試述事業單位財務管理

陳鐵柱

（撫寧縣醫療保險中心，河北 撫寧 066300）

試述事業單位財務管理

陳鐵柱

（撫寧縣醫療保險中心，河北 撫寧 066300）

事業單位財務管理工作在宏觀經濟管理中具有重要的地位。事業單位財務管理是財政預算管理的延伸，是優化財政資源配置、確保預算平衡、促進事業單位健康發展的關鍵。要加強預算內外資金管理和事業單位財會隊伍建設，強化管理，使事業單位的財務管理走上規范化的軌道。本文分析了事業單位財務管理工作的任務，存在的主要問題，對加強事業單位財務管理工作提出對策建議。

事業單位；財務管理

1 事業單位財務管理內容及主要任務

事業單位財務管理是指各級事業單位的事業費和預算外收入，在預算、分配、調劑和使用的全過程所進行的管理和監督。其財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映財務狀況；依法增加收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理；加強對單位經濟活動進行財務控制和監督。事業單位財務管理是一項基礎性、長期性的工作，它為我國事業單位的科學發展提供了有效可靠的保障。近年來，隨著我國財政體制改革的不斷深入發展，事業單位的財務管理工作面臨著越來越多的挑戰，管理模式比較落后，理財理念停留在傳統的層面上，思想觀念不能適應新形勢的需要，缺乏現代財務管理科學知識和業務培訓，加強事業單位的財務管理是事業單位自我發展的重要保障。同時，多數事業單位經費短缺，財政資金的供求矛盾仍然較大，因此加強事業單位財務管理可以在有效地降低我國事業單位運行成本的基礎上，結合本單位的實際，建立切實可行的財務管理制度和會計核算流程和制度。

2 事業單位財務管理存在的主要問題

2.1 財務管理體制和理念落后

財務管理是企業經營中重要的管理活動，但部門預算編制不夠細致，存在一定的隨意性和盲目性。傳統計劃經濟體制影響著事業單位的財務管理，財務管理與會計核算認識不到位，管理粗放，沒有發揮財會工作應有的輔助決策和監督控制職能，沒有與單位其他管理活動融合起來，沒有充分發揮財務管理的協調職能，不能實現財務會計信息資源共享，不能滿足財務管理全過程監控。

2.2 財務管理監管力度不夠

一些事業單位的監督機制并不健全，很多事業單位缺少內部監督機制的制約和監督，內部控制系統并不完善。有些事業單位雖然設置了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的人員來擔任這方面的工作，有一些事業單位甚至沒有設置內部審計崗位，這使得內部審計監督無法得以保證。一些事業單位的主管部門與事業單位之間除了存在正常利益關系以外還存在其他利害關系，從而使得主管部門監管功能缺失，放松了對基層事業單位的監管力度。

2.3 財務分析工作薄弱

財務分析是運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價，以求得單位經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。在市場經濟體制下，隨著改革的逐漸深化，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，許多單位對財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核單位整體和各部門資金的使用效率。

2.4 會計人員素質偏低

由于有的事業單位會計人員自身學習不夠，對國家有關財經法規、政策和制度理解不透徹，落實不到位；還有一些行政事業單位會計人員年齡老化、無專職會計人員，并且會計人員很少接受會計教育培訓，對現代化技術和設備運用不熟練，甚至有的會計人員工作責任心不強，這些都可能造成在會計數據處理上的錯誤，影響會計信息的真實性。

3 加強事業單位財務管理工作的對策

3.1 加強事業單位編制預算的管理

預算管理是事業單位財務管理的一個重要組成部分,它貫穿了事業單位財務管理的全過程,是事業單位進行各項財務活動的前提和依據。預算是國家實施有關方針、政策,進行財政收支管理的重要手段,也是保障各項事業健康發展的重要物質基礎。按照我國《預算法》的規定,各級政府、各部門及所屬單位都應當按照規定編制預算,在預算的編制、執行、調整、審批、監督和管理權限上嚴格規定內部控制程序,建立科學的預算管理體制,使財政資金得到最有效使用。

3.2 建立有效的內部控制體系和制度

在會計部門常規性會計核算的基礎上，要對各項業務收支活動進行日常性和周期性核查，通過內部常規審計、離任審計、落實舉報、監督審查等手段，對會計部門實施內部控制，建立以查堵為主的監控防線。同時要建立健全防止亂收費、私設小金庫的各級經濟責任制，明確責任，劃分責任范圍。從領導到財務、審計監察部門的負責人，到各股室負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防范，層層落實；在建立健全經濟責任制的過程中，要注意做到責、權、利三者相結合，獎罰分明。

3.3 完善事業單位電算化會計信息系統

隨著市場經濟的不斷發展,人們越來越意識到財務管理的重要性。然而,在非辦公自動化條件下,要運用現代化管理方法常常會遇到許多困難。因此,事業單位領導要有現代管理理念,為財務部門提供必要的設備,其中要將計算機技術運用于財務管理中,及時更新財務軟件,為財務管理作用的充分有效發揮提供技術手段。其次,要加強對財務人員的培訓,列支必要的經費,為財務人員培訓學習,提高素質能力提供有力支持。

3.4 轉變事業單位財務管理觀念

財務人員的職業素質和業務水平直接影響單位財務管理水平。隨著我國社會主義市場經濟不斷完善、事業單位人事制度和收入分配制度改革的推動,事業單位的理財范圍、對象和理財手段必將發生質的變化,事業單位財務管理的專業性、技術性、綜合性和超前性日益增強,培養造就一支高素質,創新能力強的事業單位財務管理隊伍是當務之急。

隨著事業單位改革的不斷深入，必須進一步規范事業單位財務管理活動，強化事業單位財務管理職能，努力提高事業單位的資金效益和社會效益，使其充分發揮作用，把事業單位財務管理工作提高到一個新水平，促進事業單位健康發展，更好地為社會提供優質服務。總之，只要我們事業單位建立健全了財務管理和內控制度，每個財會人員都能按章辦事，嚴格執行國家、部門有關財務管理和內控制度的法律法規，就一定會給事業單位帶來較好的經濟效益和社會效益。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.041

F810.6

A

1673-0194（2015）05-0074-02

2014-12-22