攜手共筑小康路

安生嶺

“蒼茫的天涯是我的愛，綿綿的青山腳下花正開，什么樣的節奏是最呀最搖擺，什么樣的歌聲才是最開懷……”貴州省遵義市道真仡佬族苗族自治縣忠信鎮新華村綜合服務中心廣場上，幾十名群眾隨著歌聲翩翩起舞；廣場東邊矗立著的那幢新修的“黔北仡佬民居”，是新華村綜合服務中心辦公樓。

“這是上海援建項目，總投資50萬元。”忠信鎮鎮長楊進軍介紹，2013年7月，上海市楊浦區安排對口幫扶資金50萬元，幫助該鎮修建了新華村綜合服務中心，不僅改善了干部的辦公服務環境，而且為村民的休閑健身創造了條件。

2012年1月，國務院下發了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，明確提出鼓勵東部發達城市對口支援貴州欠發達地區，確定“一對一”結對關系和主要任務。2013年2月國務院辦公廳印發《關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》，其中明確自2013年起，上海市對口幫扶貴州省遵義市，根據滬遵兩地合作的統一安排，上海市楊浦區對口幫扶道真自治縣。在將近一年的時間里，上海市楊浦區安排（捐贈）用于改建村級綜合服務室、人畜飲水工程、產業發展、道路建設、教育設施改善等對口項目建設總資金達1360萬元，通過互派掛職干部，開展項目建設，協助招商引資，加強干部培訓，實現了“輸血”與“造血”同步發展的有機結合，為道真自治縣更好地實施“工業強縣、城鎮帶動、產業富民”戰略，進一步“加速發展、加快脫貧、追趕跨越”奠定了堅實的基礎。

協助招商聚合力

塔吊旋轉、機器轟鳴、車輛奔忙，“上海州綠國際商貿城”施工現場一派繁忙：幾十名工人頭戴安全帽，正在各自的崗位上認真工作。

“上海州綠國際商貿城”是楊浦區協助道真自治縣引進的招商引資項目之一。2013年7月3日，道真自治縣在楊浦區舉辦“招商引資推介會”，會上，上海州綠實力投資集團與縣人民政府簽定了正式投資協議：投資11.3億元建設“道真自治縣上海州綠國際商貿城”，包括專業市場和城市綜合體兩大部分，分兩期建設：一期主要建設汽車汽配、建材家居專業市場和城市綜合體，二期主要建設五金機電和農副產品專業市場。

8月28日，“上海州綠國際商貿城”奠基儀式在上壩鄉八一村舉行。該項目建成后，將成為全縣規模最大、品類最全的城市商業新中心，可解決約1.4萬人就業、每年可創稅約1.3億元。

在對口幫扶道真自治縣過程中，楊浦區通過幫助道真舉辦“招商引資推介會”、邀請知名企業家實地考察等方式，有效搭建平臺、努力形成合力，不斷加大宣傳推介和招商引資力度。

交流培訓提能力

“上海具有開明睿智、大氣謙和、海納百川、追求卓越的獨特魅力，注重細節、敢闖敢試、領先發展的創新精神，管理至上、賓至如歸的服務意識。”道真縣隆興鎮黨委書記楊代勇從上海掛職學習回來后，不僅對上海有了更加深刻的認識，而且對隆興的發展有了更加清晰的思路。

2013年6月至9月，縣里選派隆興鎮黨委書記楊代勇到上海市楊浦區控江路街道辦事處學習，掛任主任助理，采取領導輪流跟班，職能科室依次輪轉等方式，重點對街道的經濟發展、招商引資、社區建設和管理、民生保障、基層黨建等進行了深入學習。

隨后，縣委選派20多名鄉科級干部到楊浦區委黨校，進行為期15天的集中培訓，采取集中授課、組團赴長三角實地考察的方式，系統地學習了政治理論、經濟建設、社會管理等方面的知識。桃源鄉鄉長鄒俊華在培訓心得體會中寫道：“通過前往楊浦區委黨校參加培訓，我看到了兩地的差距，增強了工作的責任感和緊迫感，在今后的工作中，將進一步轉變作風、理清思路，凝聚全鄉黨員干部的力量，積極帶領廣大群眾增收致富奔小康。”

在對口幫扶工作中，楊浦區充分發揮自身的區位優勢，采取掛職學習、集中培訓等方式，積極幫助道真自治縣做好干部培訓和人才培養工作，通過教育和培訓，幫助干部解放思想、更新觀念、提高能力，為減貧摘帽、同步小康提供可靠的智力支持。2014年，道真自治縣先后選派一名縣處級、一名鄉科級領導前往楊浦區掛職學習，選派20多名鄉科級干部赴楊浦區委黨校集中培訓。

“對口幫扶必須以切實加快促進道真干部群眾的思維和觀念轉變為切入點，著力提高自身加快發展、同步小康的能力和水平。”楊浦區派往道真自治縣掛任縣委副書記、副縣長的高云翔介紹，扶貧先扶智，在今后的對口幫扶工作中，楊浦區將充分發揮上海人才高地的優勢，把智力幫扶作為對口幫扶工作中最為重要的內容，在幫助道真強化黨員干部教育培訓的基礎上，不斷加大在教育、衛生、科技等方面的項目建設和人才培訓力度，共同助推道真跨越發展，同步小康。

“輸造血”增動力

挑水、和沙、安裝路沿石，道真縣河口鄉梅江村車村至關子山公路升級改造工程有序推進，目前路基整理已全面結束，路沿石已安裝70%以上。

該工程建設里程3.4公里，路面拓寬至4.5米、全部硬化，每公里修建3至5個錯車道，總投資160多萬元，楊浦區幫扶120萬元。車村至關子山公路是李家壩、曙光兩個村民組300多群眾進出寨子的“交通要道”。“修成水泥路，我們當然高興啰！”李家壩群眾石小釵介紹，這條路坑坑洼洼的，一下雨車根本上不去，不管是種莊稼還是趕場都不方便。

幫在點子上，扶到急需處。在楊浦區的幫助下，縣里及時啟動實施的車村至關子山公路升級改造工程，得到了當地群眾的衷心擁護和大力支持，工程用水一律免費、建設占地一律無償，許多群眾還義務到工地上進行服務。

“這條公路不僅是通組路，而且是產業路、旅游路。”河口鄉黨委副書記冉意旭介紹，車村至關子山公路位于縣“仡鄉茶海”茶旅一體現代高效農業示范園，園內已建成優質茶園1.8萬畝，共有茶葉企業8家，李家壩仡佬民俗文化村寨建設項目也即將啟動。

在對口幫扶措施中，楊浦區采取以項目幫扶為基礎，智力幫扶為重點，在“輸血”的同時提升道真的“造血”功能，不斷增強道真自治縣“加速發展、加快脫貧、追趕跨越”的內生動力。

山海相連、兄弟情深。懷揣著楊浦人民的深情厚誼，35萬仡鄉兒女正激情迸發、開拓創新，團結一致、克難攻堅，在如期如實實現減貧摘帽、全面小康的偉大征程中，一步一個腳印奮勇前進！