讓綠色成為貴州的主色調(diào)

文丨熊 靜 李蘭麗 當(dāng)代貴州全媒體記者 楊 儀

讓綠色成為貴州的主色調(diào)

文丨熊 靜 李蘭麗 當(dāng)代貴州全媒體記者 楊 儀

近一年來(lái)，綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃呈整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)。截至10月15日，全省已完成造林任務(wù)273萬(wàn)畝。

回首綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)啟動(dòng)后的200多個(gè)日日夜夜，各市（州）均將建設(shè)行動(dòng)列入重要日程，卯足干勁打了一場(chǎng)生態(tài)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一幅眾志成城建設(shè)綠色貴州的畫(huà)卷，正在黔中大地徐徐展開(kāi)。

造林綠化仍是重中之重

2月25日，綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃正式拉開(kāi)帷幕，目標(biāo)在2015年到2017年3年間完成造林綠化916萬(wàn)畝，全省森林覆蓋率達(dá)到50%以上。

綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)這場(chǎng)“攻堅(jiān)”戰(zhàn)，就是要攻克資金匱乏、造林難度大、勞動(dòng)力短缺等“瓶頸”。

一方面要完成916萬(wàn)畝的造林綠化任務(wù)需籌集資金19億元，其中需從各項(xiàng)林業(yè)工程項(xiàng)目籌集10億元，從省、市、縣三級(jí)財(cái)政籌資9億元。而我省林業(yè)行業(yè)90%以上的造林綠化資金都是依托國(guó)家重點(diǎn)工程，這些工程的單位面積投資較低，人工造林每畝投資才300元，遠(yuǎn)不能滿足造林困難地帶的要求。

另一方面，916萬(wàn)畝宜林荒山中包括8558個(gè)重點(diǎn)村的642萬(wàn)畝宜林荒山，這些村落位于石漠化嚴(yán)重的偏遠(yuǎn)山區(qū)，不僅造林難度大，而且采取一般的技術(shù)手段和組織方式難以完成任務(wù)。這些重點(diǎn)村大多是貧困落后地區(qū)，大量人員外出務(wù)工造成勞動(dòng)力短缺，群眾自發(fā)造林的積極性差，種種因素加劇了造林綠化的工作難度。

“辦法總比困難多”，在近一年的行動(dòng)中，貴州開(kāi)創(chuàng)了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的造林綠化新局面。

政府層面，明確提出了退耕還林、人工造林、石漠化地區(qū)綜合治理等八大任務(wù)，同時(shí)確保每一項(xiàng)任務(wù)分解到市（州）到縣到鄉(xiāng)到村，落實(shí)每個(gè)層級(jí)需要籌集多少資金，完成多少任務(wù)；部門(mén)層面，省財(cái)政廳建立省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，省林業(yè)廳出臺(tái)一系列扶持政策。通過(guò)實(shí)施林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等政策，解決農(nóng)村生產(chǎn)資金不足等問(wèn)題；社會(huì)層面，通過(guò)集體林權(quán)制度改革，引入社會(huì)資本參與林業(yè)建設(shè)等手段，變“死資產(chǎn)”為“活資本”，大大調(diào)動(dòng)了群眾參與植樹(shù)造林的積極性。

截至10月15日，全省已完成營(yíng)造林任務(wù)273萬(wàn)畝，這場(chǎng)生態(tài)建設(shè)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”步入良性循環(huán)，呈整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

植樹(shù)造林釋放“生態(tài)紅利”

在貴州造林綠化工作開(kāi)展得如火如荼的同時(shí)，貴州林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯不相稱(chēng)的問(wèn)題也越發(fā)凸顯。

“我們的林業(yè)資源在全國(guó)排十四五位，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)卻在全國(guó)排二十幾位。”貴州省林業(yè)廳廳長(zhǎng)金小麒分析到，究其根源在于沒(méi)有充分利用林業(yè)資源。

在綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，貴州省委書(shū)記陳敏爾指出，“要念好‘山字經(jīng)’，種好‘搖錢(qián)樹(shù)’，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，促進(jìn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。”他談到，要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面綠化宜林荒山，做到“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

為把造林綠化工程打造成造福百姓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全省各地因地制宜的推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

烏蒙山腹地的畢節(jié)市大方縣滑石村是典型的巖溶山區(qū)，土地貧瘠、生態(tài)惡劣。為填飽肚子，這里的農(nóng)民“開(kāi)荒開(kāi)到邊，種地種到天”。但因缺少林草植被的保護(hù)，連年水土流失導(dǎo)致土地越種越薄。

