培育家庭農場 建設現代農業

王云剛 歐陽燕

黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），要求深化農村改革，解決農業問題和農民問題。近年來，隨著城鎮化進程的加快，農村勞動力大量外出，農業勞動力出現老齡化和兼業化的現象，只有采取集約化農業生產方式，提高單位土地面積上資金和勞動力的投入程度，追求土地和勞動力雙重集約生產，才能緩解人地矛盾，保障糧食安全，提高農業競爭力。發展家庭農場則是實現農業集約化生產經營的有效途徑。近年來，家庭農場的發展進入了快車道。

1 家庭農場是新型農業經營主體之一

1.1 國家政策導向

所謂家庭農場就是指以農業收入為家庭主要收入來源、以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營的新型農業經營主體。2013年中央1號文件中首次提到發展家庭農場，提出要“堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營”。黨的十八屆三中全會《決定》又進一步明確，“為完善農村基本經營制度、加快構建新型農業經營體系，在堅持家庭經營在農業中基礎型地位的前提下，鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。”鼓勵農民在“依法、自愿、有償”的基礎上將土地優先流轉給專業農戶，發展適……