工程造價咨詢成果質(zhì)量控制機制的構(gòu)建

陳璐

（四川京都君益工程造價咨詢事務所有限公司，成都 610000）

工程造價咨詢成果質(zhì)量控制機制的構(gòu)建

陳璐

（四川京都君益工程造價咨詢事務所有限公司，成都 610000）

成果質(zhì)量是工程造價咨詢公司的生命線，加強對造價咨詢成果質(zhì)量的監(jiān)控十分重要。建立"一標兩線五環(huán)"的造價咨詢成果質(zhì)量控制機制，可以有效保障和提高造價咨詢成果質(zhì)量。

成果質(zhì)量；工程造價咨詢；質(zhì)量控制

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“關(guān)于進一步推進工程造價管理改革的指導意見（建標〔2014〕142號）”中指出“加快造價咨詢企業(yè)職業(yè)道德守則和執(zhí)業(yè)標準建設(shè)，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。……探索開展以企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量為主要內(nèi)容的評價，并與資質(zhì)資格管理聯(lián)動，營造‘褒揚守信、懲戒失信’的環(huán)境”[1]。可見，客戶和行業(yè)協(xié)會的成果質(zhì)量評價對工程造價咨詢公司的生存與發(fā)展關(guān)系極大。我公司一直注重成果質(zhì)量控制工作，探索構(gòu)建了“一標兩線五環(huán)”的成果質(zhì)量控制機制，以優(yōu)質(zhì)的服務和高質(zhì)量的咨詢成果贏得了客戶的贊譽，多次被四川省造價工程師協(xié)會評為優(yōu)秀造價咨詢企業(yè)。

“一標兩線五環(huán)”成果質(zhì)量控制機制中：“一標”是指造價咨詢成果控制目標；“兩線”是指把員工職業(yè)道德和技術(shù)性誤差作為兩條主線重點控制；“五環(huán)”是指搞好造價咨詢成果控制流程的5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1 實現(xiàn)一個目標：確保工程造價咨詢成果質(zhì)量

造價咨詢成果是指“工程造價咨詢企業(yè)在承擔工程造價咨詢業(yè)務時，為委托方出具的具有法律責任、反映各階段工程造價確定與控制成果的文件”。［2］中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會（中價協(xié)）要求“工程造價咨詢企業(yè)應建立相應的質(zhì)量管理體系，并應通過計劃管理、流程控制保證工程造價咨詢成果文件的質(zhì)量。”［2］造價咨詢成果的質(zhì)量是企業(yè)的生命線，不注重成果質(zhì)量的造價咨詢企業(yè)要么會被主管部門取締，要么會被市場淘汰。我公司總經(jīng)理直接抓質(zhì)量管理，設(shè)置了獨立的質(zhì)量控制部，并要求質(zhì)量控制部建立符合公司實際的質(zhì)量控制機制，抓住5個環(huán)節(jié)、控制兩條主線、實現(xiàn)一個目標，最終為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務和高質(zhì)量的造價咨詢成果。

2 控制兩條主線：職業(yè)道德控制和技術(shù)性誤差控制

質(zhì)量控制是指造價咨詢企業(yè)內(nèi)部進行的、對工程造價咨詢活動過程和成果質(zhì)量進行監(jiān)控的活動。通過深入分析發(fā)現(xiàn)，影響工程造價咨詢成果質(zhì)量的主要因素有兩個，一是員工的職業(yè)道德，二是員工的業(yè)務技術(shù)水平。由于工程造價咨詢工作具有周期長、環(huán)節(jié)多、信息不對稱等特點，在形成成果文件過程中的技術(shù)性誤差是難免的，而通過復核把關(guān)可以糾正這類差錯。如果員工缺乏誠信，不能廉潔自律，有意違背“造價工程師職業(yè)道德行為準則”，通過欺詐、偽造、作假等行為謀取不正當利益，則會嚴重影響造價咨詢成果質(zhì)量，這種舞弊行為具有極大的隱蔽性，復核時很難發(fā)現(xiàn)。因此，我公司質(zhì)量控制緊緊抓住職業(yè)道德控制和技術(shù)性誤差控制這兩條主線。

2.1 對員工職業(yè)道德的控制

對員工職業(yè)道德的控制主要包括員工遵守國家法規(guī)政策、執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)定、遵守造價工程師職業(yè)道德行為準則、珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護客戶和公司利益等方面。對員工職業(yè)道德控制的主要方式：①檢查公司是否與員工簽定了廉潔執(zhí)業(yè)協(xié)議；②檢查部門經(jīng)理、項目經(jīng)理是否定期對所管轄的工程造價咨詢?nèi)藛T進行職業(yè)道德教育和監(jiān)督；③檢查“公司服務回訪制度”的執(zhí)行情況，聽取客戶對員工職業(yè)道德行為的評價和意見；④檢查員工和部門工作總結(jié)是否包含了職業(yè)道德方面的內(nèi)容；⑤對員工反映較大的違背工程造價咨詢?nèi)藛T職業(yè)道德的人和事進行重點控制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2.2 對技術(shù)誤差的控制

為了控制造價咨詢成果的技術(shù)性錯誤，我公司制定了嚴格的操作規(guī)程，要求造價工程師認真執(zhí)行“工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程”（中價協(xié)【2002】第016號），保證自己負責部分的成果質(zhì)量。最主要的是嚴格執(zhí)行“工程造價咨詢成果三級復核制度”，即成果文件編制人自己核查后送項目經(jīng)理作一級復核，項目經(jīng)理復核后送部門經(jīng)理作二級復核，部門經(jīng)理復核后送質(zhì)量控制部作三級復核，最后送總經(jīng)理簽發(fā)。嚴格的三級復核制度，確保了公司造價咨詢成果滿足中價協(xié)“建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準”的要求。

