關于公路工程監理企業的財務管理探討

李曉燕

（洛陽信公路工程科技發展有限公司,河南 洛陽 471009）

關于公路工程監理企業的財務管理探討

李曉燕

公路工程監理企業的監理對象有著較強的特殊性，因此其財務管理也有別于其他工程監理企業。公路工程監理企業的財務管理對公路工程的開展以及工程各環節的財務運行都有著一定的管理和控制作用。本文通過分析公路工程監理企業財務管理所面臨的問題，提出了相應的完善措施。

公路工程監理企業;財務管理;問題;措施

1 引 言

隨著國家基礎設施投入的不斷加大，公路建設也發展得如火如荼。據智研數據中心整理的數據顯示，從2006年到2013年，我國公路總里程由345.7萬千米增長到了435.62萬千米，年均增長12.85萬千米，公路密度則由36.0千米/百平方千米增長到了54.5千米/百平方千米。在公路建設的投資額上，2013年的公路建設投資為1.37萬億元，從2006年到2013年的復合增長率為11.90%。伴隨著公共建設的繁榮發展，公路工程監理企業也迅速成長起來。在企業經營過程中，健全的財務管理制度對于其發展有著很重要的作用，也間接地影響著公路建設的發展。實踐證明，公路工程監理企業在公路建設中發揮著重要作用，不但保證了公路工程的質量以及工程的順利完成，還避免了許多合同上的風險和糾紛，對業主和承包人都相當有利。但目前，公路工程監理企業在預算管理、成本管理、資金管理以及財務內部控制等方面都存在著一定問題，如何進一步健全企業的財務管理制度成為值得我們探討的問題。

2 公路工程監理企業財務管理應解決的問題

2.1 預算管理靈活性有待加強

公路工程監理項目所覆蓋的區域往往比較廣，有的分布在東部發達地區，有的分布在中部的平原地區，也有的分布在西部一些偏遠的貧困地區或者山區。這種不同的地理和氣候環境就決定了預算的編制項目不同于一般行業的企業，一定要具有靈活性。目前，公路工程監理企業也逐漸向集團式的企業發展，這就更要求預算要根據不同的項目，結合具體情況來編制。但是，實際工作中，有的企業為了保證公正與公平，采用了統一的編制模式，只是在符合條件的情況下進行數額的調整。以監理工程師所需的測量設備為例，有些企業為了節約成本，不考量該設備是否適合山路等路況較差的公路建設項目，在編制預算時沒有將其涵蓋在內，不僅給監理工程師的工作帶來了諸多不便，也給公路的建設帶來了一定的阻力，負面影響過大。

2.2 成本管理的精細化有待強化

公路工程建設項目需要監理人員長期跟著項目走，因此差旅費、伙食補助費、安置和駐地建設費、汽油費、柴油費、過路過橋費等相關工作人員的外出工作費用在企業成本中處于居高不下的狀態。尤其是每個項目的具體情況不一樣，氣候、地理等自然環境差異也較大，這就給公路監理工程企業的成本管理帶來了很大的困難。為了方便管理，也為了給監理人員提供一個良好的工作環境，不少企業都采用粗放式的成本管理方式，但這又滋生了部分監理人員貪婪的思想，會出現虛報消費、專款他用的現象，間接地降低了企業的經濟效益。在實際工作中，這種粗放式成本管理同樣出現在辦公用品的購買、租車費、試驗室用品等有關辦公用品的費用管理上，尤其是一些檢測設備、儀器的后期使用和管理，主要體現在使用強度過大，維護和保養不及時，縮短了儀器設備的使用年限，增加了企業的項目成本。

2.3 資金管理運作的統籌度有待提高

公路工程監理企業的項目管理主要以財務管理為主，而財務管理的核心之一是資金管理。資金管理方式科學與否直接影響著企業財務管理的其他方面，尤其是成本管理。目前，公路工程監理企業的資金管理方式比較單一、傳統，集中于業務的核算，這就導致資金運作不靈活，與業務的整個流程銜接度不高，資金統籌安排的能力不強。從招投標開始到最后的工程檢驗檢測，從企業的各種咨詢業務到工程監理業務等，資金的調度可能會存在問題。但是，公路建設項目多、項目與項目之間情況差異大、自然氣候的限制等因素都要求在各個業務或者整個項目的監督過程中要有靈活的資金運轉，否則會影響監理人員的工作進度，也會影響整個項目的進展情況。

2.4 財務內部控制有待健全

結合我國目前的行業發展現狀，公路工程監理企業需要建立健全的財務內部控制制度。一方面可以不斷健全企業的財務管理制度，另一方面也可以規范監理人員的工作行為。比如，通過合理的財務內部控制，可以有效地形成監理人員之間的監督，有利于對差旅費等企業項目成本的實報實銷，縮減一些不必要的開銷。但是，實踐中，一些公路工程監理企業認為財務內部控制制度會影響企業的發展，約束企業內部管理層和工作人員的行為，對該制度較為排斥，忽略了財務內部控制制度對于企業成本管理以及資金管理等方面的重要輔助作用。雖然很多公路工程監理企業響應國家有關內部控制制度建設法律法規的要求，但是制度建設也存在著一些問題，比如規章流程的設定、監督以及績效考核的不完善等情況。