2000年5月7日，一場(chǎng)暴雨引發(fā)的泥石流瞬間摧毀了整個(gè)村莊，導(dǎo)致18個(gè)村民喪生、27幢房屋被毀。

這場(chǎng)災(zāi)難讓滑石村村民認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境不保護(hù)好，等待他們的就是絕路。痛定思痛后，滑石村決定退耕還林，上山植樹(shù)。

十五年來(lái)，滑石村荒山造林共種樹(shù)2萬(wàn)多畝，森林覆蓋率從20%猛增至73.5%，成為烏蒙深處的世外桃源。退耕還林給滑石村人的生活帶來(lái)了天翻地覆的變化。滑石村依托2萬(wàn)多畝森林大力發(fā)展林下天麻、林下養(yǎng)雞等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，目前人均收入已超過(guò)6000元。

滑石村只是貴州發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。

赤水市的百萬(wàn)畝竹林等成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的“綠色銀行”；赫章縣的核桃產(chǎn)業(yè)形成精深加工業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)和核桃文化業(yè)；鳳崗縣的茶葉種植、采摘、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售形成了產(chǎn)業(yè)鏈……

從這些經(jīng)驗(yàn)中不難發(fā)現(xiàn)，攻克林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題在于拓展思路，只有在生態(tài)建設(shè)中，將生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促使農(nóng)民的林地資源、國(guó)家的項(xiàng)目資金、地方的財(cái)政投入及市場(chǎng)投入等要素實(shí)現(xiàn)聚集，幫助群眾因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)致富，才能把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)共同參與到造林綠化中，貴州的綠色之夢(mèng)才有可能實(shí)現(xiàn)。

要造林更要護(hù)林

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展離不開(kāi)林區(qū)的穩(wěn)定和生態(tài)安全。“三分造林，七分管理”，綠色貴州建設(shè)不僅需要重視造林，更需要重視護(hù)林，只有這樣才能防止“春栽一大片，秋季不多見(jiàn)，來(lái)年再重干”的現(xiàn)象發(fā)生。

3月31日，全省組織開(kāi)展的森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，活動(dòng)從2014年9月23日起，十七個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，活動(dòng)中共查處涉林案件7667起，查處率93.05%。活動(dòng)成果得到了國(guó)家林業(yè)局的高度評(píng)價(jià)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，貴陽(yáng)市大地房開(kāi)非法占用林地案，六盤(pán)水非法獵捕、出售、收購(gòu)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物黑葉猴系列案，畢節(jié)市織金縣某建材廠非法占用林地案等一批重特大案件的陸續(xù)偵破，嚴(yán)厲打擊了犯罪分子囂張氣焰，有力維護(hù)了我省林區(qū)穩(wěn)定和生態(tài)安全。

嚴(yán)懲犯罪具有強(qiáng)烈的威懾作用，但要筑牢森林資源的安全防線，確保生態(tài)建設(shè)成果不被破壞，則需要建立健全保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制。

4月4日，《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》出臺(tái)，這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)層面出臺(tái)的對(duì)林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的正式文件，標(biāo)志著我省成為率先對(duì)森林資源發(fā)展和保護(hù)問(wèn)題開(kāi)展問(wèn)責(zé)的省份。《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》緊隨其后在4月出臺(tái)。

與以往不同，問(wèn)責(zé)辦法將黨委系統(tǒng)的干部納入問(wèn)責(zé)體系之中。貴州省環(huán)保廳廳長(zhǎng)熊德威介紹說(shuō)：“這樣消除了以往只在行政系統(tǒng)問(wèn)責(zé)，而同樣負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委系統(tǒng)卻‘置身事外’的弊端。”

值得肯定的是，生態(tài)環(huán)保問(wèn)責(zé)到人促使森林資源保護(hù)常態(tài)化向前邁出一大步。

“只有完善法規(guī)，明確責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)政府加強(qiáng)森林資源保護(hù)的意識(shí)，建立起保護(hù)森林資源的目標(biāo)責(zé)任制，才能使森林資源保護(hù)進(jìn)入常態(tài)化。”金小麒介紹，下一步貴州將繼續(xù)建立健全保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制，確保生態(tài)建設(shè)成果不被破壞。

（責(zé)任編輯/朱 江）

曾經(jīng)的荒山，如今已成綠色的海洋。圖為赫章縣海雀萬(wàn)畝林場(chǎng)（貴州省林業(yè)廳供圖）