3 抓住5個環(huán)節(jié)：注重研究、健全制度、加強教育、嚴格監(jiān)控、反思改進

造價咨詢成果質(zhì)量控制是一個系統(tǒng)工程，認識要統(tǒng)一、措施要具體、整改要及時，重點抓住研究、制度、教育、監(jiān)控、改進5個環(huán)節(jié)。

3.1 注重造價咨詢成果質(zhì)量控制的研究

加強造價咨詢成果質(zhì)量控制研究十分重要：①要加強政策法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的研究，根據(jù)變化情況修訂公司的成果質(zhì)量標準和質(zhì)量控制目標；②要學習引進其他行業(yè)質(zhì)量控制的新思路、新技術(shù)，創(chuàng)新造價咨詢成果質(zhì)量控制方法；③要積極參加行業(yè)研討會，虛心學習同行的質(zhì)量控制經(jīng)驗，增強質(zhì)量控制的有效性；④要加強公司質(zhì)量控制的調(diào)查研究，針對存在的問題查漏補缺，提出切實可行的質(zhì)量控制策略。

3.2 健全公司造價咨詢成果質(zhì)量控制制度

早在2000多年前，孟子就指出“不以規(guī)矩，不成方圓”。［3］工程造價咨詢公司通過完善規(guī)章制度來規(guī)范員工的執(zhí)業(yè)行為，才能從根本上保證成果質(zhì)量。從某種意義上說，工程造價咨詢?nèi)藛T在決定工程造價方面擁有一定的“權(quán)力”，只有把他們這種“權(quán)力”關(guān)進制度的籠子，才能有效約束不誠信行為，保證造價咨詢成果的真實性和準確性。我公司根據(jù)“中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會標準（CECA/GC）”制定了“工程竣工結(jié)算審核指引”“工程量清單與招標控制價審核作業(yè)指引”“建設(shè)項目全過程造價咨詢作業(yè)指引”“工程造價司法鑒定作業(yè)指引”等來規(guī)范執(zhí)業(yè)過程，從源頭上控制成果質(zhì)量，配合“造價咨詢項目人員委派制度”“造價咨詢重大問題會商制度”“造價咨詢業(yè)務分類管理制度”“造價咨詢成果三級復核制度”等制度的實施，達到了有效進行成果質(zhì)量控制的目的。

3.3 加強員工的成果質(zhì)量意識教育

加強對員工的質(zhì)量意識教育十分重要：①要加強職業(yè)道德教育。公司總經(jīng)理、部門經(jīng)理和項目經(jīng)理，都要定期和不定期對所屬員工進行遵紀守法教育，防范職業(yè)道德失范帶來的成果質(zhì)量風險；②要增強執(zhí)行規(guī)章制度自覺性教育。公司組織全體員工參加規(guī)章制度培訓，深化對建立規(guī)章制度的必要性、重要性和緊迫性的認識，促進制度文化建設(shè)，用制度規(guī)范嚴格執(zhí)業(yè)行為來規(guī)避成果質(zhì)量的過程風險；③要強化員工職業(yè)規(guī)劃教育，讓員工把造價咨詢當成自己的終生事業(yè)，珍惜造價工程師的聲譽，通過多種渠道提升自己的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平，從根本上排除造價咨詢成果質(zhì)量風險。

3.4 嚴格進行成果質(zhì)量監(jiān)控

我公司一直實行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查責任制，總經(jīng)理負責檢查部門經(jīng)理的執(zhí)業(yè)行為，部門經(jīng)理負責檢查項目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)行為，項目經(jīng)理負責檢查造價咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)行為。公司要求各部門經(jīng)理、項目經(jīng)理都要積極支持、配合公司質(zhì)量控制部的工作，不得以任何理由拒絕復查和提供相關(guān)材料。同時，把質(zhì)量檢查的情況與年度考核掛鉤，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的結(jié)果要作為員工年度考核的重要參考，對員工提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量的教育與檢查要作為部門經(jīng)理、項目經(jīng)理年度考核的重要內(nèi)容。正是狠抓質(zhì)量控制制度的落實，推動了公司造價咨詢服務質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

3.5 在反思的基礎(chǔ)上不斷改進成果質(zhì)量控制

反思是近代西方哲學中常用的概念之一，指行為主體置身于自我之外的批判性考察自己的行為及其情景的能力。［4］反思是人類特有的思維方式，也是人類不斷進步的根本原因。任何規(guī)章制度都有一個建立、修訂、完善的過程，造價咨詢成果控制機制也要在實踐中不斷反思與改進。公司質(zhì)量控制部及時了解造價行業(yè)對成果質(zhì)量的新要求，同時廣泛收集公司質(zhì)量控制方面存在的問題與不足，在反思成果質(zhì)量控制機制的科學性和有效性的基礎(chǔ)上，及時修訂造價咨詢成果質(zhì)量控制目標，堵塞質(zhì)量控制漏洞，提升成果質(zhì)量控制機制的可操作性，為公司造價咨詢成果質(zhì)量提供了可靠保障。

4 結(jié)語

隨著工程造價管理的市場化改革逐步深入，特別是中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展提供了巨大的舞臺和發(fā)展機遇。造價咨詢公司只有建立和不斷完善現(xiàn)代化的工程造價咨詢成果質(zhì)量控制機制，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務和高質(zhì)量的造價咨詢成果，才能在激烈的競爭中奪得先機。

［1］中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價咨詢成果文件質(zhì)量標準[M].北京：中國計劃出版社，2012.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.084

F293.3

A

1673-0194（2015）05-0170-02

2014-12-22