3 完善公路工程監理企業財務管理建設

3.1 加強預算管理的靈活性

公路監理企業要加強預算管理的靈活性，不僅僅是要根據項目的具體情況來進行分析，也應該考慮到統一的預算管理所能實現的公平、公正，即要注意在統一性與靈活性之間進行博弈。過于統一會出現上文所述的現象，過于靈活就會使得預算執行無法得到監督，無法按預算編制開展工作。以某監理咨詢有限公司預算的成功為例，該公司的預算管理思路是“點面結合”，在總體上堅持統一性，在具體的公路項目上進行靈活的調整和把握，以滿足不同公路工程項目的需求。管理層站在企業全局的高度，科學合理地考慮項目預算，針對不同的地理環境、經濟條件進行細微的調整。對各位項目負責人就企業的總體經營狀況以及本年度和該項目的預算編制與執行進行全面的解答與培訓，使他們充分理解項目與項目之間預算的差別，避免項目負責人帶有一定的情緒，影響預算的執行，進而影響到財務管理后續的一系列工作。此外，在遇到國家的重大經濟調整或者一些未能遇見的因素時，企業就要做到及時調整好預案。比如出現監理人員外出工作的檢測設備費用上漲、汽油價格上漲等情況。

3.2 強化成本管理的精細化

首先，要規范企業的財務成本管理制度，尤其是要嚴格審核發票等報銷憑證，避免出現虛假報賬的現象。企業要在滿足監理服務的前提下，建立成本管控目標，將各項開銷限制在預算之內。對于員工駐外工作的各項費用，可以通過項目經理責任制來進行管理。這就給項目經理的職業道德和綜合素質提出了較高的要求，在項目經理與員工之間形成良好的監督和促進作用。其次，要健全資產管理。除了一些日常辦公設備以外，主要要對一些大型儀器、貴重的設備進行日常的管理。監理人員要對所使用的儀器設備的保管和維護負責任，定期清查、準確核算、及時維護和保養，保證公路工程監理工作的需要。此外，對于一些駐外建設的辦公用房、辦公設備等要進行合理的處理。比如，有些企業會將一些不便于帶走的辦公設備進行二手處理；在一些偏遠地區或者山區，企業會將符合建設條件的辦公用房與當地有關人員協商，簽訂租賃或者買賣合同。

3.3 提高資金管理運作的統籌度

公路工程監理企業在進行資金管理運作時，需要提高其統籌度和靈活性。同樣，以某工程項目管理有限公司為例，該公司是集招標代理、造價咨詢、項目管理以及試驗檢測為一體的國有大型綜合企業。該公司為了使得資金的管理更加靈活，能夠及時進行統籌調度，采用“開通網上銀行”的方式進行資金管理，實現了對資金的隨時劃撥和異地管理監控，使得公司本部和各個地區的公路建設項目之間的資金可以靈活運作。不僅可以避免資金的分散和記錄上的差錯，也節約了資金成本，實現資金的遠程管理。在此基礎上，還可以通過加大各個開戶銀行之間的業務流量，以增加授信的規模，進而拓展企業融資渠道。此外，公路監理企業還要將資金管理與企業的籌資、預算管理、風險防范管理等多方面管理融合在一起，進一步提高資金管理運作的統籌度。

3.4 健全財務內部控制制度

首先，公路工程監理企業管理層要在思想上重視財務內部控制制度，在企業內部形成一個良好的內部控制環境，為財務內部控制制度的建設打下基礎。其次，要在制度上規范財務內部控制制度，尤其是關于成本控制方面的制度流程。從某公路工程有限公司的操作來看，該公司結合公司的各個業務流程，制定了一系列的費用報銷控制制度，如發票報銷、單據報銷、員工相互證明制度等。最后，建立健全考核和監督制度。應當結合公路工程項目分散、企業管理難度大等特點來制定考核機制，采用“過程監督”的理念，制定科學合理的績效考評機制，規范員工的工作行為。

4 結語

公路建設的繁榮發展給公路工程監理企業的發展帶來了機遇，完善的財務管理制度能夠使得公路工程監理企業的發展保持健康穩定的狀態。企業需要不斷完善預算管理、成本管理、資金管理以及財務內部控制制度等的建設，為企業的發展提供良好的管理環境。

[1]盧中義.公路工程財務管理與成本控制研究[J].房地產導刊，2014(15).

[2]范楓.關于工程財務管理工作的探討[J].管理學家，2014(11).

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.05.026

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1673-0194（2015）05-0053-02

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