi)、其他費(fèi)用。其他費(fèi)用僅指出差途中電話費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、會議資料費(fèi)、訂票手續(xù)費(fèi)、郵寄費(fèi)、托運(yùn)費(fèi)。

(3)出差乘坐交通工具以及入住賓館發(fā)生的房租費(fèi)用如果超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)（不得在其他經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷）。

(4)外地產(chǎn)生的交通費(fèi)等不再予以報(bào)銷而是直接給予交通補(bǔ)貼。校外人員及學(xué)生在規(guī)定補(bǔ)貼額度范圍內(nèi)按實(shí)報(bào)銷。

(5)住宿費(fèi)發(fā)票需要在發(fā)票上開具入住和退房時(shí)間以明確住宿天數(shù)，如果發(fā)票上無法開具的需要提供入住賓館提供的標(biāo)明清楚入住和退房時(shí)間的結(jié)賬水單，并加蓋該賓館的印鑒章。如無法明確天數(shù)則按入住一天計(jì)算。

(6)校外人員注明：單位、職稱、姓名、聯(lián)系方式；學(xué)生注明：學(xué)號、姓名、聯(lián)系方式；校外人員和學(xué)生均不得給予差旅補(bǔ)助。

(7)如老師帶學(xué)生一起出差，請分清楚老師和同學(xué)的費(fèi)用、補(bǔ)貼，否則都不予補(bǔ)貼。

(8)出差在外地產(chǎn)生的費(fèi)用在報(bào)銷差旅費(fèi)是一并報(bào)銷解決，但需要填“南京工業(yè)大學(xué)公用經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單”封面。

(9)乘坐飛機(jī)的情況，南京以及出差地來回機(jī)場的大巴費(fèi)用視為飛機(jī)票的延伸費(fèi)用，不占用交通補(bǔ)貼額度，但乘坐其他交通工具來回機(jī)場產(chǎn)生的費(fèi)用在交通補(bǔ)助限額內(nèi)解決。

(10)原則上出差回來一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷差旅費(fèi)。

(11)關(guān)于差旅費(fèi)報(bào)銷票據(jù)的幾個(gè)問題，類似情況處理方法：

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在新差旅費(fèi)辦法試行期間還會發(fā)生很多新情況，出現(xiàn)很多新問題，我們還將緊跟形勢，不斷完善，節(jié)省開支，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少浪費(fèi)現(xiàn)象。

[1]江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知

[2]南京工業(yè)大學(xué)差旅費(fèi)管理規(guī)定